1、某市 2018 年产业扶贫情况汇报一、基本情况位于豫晋陕三省交界处，总面积3011 平方公里，辖 8 镇 5 乡 2 个管委会 366 个行政村，总人口 63 万人，其中农业人口 52 万人。全市共有省级贫困村 42 个，深度贫困村 23 个。2017 年底未脱贫人口3660 户 10330 人，贫困发生率 1.99%。二、建立健全机制，提供有力保障产业是强市之本、致富之源、脱贫之基。近年来，我们狠抓农业供给侧结构改革，全力发展优势特色农业，打造苹果和食用菌两大产业集群，积极构建农产品加工和电商物流两大功能园区。先后出台了扶贫项目资金管理办法扶贫项目评审论证管理办法带贫企业及新型经营主体认定标
2、准等文件，实现了产业加快发展、贫困人口加快脱贫的良好态势。（一）组织保障。市委市政府定期听取脱贫攻坚工作汇报，研究机制体制问题，有效指导工作开展；对脱贫攻坚领导小组进行调整充实，成立脱贫攻坚工作指挥部，主要领导分别担任政委和指挥长，下设专门的产业发展小组，相关领导担任组长，重抓重推，以上率下作用得到体现。2016 年以来，我市先后召开了 30 余次市委常委会、政府常务会议，60 余次不同层次推进会、协调会议，研究部署脱贫攻坚工作，压实工作责任。（二）资金保障。2016 年以来，各级财政投入我市产业扶贫项目资金共计 5313.63.13 万元，实施产业项目 98 个，其中，老果园改造项目 10
3、个，苹果栽种植项目 5 个，食用菌项目 21 个，花椒种植项目 14 个，蔬菜种植项目 3 个，中药材种植项目 2 个，养殖项目 15 个，水果种植项目 9 个，设施农业项目 18 个,小额贷款贴息项目 1 个，覆盖贫困户 4233 户 15730 人。当年脱贫贫困户都达到 2 个以上产业项目覆盖，为贫困户稳定脱贫提供保障。（三）科技保障。不断加大科技扶贫力度，根据各农业部门优势，结合贫困村、贫困户农业产业发展实际，采取技术培训、送科技上门等方式，大力普及现代种养技术，加快新型职业农民培育，帮扶符合条件的贫困户劳动力参加职业技能培训。结合农时季节，不断深化“送科技下乡”活动，不定期组织农业技术
4、人员到贫困村授课。通过不同形式，加大对贫困户在信息提供、政策宣传、技术推广等方面的支持，让贫困户至少掌握 1-2 门农业技术。三、扶持特色产业，增强造血功能（一）积极发展优势产业。苹果，实施百年果业振兴工程，全市面积稳定在 70 万亩，参与果农 13.5 万户 50 万人左右。通过各项扶贫政策扶持，贫困户大力发展双矮苹果和老果园改造项目，贫困户发展苹果面积达到 4530 亩，覆盖贫困群众 1100 余户4000 余人，户均增收 2400 余元。烟叶，全市面积 5 万亩，覆盖 6 个乡镇 76 个行政村 4500 余户烟农。2017 年对种烟贫困户扶持资金 130 余万元，带动贫困户 396 户
5、1624 人、种烟 3424 亩，人均收入 4000 余元。食用菌，全市规模 1.2 亿袋，参与群众 5 万人。通过服务带动、托管分红、转移就业、技能培训等方式，带动贫困群众1720 户 5384 人，发展食用菌 215.62 万袋，户均增收2000 元左右。特色小杂水果，在川口乡、函谷关镇、焦村镇、西阎乡等乡镇，积极发展葡萄、软籽石榴、樱桃等特色水果，贫困群众共计发展 2600 余亩，覆盖 576户 2104 人，户均增收 2000 余元。总之，通过落实产业项目补贴政策，激发了贫困群众发展产业的积极性，花椒、葡萄、蔬菜、樱桃等种植规模也不断扩大。（二）推进产业扶贫基地建设。积极实施产业扶贫“
6、百千万”工程，围绕果、烟、菌、牧、菜、药等特色农打造一批产业扶贫基地、产业增收大棚，引导、督促已建成的扶贫产业基地和产业增收大棚规范管理，完善与贫困户的利益联结机制。目前已建成培训就业基地 5 个、产业就业基地 44 个、产业增收大棚 125 个，带动贫困人员就近就业，人均月增收 1200 余元。（三）实施光伏扶贫工程。一是村级光伏电站项目。第一批光伏扶贫村级电站项目总投资约 4000 万元，覆盖 8 个乡镇 20 个村，今年 6 月前可并网发电，可带动 1124 户贫困户脱贫增收，户均增收 3000 元。二是户用分布式光伏扶贫。目前已备案 201户，每户月发电量 500 多度，每户每年预计增
7、收近4000 元；其余户用分布式电站将于今年 6 月前建成并网。（四）创新电商扶贫。以电子商务进农村综合示范县为载体，发展电商企业达 59 家，建立“农村淘宝”村级服务网点外 83 个，引进单品电子商务平台总部基地 10 个、香菇产业链上下游企业 300 余家。解决农民的“买难”和“卖难”问题，实现“网货下乡”和“农产品进城”双向流通。交易额 1.4 亿余元，带动 800 余名贫困人员增收致富。四、探索产业扶贫模式，拓宽增收渠道（一）发挥本地龙头企业的支撑作用。依托我市丰富的果、菌、牧、烟、菜、药等特色产业，形成规模化的合作社或龙头企业，带动贫困群众发展产业、增加收入。以食用菌产业为例，201
8、6 年以来，我市昌盛菌业、鑫联菌业、鸿丰菌业等食用菌企业共为 1720 户贫困户提供优质菌棒215.6 万袋。主要模式，一是托管分红模式。全市以“全程托管，定额分红”为主要形式，先后为 327 户贫困户代管代养菌棒 39 万袋（其中，昌盛公司服务苏村、寺河 2 个乡 128 户 16 万袋，鑫联公司服务焦村镇 2 个村102 户 13 万袋，鸿丰公司服务苏村乡 2 村 97 户 10 万袋），每户每年分红平均在 1800 元以上。二是服务带动模式。采取“让利提供菌棒，全程跟踪服务，高价回收产品”的形式，户均每年增收 2000 元以上。三是转移就业模式。以安置农村富裕劳动力和贫困人口在基地就业为
9、主要形式，累计为 5000 多人提供了就业机会，实现劳务收入1200 余万元。（固定工月工资 2000 元以上，季节工男工每人每天工资 120-150 元，女工 80-100 元）。昌盛公司以该模式安置尹庄镇及周边乡镇农村富余劳动力和贫困人口在基地就业，两年来，累计用工达 800 余人，实现劳务收入 1200 余万元。四是技能培训模式。以实地培训和到村培训为主要形式，对全市菇农和贫困户进行实用技术培训，全市累计举办培训班 20 余次，培训 2000余人次，提高了贫困户就业技能水平，增强了自我发展能力。其中，昌盛公司先后聘请中国农科院、中国农业大学、河南农科院等全国知名专家来基地免费举办培训班，
10、对全市菇农和贫困户进行实用技术培训。两年来，累计举办培训班 12 期，接受培训人员达 1000 余人次。在这里边，带贫企业的托管分红模式和金融扶贫的办法，从某种程度上能够实现把贫困户联结起来，发挥扶贫资金放大效益，变“死钱”为“活钱”，变“输血”为“造血”，变“兜底”为“保富”的目的。（二）发挥引资企业的带动作用。作为灵宝市重点招商引资项目温氏畜禽养殖一体化项目，于 2016 年 3 月 31 日正式签约，落户焦村镇。在罗家村规划建设种鸡孵化生产基地，基地占地 200 亩，建设标准化鸡舍 35 栋，总面积17640 平米，存栏种鸡 22 万套，年出栏肉鸡 2500 万羽，年产值预计达 5 亿元
11、以上，可带动 900 户以上合作家庭农场主实现增收致富。目前发展养户 20 多户，建成养殖大棚 26 个。计划再建设一个容纳 3050 个养殖大棚（年出栏 200 万羽）的温氏肉鸡养殖小区，预计总投资1000 万元，解决焦村镇 276 户 858 人以及周边乡镇部分贫困人口的脱贫问题，进一步放大扶贫资金使用效益。（三）发挥金融扶贫的助推作用。实施精准扶贫小额信贷工程，农村信用社等涉农金融机构积极向建档立卡贫困户提供小额贷款，扶持产业发展。截止目前，全市各金融机构积极实施金融基础设施工程，建成农村金融综合服务点 43 个，有效助农取款点 610 个，惠农服务点240 个。探索助推“一村一品”产业
12、发展的特色金融扶贫，支持焦村镇杨家村食用菌生产，累计投贷 3000 万元，惠及合作社 33 家、菌农 3000 人。农村信用联社扎实开展“金融精准扶贫党员爱心工程”活动，创新推出“贫困户+合作社+带贫企业+政府扶贫基金担保”四位一体扶贫贷款模式，用金融活水撬动产业、带动项目、共享发展，有效破解了贫困户缺劳动力、缺资金、缺项目、缺抵押担保等难题，目前累计向 4400 户建档立卡贫困户发放扶贫贷款 3.81 亿元，通过这种模式，贫困户人均年增收 2500 余元。（四）发挥土地流转的辐射作用。我市的盛丰果品专业合作社是集优质苹果生产、无毒苗木繁育、果品贮藏销售为一体的龙头农业合作社。2017 年 3
13、 月，投资 300 余万元，在苏村乡东里村流转土地 200 亩，建设现代双矮苹果示范基地，栽植新优品种 1.6 万株，着力发展栽培新模式、生产新技术、管理新体系“三位一体”的高山精品果品生产示范区。目前基地已经基本建成，初具规模。该社基地流转的 200 亩土地中涉及东里村贫困群众 3 户 8 人，土地面积 17.7 亩，年可实现土地流转收入 8850 元。2017 年 3 月，苏村乡孙家沟村申报实施蔬菜大棚基地项目，项目实施地位于东里产业扶贫基地南区，流转土地 20 亩，投资 37 万元，其中上级拨付扶贫项目资金 30 万元，帮扶单位灵宝市城市发展投资有限公司筹措资金 7 万元，建成了高标准全
14、钢架双模温室蔬菜大棚 18 座，精准扶持孙家沟村 42 户贫困户。五、下步工作打算下一步，我们将充分发挥比较优势，挖掘特色产业，进一步做好产业扶贫工作，使更多贫困农户依托产业发展走上致富之路。（一）强化扶贫基地带贫功能。在已建成的产业扶贫基地基础上，进一步落实奖补政策，引导企业、合作社等新型经营主体建设产业扶贫基地，2018 年争取建设扶贫培训基地 9 个，产业扶贫基地 90 个，产业增收大棚 900 个，带动 3000 人就近就业，为贫困人口稳定实现脱贫发挥积极作用。（二）加强产业扶贫技术支撑。加快科技推广步伐，加大新技术、新品种的试验、示范、推广力度，加快科技成果转化，着力提高农牧业产量和
15、效益。全面提高科技服务水平，实施科技入户工程，建立农技人员进村入户服务机制，大力推行技术人员包村包户服务责任制，确保每户农民有一名技术人员长期包户指导，技术人员直接“到户”、良种良法直接“到田”、技术要领直接“到人”。大力开展农牧民技术培训，以培育有文化、有技能、懂技术、会经营的新型农民为目标，采取办培训班、印发技术资料、广播电视讲座、技术咨询等形式，加大农业实用技术培训力度，使全市从事农业生产的劳动力全部轮训一遍，户均有一个科技明白人。（三）加大产业扶贫投入力度。按照统筹兼顾、突出重点、扶优扶强的原则，对从事特色农林牧业生产、加工、经营、销售的单位和个人及时出台激励措施及扶持政策，促进项目、资金、技术、人才等向农村倾斜，促进特色产业向优势区域集中。在落实各项补贴政策的同时，综合利用小额贷款、财政贴息、信贷担保、民办公助、以奖代补等手段，探索建立多元化的农业投入机制，不断增强农业综合发展保障能力。
