1、民政局 2018 年工作总结 及 2019 年工作计划2018 年，在县委、县政府的正确领导下，在上级民政部门的具体指导下，牢固树立和践行“民政为民、民政爱民”的工作理念，围绕打基础、补短板、抓重点、兜底线、转作风、强能力，不断完善机制、健全政策、规范管理，发挥民政在构建和谐社会中的基础作用，各项工作进展顺利，取得了预期成效。 一、以民生保障为目标，切实加大社会救助工作力度。 （一）确保低保兜底保障靶向精准。一是加大公示力度。共制作公示牌 272 块下发到村、社区，进行长期公示，接受群众的监督。二是提高了低保标准和保障水平。2018 年 1 月起城镇低保补差从原 457 元提高到 503元，农
2、村低保补差从原 206 元提高到 228 元，2018 年全县列入低保救助的有 4443 户 8631 人，1-10 月共发放低保金 1933.13 万元，切实维护了困难群体的生活保障权益。 （二）确保五保供养政策更加落实。一是完善五保供养标准自然增长机制。按省、市要求提高农村特困补助标准，农村五保供养标准确保不低于当地上年度农村居民人均可支配收入的 60%,且不低于当地最低生活保障标准的 1.6 倍。2018 年全县列入五保供养的 2645 人，1-10 月共发放五保供养资金 1803.2 万元。二是加强敬老院的管理。对全县敬老院的安全隐患进行全面排查的整改，明确整改时间，落实整改措施，在规
3、定时间内完成整改目标，并完善了消防安全管理、食品安全管理、财务管理、档案管理。县委、县政府明确县四套班子成员负责所联系乡镇敬老院安全管理的督查，县民政局多次组织人员到乡镇敬老院检查和督查，发出整改通知199 条，完成整改 199 条，全县敬老院的管理水平明显提高。同时，投入 148 万元支持各乡镇敬老院增加消防设备及增添其它设施，其中 48 万元支持秤架瑶族乡敬老院拆除重建。三是完善工作人员配备、提高工作人员待遇。根据我县目前的实际情况，按照省要求的人员配备比例，招聘工作人员，对乡镇敬老院运作经费进行补助，补助的资金用于敬老院工作人员工资待遇的补充，每人每年补助 1.5 万元。 （三）确保困难
4、群众得到医疗救助。2018 年 5 月 30日出台了我县xx 县困难群众医疗救助实施细则，取消城乡低保对象医疗救助起付线；增加特困人员普通门诊医疗救助、大病特殊门诊救助；将建档立卡贫困户列入“一站式”医疗救助服务。农村五保、城镇“三无人员”个人负担医疗费用全额救助，低保个人负担医疗费用救助比例提高到 80%，切实帮助城乡困难群众减轻了医疗负担。1-9 月住院及门诊共救助了 2777 人次 664.73万元。其中低保户救助 359 人次，救助总金额 125.84 万元；特困供养（城镇三无、农村五保）救助 1936 人次，救助金额 272.17 万元；除低保、特困供养供养对象以外的建档立卡贫困对象
5、救助 36 人次。救助金额 43.03 万元；其他困难群众救助 403 人次，救助金额 217.77 万元；门诊救助 43 人次，救助金额 8.92 万元。 （四）确保临时救助贯彻落实。实施xx 县临时救助实施细则。对因疾病、交通事故、火灾等突发性事件，按照重点救助与特殊救助相结合的原则，合理划分救助档次和标准，实施分类救助。1-9 月份共救助 82 人次，支出临时救助金 152866 元，次均救助金额为1864.2 元。 （五）精准扶贫工作稳步推进。一是积极拓宽慈善事业，多渠道募集善款。截止到 10 月 23 日，“6.30”广东扶贫济困日捐款活动筹得善款 304.47 万元。二是于七一、中
6、秋前组织了局党员干部到杜步镇、太平镇慰问空巢老人、留守儿童和困难帮扶对象，共发放慰问金、慰问品共计 2.69 万元。 （六）救灾工作有序开展。2017 年 12 月，用自然灾害救助资金 353550 元通过政府公开招标采购了棉被1500 床(199.8 元/床）；被单 1500 床（35.9 元/床）。2018 年 1 月我县某高寒地区发生了寒冷冰冻灾害，给乡镇发放了市救灾物资储备中心下发的御寒物资棉被 379床、冬服 384 套、绒衣裤 338 套、毛毯 200 张、军大衣200 件、军棉被 200 张。2017 年采购的物资 1500 床棉被和被单已全部储备在本级的救灾物资仓库内。 二、以
7、规范社区基础设施为契机，积极稳妥推进基层民主政治建设。 （一）按“五化”要求规范村务公开工作。一是公开设施建设标准化。目前我县有 90 个村和 8 个社区的村务公开栏已进行升级改造，改造标准是按省的村务公开栏模式统一制作，通过村（居）务公开栏的升级改造，进一步夯实我县村务公开标准化基础。二是公开内容规范化。民政部门统一规范村务公开表样，编制村务公开目录，进一步规范村务公开内容，主要按党务、政务、财务、村务等 11 大类进行公开，公开内容重点是各村的年度工作计划落实情况，村民会议或联户代表会议讨论决定的事项及其实施情况，集体土地开发利用情况，村财务收支和债权债务情况，计生、农村低保、新农合等政策
8、落实情况，强农惠农资金的发放及使用情况等方面。同时，根据有关规定和社会发展需要及时扩充公开内容。三是公开形式多样化。在群众居住集中、醒目的地方统一设置固定、永久的公开栏，及时做好村务公开栏的维护、管理，确保公开栏的宣传主阵地作用。同时，要求各村（居）结合公开内容性质，利用召开村民代表会、党员大会、印发“明白纸”和宣传资料等多种形式进行及时、全面公开。四是公开时间经常化。各村的年度工作计划落实情况年初公开，村民会议或联户代表会议讨论决定的事项及其实施情况及时公开，集体土地开发利用情况，村财务收支和债权债务情况每月公开，计生、农村低保、新农合等政策落实情况及时公开，强农惠农资金的发放及使用情况等方
9、面及时公开。五是公开地点公众化。在人群集中和便于群众观看的地方设立固定的村务公开栏，将村务公开栏公之于众，接受群众的监督。（二）健全村务监督委员会建设各项工作。 1、加强对村务监督委会成员的学习培训。在 2018年 9 月 2728 日和 9 月 2930 日分别举办了二期培训班，由 xx 县纪律检查委员会联合财政局、公安局、扶贫办、民政局等部门举办的勤廉监督、村务监督业务培训班，有 198 人参加受训。授课的内容一共 8 大课程：“五讲教育”、“信访举报工作”、“新时期新要求下如何做好勤廉监督工作”、“村级财务核算与监督”、“深入推进扫黒除恶专项斗争，促进社会公平正义”、“新时期精准扶贫精准
10、脱贫业务知识讲解”、“社会求助对象认定实务解读及如何加强村务监督”等业务课。通过培训，全面提升了勤廉监督和村务监督队伍的业务能力，增强监督的针对性和实效性。 2、加强对村务监督委员会的工作指导。我局工作人员不定期地到各乡镇检查村务监督委员会工作开展情况，一是检查村监会“九有”情况；二是检查村监会成员照片标示牌上墙公开情况；三是检查村务监督委员会成员每周 12 天办公签到情况；四是检查填写工作台帐情况。3、健全村务监督委员会工作台账制度。一是要求村务监督委员会填报每月监督工作实绩清单；二是建立资金使用监督记录台帐；三是落实四薄一卷记录情况；四是实行财务票据审核签名情况。 4、完善村务监督委员会保
11、障制度。全县大部乡镇都能够按省的要求，村务监督委员会做到“九有”，即有人员、有场所、有牌子、有章子、有经费、有制度、有培训、有作为、有奖惩。只有个别地方的村务监督委员会“九有”不够齐全。 5、建立村务监督委员会考核考评制度。要求各乡镇定期由村民会议或村民代表会议对村务监督委员会的工作情况进行民主评议，对其成员进行信任度测评，每年年底进行考核评议一次。 （三）进一步发挥村民理事会的作用。目前，全县以自然村为单位组建村民理事会共 2701 个，理事会人数12643 人，今年比去年增加 2498 人。完成村民理事会组建 100%的目标，全县自然村实现村民理事会“全覆盖”。有固定活动场所的 599 个
12、。能够发挥作用好的有 724 个，发挥作用一般的 1344 个。今年通过理事会化解的矛盾有213 个，做好清洁工作的有 3095 个，完成土地整合的有279 个，实现美丽乡村建设的有 285 个，发展经济较好的有 175 个。 村民理事会发挥作用的主要做法：一是组织村民认真学习和贯彻落实党在农村的路线、方针和政策，切实履行村庄公共事务管理制度；二是积极筹资筹劳，兴办公益事业，维护和管理好各项基础设施，搞好新农村建设，实施卫生清洁工程，绿化、亮化、美化村庄；三是负责管理和使用上级下拨的相关政策扶持资金及村民“一事一议”筹集的资金，做好救助、补偿等各项款物的发放；四是组织村民参加自然灾害、事故灾难
13、、公共卫生事件、社会安全事件等突发事件的应急预防处置工作，最大限度地避免和减轻突发事件给村民生命财产安全带来的危害；五是开发利用集体资源和资产，引导村民创业致富，做好村民的低保评定、土地流转、土地整合、征地拆迁等有关工作；六是组织开展精神文明创建活动，抵制封建迷信和宗族势力非法活动，帮助村民办理红白喜事，移风易俗，弘扬新风，倡导健康文明科学的生活方式；七是做好治安防范工作，协调邻里关系，化解矛盾纠纷，做到问题不出村，群众不上访，促进农村社会稳定和谐；八是尊重村民权利，维护村民利益，开展对五保户、困难户等互助救助活动，提升村民生产生活质量。 （四）进一步推进和深化社区建设工作。一是加强社区制度建
14、设，大力推进基层民主。督促各社区制定社区居民自治章程、社区居民公约、xx 市民文明公约等制度。制定下发居务公开的规范性文本，明确社区公开的内容和要求，在全县社区中推行居务公开制度，并加强制度执行的监督和检查，确保工作取得实效。二是成立社区禁毒机构和健全建立社区禁毒工作制度。三是完善社区硬件设施建设。督促各社区配备设置有多功能活动室、警备室、人民调解室、文化图书档案室、劳动保障服务室等，并落实人员职责、办事程序和有关制度。四是开展“知法守礼，善美社区”创建活动，推进廉洁文化进行家庭等系列活动。五是将社会主义核心价值观内容融入村规民约。我局制定新的村规民约样本，通过广告公司制作成上墙制度，每个乡镇
15、搞一个示范点做样板，让其他村庄参照样板制作上墙制度。通过示范的作用，促使全县的村庄能够围绕美丽乡村建设中群众关心的热点、难点问题,融入社会主义核心价值观的内容,并将核心内容纳入村规民约，让每个村民都成为社会主义核心价值观的践行者，成为每一个村民行为规范的风向标。同时，要求各村不断完善村规民约，培养村民文明意识，提升文明素质，真正让核心价值观深深植入到每一个村居家庭。村规民约就像一面镜子,人们可以对照查找自身不足,在改变自身陋习的同时,相互监督,形成“遵约光荣,违约可耻”的氛围,潜移默化地促进了村庄的和谐稳定。 （五）做好基层扫黑除恶工作。一是制定出台xx县民政系统扫黑除恶专项斗争宣传方案。二是
16、要求各乡镇对辖区内的村（居）委会，特别是重点村、难点村中把持和操纵基层政权、垄断农村资源、侵吞集体资产的黑恶势力；采取贿赂、暴力、欺骗、威胁等手段干扰破坏农村基层换届选举的黑恶势力进行认真的摸排。三是利用平时工作落乡和专门落乡相结合，到各乡镇进行摸排线索，向基层干部群众讲解扫黑除恶政策要求，听取有关意见，寻找可疑线索，引导广大群众积极揭发检举“村霸”、宗族恶势力等黑恶势力违法犯罪线索。目前，我局已处置 7 宗有关信访件。处理 5 个村委员成员，其中主任 1 人，委员 4 人，已补选村委会主任 1 人，委员 3 人。处理村小组长 5 人，补选村小组长 5 人。 三、以文明服务为宗旨，社会福利和社
17、会事务管理工作不断发展。 （一）做好养老为老服务。一是做好老年人高龄津贴的发放工作，2018 年 1-10 月为全县 80 岁以上高龄老人近 105033 人次发放津贴共发放资金 421.48 万元。二是实施“银龄安康行动”，为全县 80987 位 60 岁以上老人购买了意外伤害保险，覆盖率达 100%。截止到目前为止，累计理赔 135 人次（其中死亡 12 人），共赔付金额达 30.2 万元。三是在 2017 年底的养老床位 2240 张的基础上，2018 年计划增加养老床位 200 张。现已建成 2 间居家养老服务站，新增养老床位 60 张：七拱镇七拱村委会甘一、甘二村居家养老服务站和岭背镇岗头村委会西坑村居家养老服务站；正在建设 4 间居家养老服务站：江英镇英阳村委会居家养老服务站、小江镇下坪村委会磨拱村老年人活动中心、阳城镇留贤塘村居家养老服务站和岭背镇犁头塘下村老年人日间照料中心；并下发通知要求各乡镇建设农村幸福院 23 所。 （二）落实残疾人“两项补贴”工作。2018 年 1-10月我县共发放残疾人两项补贴 1836.60975 万元，其中生
