1、1网络参政下政府改革的走向探究【摘 要】 本文介绍了网络参政的含义及现状，提出了网络参政趋势下对政府改革的建议。政府要勇于面对公民网络政治参与，变被动为主动，积极利用这一方式帮助公民解决问题，提高自身建设；要教育公民认清自己的权利和义务，自觉抵制网络谣言；要加大对网站的管理，使网站做到规范化运行，保障公民的网络平等权和个人隐私权；要大力普及信息网络知识，加大信息技术的投资力度，使网络参政的途径保持通畅。要完善电子政务建设，实现政府与公民之间的有效沟通机制。 【关键词】 网络参政；政府改革；趋势 网络信息技术给人类的生产生活带来了巨大的改变。网络已经影响到我们生活的方方面面，它扩展了人类的生存空
2、间，影响了人类对世界的基本看法，特别是对政治生活的影响也在不断地加深。人们越来越多地受到网络的影响，每天人们都可以通过网络了解到方方面面的信息。很多人们关注的问题，在网上被人们广泛地热议，并有越来越多的人加入了网络参政的过程中。 一、网络参政的含义及现状 参政议政是每个成年公民的权利和义务，我国一直倡导公民积极、正确地行使参政议政的权力，群策群力促进国家的富强和民族的复兴。随着网络的发展，网络政治参与正在成为一种新型的政治参与形式，给现实社会政治生活带来了新的机遇与挑战。网络以其快捷、便利等优越2性向社会公民提供着大量的信息，公民通过评论、转发等方式参与和推动话题在网络中的讨论。当一个事件或信
3、息被越来越多的人所了解和关注的时候，人们便希望能够通过自己的力量使事情有所改变，网络参政的范围和影响力便逐渐扩大。 随着网络媒体技术的发展和我国网民数量的增加，网络已经逐渐成为政治活动的长效平台。通过政治参与，公民可以参与到政策和法律的制定、政策的执行和民主监督、表达民意、政治活动、基层民主管理、政治协调等活动中。通过网络，公民有更多的机会了解政府在做什么、是怎么做的，并以多种方式及时地表达自己的意见，参与决策。 2013 年 7 月 17 日，中国互联网络信息中心（CNNIC）在京发布第 32次中国互联网络发展状况统计报告显示，截至 2013 年 6 月底，我国网民规模达到了 5.91 亿，
4、较 2012 年底增加了 2656 万人，互联网普及率为 44.1%，较 2012 年底提升 2%。1手机的普及在一定程度上又一次掀起了网络参政的浪潮。 网络参政具有参政主体数量庞大、范围广泛，参政媒介便捷，参政不受时间和地点的约束，参与者身份的隐匿性等特点。这些特点是一把双刃剑，既给政府建设带来了机遇，也带来了挑战。网络参政主体庞大、身份特征复杂，可以使问题得到充分的讨论，更有利于群体力量的发挥，从而有助于政府在充分考虑民意后作出科学、公平的决策；同时还可以帮助政府及时发现问题，也有利于及时、快速地解决问题，以便更好地完善政府职能，提高办事效率。 网络参政的发展对政府来说既是机遇，也是挑战。
5、由于参与者身份3的隐匿性等特点，也会导致很多虚假的消息出现来混淆大众的视听，对政府形象产生了恶劣的影响，有的甚至影响和危害到了民族团结，非常不利于政府治理和发展。网络上关于热点新闻、历史人文、食品卫生、社会民生、金融经济、健康常识等生活中所能涉及到的方方面面的谣言，比比皆是，层出不穷。涉及国家政治的谣言危害更是严重，让人深恶痛绝。这些网络谣言会误导公民网络参政的方向，给政府的正常治理带来不必要的麻烦和困扰。作为向服务型社会转变的政府来说，面对这样的现状是不能冷漠相待、坐视不管的，只有积极地面对这一挑战，适应性的改善政府建设，才能够切实保护人民的利益，真正地实现为人民服务。二、网络参政趋势下对政
6、府改革的建议 网络的存在不仅使得政府的工作更加透明，同时还让民众有机会能够监督政府的工作，对政府的管理提出了严峻的挑战。例如：在 7?23 动车事故中，民众通过微博披露了大量事故及救援信息，并激烈批评铁道部的善后处置。网络参政，不仅对政府的政务公开、行政效率的提升、处理公共危机事件等都提出了更高的要求。要求政府在维护社会公平和正义的同时，要不断满足社会各阶层的不同需求。网络参政对政府的回应能力、政府的公信力等也都是一个挑战。 面对挑战，选择什么样的态度去面对，是解决问题的关键。在面对网络参政这一不可避免的趋势下，政府和公民都应该选择正确、积极的态度去面对，才能充分发挥网络的优势，促进政府建设的
7、完善，促进国家的良好发展。 4首先，公民在进行网络参政过程中，应该认清这是自己的一份权利，也是一份应尽的义务。既然是权利，就不应该滥用；既然是义务，就应该尽职尽责。对于网络上的一些信息不应该盲目地转发和传播，应该自觉地抵制网络谣言，不做谣言的传播者，更不应该做网络谣言的制造者，无中生有，扰乱是非。其次，作为政府，面对公民网络政治参与，不应该回避或者漠视，而应该变被动为主动，积极利用这一方式帮助公民解决问题，提高自身建设。要积极为自己的工作进行宣传，公开工作进程，方便公民了解政府的工作状态，关注方向等等。这不仅可以有效地避免很多不必要的误解和猜疑，也有助于政府工作的顺利开展。 既然网络参政具有负
8、面效应，那么是否还应该提倡这一参政途径呢？答案当然是肯定的。因为网络参政具有很多优越性。首先，网络参政是公民行使参政议政权利的重要途径。政府应该对公民行使权利的范围、方式等内容进行合理限制，并以法律的形式确定下来；其次，对网络参政媒介的管理也是非常重要的。网站应该做好网络信息传播工作，积极配合政府工作，不做虚假信息的阶梯，帮助群众筛选信息，及时发现虚假信息、恶意信息，防止这些不良信息进一步传播。政府要加大对网站的管理，让网站管理者意识到自己的权利和义务，努力做到规范化管理，保障公民的网络平等权和个人隐私权。政府要大力普及信息网络知识，并提供必要的经济资助；对网民提出的意见和要求等信息进行必要的调查，以切实保障公民“网络参政” ；要加大信息技术的投资力度，使网络参政的途径保持通畅。 政府自身应该完善电子政务建设，实现政府与公民之间的有效沟通5机制，完善公民网络参政的法制环境，尽快创建完备的网络法律法规，维护网络信息安全。政府通过全面深化改革，必将会有利于我国政府更好地适应网络参政的挑战，更加进一步促进政府全面深化改革。 【注 释】 1 数据来自：中国互联网络中心. 【作者简介】 张铭暄，内蒙古大学公共管理学院政治学与行政学专业 2011 级学生.
