1、1陕西农村基础设施建设情况调查与研究【摘 要】通过考察汤峪镇峪口村落的基础设施建设，发现现存问题并提出具体解决措施。包括旅游公路旁山体滑坡、土路改建、山区环境治理、村镇规划以及一系列以人为本的规划细节建议。立足于蓝田县汤峪镇环境、基础设施、城镇规划现状考察提出建设性的措施和建议。 【关键词】基础设施；山区村落；旅游业；可持续发展 基础设施是指为社会生产和居民生活提供公共服务的物质工程设施，是用于保证国家或地区社会经济活动正常进行的公共服务系统。主要包括住宅区、别墅、公寓等居住建筑项目；高档酒店、商场、写字楼，办公楼等办公商用建筑项目；石油、煤炭、天然气、电力等能源动力项目；铁路、公路、航空、水
2、运、道桥、隧道、港口等交通运输项目；水库、大坝、污水处理、空气净化等环保水利项目；电信、通信、信息网络等邮电通讯。基础设施建设具有所谓“乘数效应” ，即能带来几倍于投资额的社会总需求和国民收入。一个国家或地区的基础设施是否完善，是其经济是否可以长期持续稳定发展的重要基础。作为农村公共产品的重要组成部分，李锐将农村基础设施划分为农业生产性公共基础设施，包括农田水利基础设施、农村道路和公共性运输工具、部分大中型农用机械和设备、公共性农产品储藏加工设备和用于生产其它产品的公共性投资等；农村非生产性公共基础设施，包括邮电通讯设施、医疗卫生设施、学校和培训设施、能源供给设施、养老院等福利设施、娱乐设施和
3、必要2的服务建筑设施。 一、汤峪镇基础设施建设现状及改善 汤峪镇地处秦岭北麓，距西安市 40 公里，距蓝田县城 25 公里，全镇总面积 132 平方公里，辖 26 个行政村，常住人口 2.7 万人，其中镇区0.9 万人。汤峪是陕西省小城镇规划建设示范镇、西安市小城镇综合改革试点镇、也是蓝田县规划建设的温泉旅游度假区， 2009 年被省政府评为“关中地区城镇化建设先进单位” ， 同时，被省政府确定为陕西省 107个重点镇之一，并授予“省级园林城镇”称号。2010 年 4 月被国家建设部、国家旅游局授予“全国特色景观旅游名镇” 。在城镇化工作中，汤峪政府坚持“规划为纲”的指导思想，高度重视城镇规划
4、编制工作。2004年，聘请西安建筑科技大学制订了汤峪小城镇建设总体规划 ，城镇规划面积 7.6 平方公里，规划结构为“两轴一带一心，六区一结点” 。随着汤峪城镇化的迅速推进， 2008 年底，县委、县政府又出资 300 万元，聘请上海同济大学规划院为汤峪镇编制焦汤一体化旅游发展规划 ，整个规划远景控制面积 25 平方公里，核心区规划面积 12 平方公里。 在小城镇建设中，汤峪坚持以基础设施建设为先导，通过基础设施的不断完善。近年来，汤峪集中实施了基础设施建设“九大工程” 。包括修建城镇东开发区主干道路 1.4 公里的温泉大道；实施主街区仿古改造工程，改造长度 1300 米，涉及单位及居民 18
5、0 户；完成了镇区电网改造；对 5 公里城镇主干道全面绿化；实施城镇亮化工程，安装各类路灯 510盏，其中太阳路灯 420 盏；治理城镇段河堤 1.1 公里；铺设街区人行道15000 平方米，埋设供水排污管道 2.5 公里；建成了汤峪温泉文化广场；3完成了汤峪河生态旅游公路建设。在抓好基础设施硬件建设的同时，成立了市容监察队和环卫站，配置了垃圾清运车、洒水车、果皮箱等环卫设施，建成了垃圾处理场，实行垃圾统管统运，建立了市容管理的长效机制，通过这些方面的努力，汤峪的城镇面貌和旅游环境显著提升。 二、汤峪镇基础设施改善建议 在汤峪快速发展的同时，汤峪的基础设施建设也暴露了许多问题。因是山区村镇，汤
6、峪森林公园至汤四村的通讯信号不是很好，时常出现无信号的情况。若遇到紧急突发事件十分不利。加强通讯设施的建设，不但有利于游客和村民对外的联系，更可在出现紧急状况时第一时间疏散救治，为游客和村民提供安全保障。 在旅游旺季，前来观光的大巴车、私家车等胡乱停在村落里、公路旁，村镇没有足够的空间乘纳众多的车辆，可因地制宜，在村旁空地专修一个停车场，供来往车辆停泊，使车辆得到统一停放管理，可以有效缓解乱停乱放现象。 从官上村到汤四村这五个村子中，村民没有可靠地医疗卫生站服务。在官上村入口北侧建立卫生急救所，可为当地村民提供医疗服务，方便山区百姓就医，也可在游客发生紧急情况时作出及时反映，使伤者得到第一时间
7、的救治。 从汤峪森林公园北门行至官上村的一段，公路依山而建，雨后山上多处有落石。汤峪公路几处山体滑坡比较严重，需要加设防护措施，保证游客的安全。少数路段在拐弯时弯度较大，增设凸面镜可防止交通事故的发生。 4官上村以农家乐为主，村里人的别院大都紧邻公路，时常看到小孩与狗在公路上嬉戏。因汤峪公路是环山公路，临近村落没有提醒标识等，存在安全隐患。可设提示前有村落减速慢行，并在公路上设减速带。 汤峪河生态旅游公路全程没有路灯，夜晚在临近村子的地方架设太阳能路灯，可为村人、游人照明提供方便。沿公路两边有未及时处理的垃圾，不仅影响生态环境，而且有可能污染路边河流，应及时清理，保护山区自然生态环境，注重可持
8、续发展。 三、由汤峪镇个例的思考与延伸 我国山地面积占全国国土面积的三分只二，绝大部分集中在西部地区。山地的旅游业可持续发展研究，是全国社会、经济全面发展的重大问题之一，是西部社会经济、生态建设与保护以及西部经济可持续发展的重大问题之一，也是西部十省区居民奔小康的重要出路之一。陕西山区旅游地目前尚未遭到破坏，基本保持原始自然生态，是陕西可持续发展的重要基石之一。山地风景区是陕西在内的西部十省旅游的精华，在未来也将是我国特色旅游基地和旅游精品地。 陕西地处黄河中游，属于中国西部内陆腹地，被八百里秦岭贯穿。陕西的地理位置决定了其多山区村落的特色，其众多个例中就包括以山区旅游业为主的汤峪镇。通过考察汤峪镇的基础设施建设，可看出陕西山区旅游村落的许多现状和问题。因基础设施的建设对旅游业发展起着至关重要的作用，通过对蓝田县汤峪镇基础设施的总结与规划，不仅能缓解汤峪旅游景区的发展瓶颈，更能以汤峪为基础，完善山区旅游村落的发展模式，提高山区旅游的吸引力。 5参考文献 1 李锐.农村公共基础设施投资效益的数量分析J.农业技术经济，2003（2）.
