1、某县级市民政局 关于 2018 年全面深化改革工作总结市委改革办： 根据市委深化改革工作全局的要求，我局高度重视，明确具体改革任务，落实改革方案，扎实推动改革事项落地落实。现将一年来的改革工作情况总结如下： 一、工作进展情况 （一）完善最低生活保障，健全救助帮扶体系 一是 2018 年 7 月 18 日市政府出台了万源市人民政府关于进一步健全完善临时救助制度的通知（万府办201823 号），规范临时救助申报、审批流程。二是因达州市人民政府关于印发达州市城市低收入家庭认定办法的通知（达市府办2011118 号）已失效，上级部门未出台相关政策依据，目前正等待上级规范性文件出台中。三是于 2018
2、年 6 月 12 号印发万源市城乡最低生活保障工作实施办法（万民2018205 号），规范低保办理流程。 （二）建立防灾减灾救灾机制，持续推进改革清单内容 根据中共万源市委万源市人民政府关于推进防灾减灾救灾体制机制改革的实施意见（万委发20189号）中的 24 项“具体改革事项（清单）”落实改革工作。目前“已完成”10 项，占 41.6%，“已启动未完成”7项，占 29.2%，“未启动”7 项，占 29.2%。一是成立了深改领导小组，市委、政府草拟了关于推进防灾减灾救灾体制机制改革的实施意见，编制了具体改革清单；二是成立了万源市减灾委，减灾委办公室人员编制待政府机构改革结束后，根据工作需要按程
3、序报批；三是健全救灾物资储备体系，以万源市救灾物资仓库为中心，按照合理分布、便于使用的原则，在全市建立了黄钟、草坝、竹峪等 8 个物资储备点。四是初步建立了本级财政补贴、农户自愿参加的农房保险机制。全市散居特困供养对象（原农村散居五保户）、低保户、优抚对象的保险费，由财政全额承担；其他农户保险费 30 元，由入保农户负担 20 元，市财政按每户每年补贴 10 元；五是加快补齐城市排水防涝设施建设短板，增强城市防洪能力，减少城市洪涝灾害发生。2018 年度城区排水沟及沉砂池清淤项目于 2018 年 5 月 3 日开工，现已全部完成；六是将防灾减灾救灾纳入国民教育计划。在今年汶川地震十周年之际，组
4、织了全市 60000 余名中小学生参加四川省中小学“防震减灾”安全知识普及阅读活动，进一步普及推广防震减灾知识和避灾自救技能；七是建立各有关部门分工合理、职责清晰的自然灾害监测预报预警体系。3 月底，完成了对防汛抗旱指挥部成员单位和市级各部门气象灾害共计 199 个责任人号码的更新工作。 （三）加快转变乡镇政府职能，提升乡镇政府服务水平 我局已于今年 5 月代市委、政府草拟了关于加强乡镇政府服务能力建设的实施意见，明确了各级各部门重点任务分工及办结时限。2018 年 8 月 16 日，市政府市委出台了中共万源市委办公室、万源市人民政府办公室关于加强乡镇政府服务能力建设的实施意见（万委办发201
5、865 号）。 （四）全面放开养老服务市场，着力提升养老服务质量 今年 3 月，我局代政府草拟了关于全面放开养老服务市场提升养老服务质量的实施意见，拟通过放宽行业准入、优化市场环境来全面放开养老服务市场；通过夯实居家社区养老服务基础、提升农村养老服务能力和水平、促进医养结合发展、提高老年人生活便捷化等措施来提升养老服务质量水平。2018 年 11 月 21 日市政府出台了万源市人民政府关于全面放开养老服务市场提升养老服务质量的实施意见（万府办2018172号）。 （五）民办公助机制支持社会资本建设非营利性养老机构试点 万源市龙潭河一期 1 号楼工程全称为龙潭河养老服务中心，系四川省民政厅、四川
6、省财政厅民办公助机制支持社会资本建设非营利性养老机构试点项目，该项目占地面积 300 亩，建筑面积 5500 平方米，建设床位 500张，已于 2017 年 10 月完成所有主体及装修建设，于今年 5 月 1 日面向社会正式营业。 （六）积极为老年人提供各种形式的照顾和优待服务 根据中华人民共和国老年人权益保障法国务院办公厅关于制定和实施老年人照顾服务项目的意见（国办发201752 号）、四川省老年人权益保障条例和四川省人民政府办公厅关于制定和实施老年人照顾服务项目的实施意见（川办发20186 号）、达州市人民政府办公室关于制定和实施老年人照顾服务项目的实施意见（达市府办201841 号）精神
7、，结合我市实际，2018 年 11 月 21 日市政府出台了万源市人民政府关于制定和实施老年人照顾服务项目的实施意见（万府办发2018170 号）。 （七）加强完善社区治理能力，不断夯实党的执政根基 为深入贯彻落实中共中央、国务院关于加强城乡和完善社区治理的意见（中发201713 号）和中共四川省委、四川省人民政府关于进一步加强和完善城乡社区治理的实施意见（川委发201811 号）精神，全面提升城乡社区治理法治化、科学化、精细化水平和组织化程度，促进城乡社区治理体系和治理能力现代化，结合我市实际，2018 年 12 月 13 日，市委市政府出台了中共万源市委、万源市人民政府关于进一步加强和完善
8、城乡社区治理的实施意见（万委发201816 号）。（八）加强中国特色新型智库建设，提升国家软实力 待达州出台关于社会智库健康发展的若干意见的相关文件后，拟定符合万源实际的工作方案。 二、面临的困难和问题 （一）低收入家庭收入核定较难。 由于与社保、税务、工商、公安、房管、财政、公积金管理等部门未建立信息共享平台，导致家庭收入核定难。在调查过程中故意隐瞒家庭收入，尤其是隐性收入难以核查，造成对象不够精准。 （二）建立防灾减灾救灾机制的责任单位需要进一步明确。 此项改革的牵头部门目前是市民政局，2019 年基层政府机构改革结束后，民政局的相关职能职责移交应急管理部门，清单中一些主要的责任单位也要将防灾减灾救灾职能职责进行移交，下一步在推进这项改革时，民政局将因无防灾减灾救灾职能职责不再适合做牵头部门，清单中的一些责任单位需要进一步明确，清单中的很多责任事项也需要根据情况进行重新调整。 （三）社会智库建设问题颇多。 扶持发展和规范管理社会智库政策不健全，缺乏参与决策咨询的制度性安排，功能作用没有得到充分重视；社会智库自身发育不足，资金短缺，人才匮乏；一些社会智库行为不规范，对外交流合作监管不到位。 三、2019 年工作计划 （一）继续大力推进清单中未涉及到基层政府机构改革的事项。 （二）积极配合基层政府机构改革工作。 万源市民政局 2018 年 12 月 27 日
