1、水务系统 2018 年水务工作暨党风廉政建设工作会议讲话稿同志们： 这次会议的主要任务是：全面贯彻落实县委十五届七次全会暨县委经济工作会议精神，传达学习全国、全省、全市水利（水务）厅 （局） 长会议精神，回顾总结 2017 年水利工作，安排部署 2018 年水利工作任务，统一思想、凝心聚力， 全力做好强化水治理、严格水管理、保障水安全各项工作， 为全面建成小康社会、加快建设幸福美好新 xx 提供坚强水利保障。 下面，根据局领导班子讨论的情况，我讲 3 个方面的意见： 一、2017 年工作简要回顾 （一）严格落实生态环境保护责任，督察反馈问题整改取得实效。 坚持把祁连山生态环境问题整改整治作为最
2、大政治任务， 分类施策，靠实责任，对小堵麻渠首、双树寺水库和山城河水库周边进行 覆土平整、环境整治、垃圾清理、 违章建筑拆除；对各电站 架设监控设施，规范危废物品管理，整治周边环境， 健全完善相关制度和记录、台账；对河道和水渠 进行综合整治，拆除违章设施设备，清除弃渣弃料， 覆平采砂坑道 ，同时采取公开竞价方式，顺利完成了县境内 6 条河道 24 宗河道采砂权的 公开挂牌（拍卖）出让；深入推进全域无垃圾工作，整治基层站、所、厂、闸房周围，清理垃圾杂物，规范物料堆放。 各项整治任务已全面完成并通过市县验收，小堵麻渠首、双树寺水库和山城河水库督察反馈问题已销号 。 （二）持续 强化水利项目建设管理
3、，农田水利基础设施更加完善。 把水利工程建设作为稳增长、惠民生的需要和补短板、强后劲的根本举措，推动项目建设与脱贫攻坚、乡镇设施农业发展、土地整理、“两案”办理深度融合，确保了项目建设质量和进度。续建和下达批复建设的水利工程 10 项，已完工 6 项，农村饮水安全巩固提升工程提高了 x 万人的饮水安全保障水平，高效节水灌溉工程发展高效节水灌溉面积 1 万亩，水库移民后期扶持项目修建渠道 10 公里、改造道路 3.56 公里，农田水利维修项目维修干支渠 16 公里， 大堵麻河李寨段河道治理工程治理河长 9 公里、新建堤防 x 公里，洪水河灌区续建配套与节水改造项目（金山水库引水渠）修建渠道 x
4、公里，建筑物 22 座；4 项续建和在建工程中，山城河水库已完成输水洞洞身开挖、衬砌和溢洪道、左副坝、主坝段部分开挖、浇筑， 完成计划的 x%；大堵麻灌区续建配套与节水改造项目改建干支渠 5 条 x 公里、建筑物 x 座，完成计划的 x%；山水林田湖生态保护修复洪水河、童子坝河小流域治理工程完成计划的 x%； 中央水利发展资金项目农业水价综合改革、海潮坝水库锥形阀维修、山洪灾害防治工程完成计划的 90% 。整合资金完成土地整理田间配套工程 x 公里。与此同时一以贯之抓项目争引工作，小堵麻河和童子坝河河道治理、农村饮水安全巩固提升、高效节水灌溉、水库移民后期扶持、山水林田湖小流域治理等项目下达批
5、复，金山水库、农业水价综合改革、童子坝现代化大型灌区、小堵麻水库等前期工作有序推进。 （三）积极推进关键环节改革创新，水利发展机制体制不断健全。 坚持以改革破解发展难题，以创新厚植发展优势，关键环节改革取得一定进展。全面推行河长制，报请印发了河长制实施意见、工作方案 ， 确定了13 条河流的名录， 建立了县镇村三级河长组织体系和县、镇河长制办公室，设立县镇村级河长 135 名， 制度建设同步推进，“一河一策”方案初步完成，河长陆续上岗履职，认河、巡河、护河、治河逐步展开， 河长制体系初步建立 。 以点带面持续推进农业水价综合改革，层层分解初始水权，加强农民用水合作组织建设，完善田间配套工程，农
6、业用水方式逐步转变。 创新水利投融资机制， 成立了水投公司并积极开展融资和水利工程建设，洪水河城区段水利风景区排洪工程已完成 2.6 公里，金山水库工程前期工作正在有序推进 。健全基层水利服务体系，强化基层单位的水资源管理、河道管理、防汛抗旱、农田水利建设监管、服务职能，将 3 个水管处所内设机构更名，进一步细化工作职责、加强力量配备、积极拓展职能，提高了基层水管单位的服务能力。 （四）逐步规范涉水事务管理服务，保障经济发展能力稳步提升。 更加注重履行监管服务职能，水利保障经济社会发展的能力和水平不断提高。牢牢把握防灾减灾工作主动权，根据旱情、降雨和蓄水情况，统筹考虑防汛、抗旱、供水、发电和生
7、态等需要，加强巡查检查，及时维修养护，充分利用水库等控制性工程，科学调度，合理调控，完成春灌面积 x 万亩，夏灌总亩次 x 万亩次，秋灌面积 x 万亩，秋泡面积 x 万亩，确保了水利工程安全度汛和沿河基础设施防洪安全，保障了生活、生产和生态用水需求。落实最严格水资源管理制度，分解下达 全县 2017 年、2020 年、2030 年用水总量、用水效率等指标，加强地下水超采区治理，严格取水许可， 强化水功能区、水源地、入河排污口管理和监督， 用水总量控制在市上下达的指标以内，三条红线控制指标全面完成。强化 县境内 生产建设项目水土保持监督检查，持续推进农业、工业、生活节水， 把人与自然和谐共生融入
8、到水资源开发、利用、管理、配置、节约、保护的各方面和水利规划、建设、管理的各环节，水生态文明建设取得新成效 。加强财务管理，规范管理程序，严格工程结算，财务管理水平进一步提高，同时积极与中国长城资产管理公司衔接协调，化解水务系统长期贷款本金及利息 3699.2 万元。 围绕防汛重点地段、河道险工险段、水库、水闸、电站、水厂、渠道、在建工程等，排查治理安全隐患，全年没有发生生产安全事故。加强工程建设、灌溉管理、人饮供水等方面的矛盾纠纷排查调处工作，未出现群体性上访事件。 （五）全面统筹党建党风廉政建设，行业党风政风行风持续向好。 认真落实全面从严治党主体责任，全力推动党员干部作风转变，以优良的党
9、风促政风正行风带民风，行业形象明显提升。 深入推进“ 两学一做”学习教育常态化制度化， 认真落实“三会一课”、民主生活会、民主评议党员等制度， 加强党支部活动阵地建设，严格管理党员和发展党员 。深入开展“明查暗访督查年”活动和 “三纠三促”专项行动，着力查找解决工作中存在的突出问题。 有序推进党务公开、政务公开和各领域办事公开，加大“放管服”工作力度，在工程建设、水利管理工作中认真倾听群众呼声，积极做好党代表和人大代表建议、政协委员提案、群众来信来访办理工作，全系统干部职工作风进一步好转。加强干部职工教育培训和监督管理，健全干部职工评先奖优、职称晋升和选拔任用机制，不断丰富职工文化生活，积极改
10、善职工工作、生活条件，水利干部队伍建设得以加强。水利精神文明建设和水文化建设不断深化，新闻宣传和舆论引导力度不断加大，内部审计、老干群团、后勤保障等工作取得实效。 在总结成绩的同时，必须清醒看到，我们工作中还存在许多不足，主要是: 水利基础设施仍然薄弱，农田水利基础设施尚不完善；农业用水比例过大，用水结构不尽合理，优化水资源配置的任务仍很繁重；生态环境保护任务依然艰巨，保护水资源、改善水环境、修复水生态、防治水污染还需做大量深入细致的工作；工程管理重视不够，基础工作薄弱，水利工程“建得成、管得好、长受益”的机制尚需进一步加强和完善；投融资渠道狭窄，水利建设资金严重不足，社会融资和群众办水利的机
11、制尚未形成，镇村两级对水利工程建设的需求还不能完全满足；水利改革未能全面铺开，取得的效果还不显著，经验推广需要进一步加快，改革尚需进一步深化；水费和发电收入有限，个别单位的职工工资不能按时发放，干部职工年龄结构、知识结构有待优化，作风不实、管理不严、服务不优、执行不力、工作方法简单等问题仍然不同程度的存在，水利行业自我发展能力需进一步增强；全面从严治党存在薄弱环节，部分干部缺乏主动干事创业的积极性，不担当、不作为的问题依然存在，个别单位违纪违规问题时有发生，重点领域和关键环节廉政风险仍然较高。这些与县委、县政府要求和人民群众的期盼相比、与决胜全面建成小康社会相比仍有较大差距，完善水治理体系、增
12、强水治理能力，任务依然十分繁重，还需要我们再接再厉、久久为功。对此，我们要始终坚定必胜的信心，更加深入细致地做好各方面工作。 二、水利改革发展面临的新形势新任务 党的十九大开启了中国特色社会主义新时代，作出了我国主要矛盾已转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分发展之间的矛盾、国内经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段的重大判断，明确了建设富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国的奋斗目标，提出了加快生态文明体制改革、建设美丽中国的新任务新举措，把污染防治攻坚战作为与防范化解重大风险、精准脱贫并列的三大攻坚战之一，把乡村振兴战略作为国家坚定实施的七大发展战略之一。特别是在治水兴水方面，作
13、出了实施国家节水行动，推进水土流失综合治理，健全河流湖泊休养生息制度，实施流域环境综合治理等一系列战略部署。中央经济工作会议、中央农村工作会议和 2018 年中央 1 号文件，围绕推动高质量发展、保障和改善民生，实施乡村振兴战略、建设生态宜居美丽乡村等，就加强农田水利建设，加快灌区续建配套与现代化改造，实施农村饮水安全巩固提升工程，推进小型农田水利设施达标提质，实施国家农业节水行动，实行水资源消耗总量和强度双控行动，统筹山水林田湖草系统治理，全面推行河长制、湖长制，加大农业水价综合改革工作力度，深入推进水利设施产权改革，推进水土流失综合治理，加强农村水环境治理和农村饮用水水源保护等进一步作出具
14、体部署。县十八届人大一次、二次会议， 县委十五届七次全会暨县委经济工作会议，县委 1 号文件 ，对祁连山生态保护与综合治理、水环境综合整治、水资源消耗总量和强度控制、农村饮水基础设施提档升级、农田水利保障、全面推行河长制、探索推行 “ 渠长制 ” 、推进水权水价改革等提出了明确要求。这些新思路、新要求、新举措， 深化了水利工作内涵，指明了水利发展方向。 我们要 牢固树立以人民为中心的发展理念，着眼解决水利发展中存在的不平衡不充分问题，统筹解决水资源、水环境、水生态、水灾害问题，使人民获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。我们要围绕实施乡村振兴战略，大力发展高效节水灌溉，加快完善农
15、田灌溉体系，着力加强小型农田水利建设，不断改善乡村生产生活生态条件。我们要围绕打赢脱贫攻坚战，扎实做好水利扶贫工作，加快推进农村饮水安全巩固提升，夯实贫困村组脱贫致富的水利基础。我们要积极践行人与自然和谐共生理念，深入落实最严格水资源管理制度，强化“三条红线”刚性约束，实施国家节水行动，推进水资源消耗总量和强度双控行动，全面建设节水型社会；落实水污染防治行动计划，扎实开展地下水超采区综合治理和水土流失综合防治，统筹推进城乡水生态文明建设。我们要深入贯彻全面深化改革要求，全面推进农业水价综合改革，加大全面推行河长制工作方案落实和督促检查力度，创新水利投融资体制机制，持续深化水利“放管服”改革，着
16、力推进水治理体系和治理能力现代化。我们要切实强化依法治水科技兴水，加强水利工程质量安全管理，全面推进水利综合执法，及时排查化解水事矛盾纠纷，坚决杜绝重特大安全生产事故，不断提升水利公共服务能力。我们要坚决落实从严管党治党要求，坚持把党的政治建设摆在首位，进一步加强基层组织建设，持之以恒正风肃纪，着力营造风清气正、干事创业的良好氛围，着力推动全面从严治党向纵深发展。 三、2018 年重点工作安排 2018 年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放 40 周年，也是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。 我们要以党的十九大精神为统领，紧盯全面建成小康社会、实施乡村振兴战略
17、和打赢脱贫攻坚战，围绕县委、县政府决策部署，深入实施河长制和全面贯彻国家节水行动战略举措，坚定有序推进治水管水护水，积极推进治水管水观念、方式和职能转变，持续提升水利基础设施支撑和保障、水生态建设与保护、水利管理和公共服务 3 大职能，不断增强水利改革发展的能力，提升水利建设管理的质量和成效，为加快建设幸福美好新 xx 提供坚强水利保障。 重点抓好 6 个方面的工作。 （一）围绕乡村振兴，进一步完善水利基础设施网络 要精心组织，规范管理，加强农田水利基本建设， 加快推进水利基本公共服务均等化， 为农业生产发展、农村生态宜居、农民生活富裕提供坚实水利支撑。 1. 加快重点水利工程建设。 建设水利工程 13 项，力争完成水利投资 x 亿元。新建工程 8 项，计划投资 x 亿元。开工建设总投资 1.1 亿元的 金山水库，年内完成投资 x 万元； 投资 x 万元实施农村饮水安全巩固
