1、1创新国有企业纪检监察工作机制的思考摘要：本文针对新形势下国有企业纪检监察工作存在一些不足，进行了深入的分析和探讨，提出了创新企业纪检监察的工作方式和方法，具有一定的借鉴意义。 关键词：国有企业 创新机制 反腐倡廉 当前，党风廉政和反腐败工作取得了明显成效，处于良好的发展态势，但由于目前正处于经济增长方式调整，利益格局深刻变化，思想观念不断碰撞，社会矛盾日益突出的体制转轨期，各项政策法规，体制机制还不完善，滋生腐败的土壤仍然存在，各种新情况、新问题也不断出现，而国有企业的发展也呈现出的是崭新的一个历史阶段，给企业的纪检监察工作赋予新的内涵和历史使命。因此，国有企业的纪检监察工作在新形势下除了创
2、新发展外，在工作机制上也要不断创新。这也是企业急需解决研究的新课题。笔者认为，当前的纪检监察工作在体制和机制方面存在一些不足，必须加以改革完善。 1 纪检监察工作机制存在的不足 1.1 领导机制存在有不科学因素。领导机制不科学。纪检监察机构中虽然存在都是双重领导，但事实上一直处于同级党委领导为主的态势。这种模式容易造成地方或部门为局部利益，为所谓的局部“形象”和“政绩” “捂盖子” ，纪检监察机构只能被动服从于这个局部的大局。其次机构职能不十分清晰。企业纪检监察机构的职能职责没有很好地科学2设置，很多工作仅仅靠领导者的个人意志来决定。 1.2 组织机制存在有弱化现象。部分领导不重视纪检监察工作
3、，常常是由于岗位调整、人员变动等原因，造成工作脱节，存在有人员配备不齐不强，人手不够的问题，基层纪检监察工作没有得到准确定位和很好落实。工作中难免会出现顾此失彼，导致“种了别人田，荒了自家地”以至有时只能忙于应付的现象。加之基层单位普遍存在缺少纪检监察专职工作人员，制约了纪检监察工作开展。 1.3 工作机制存在有弱化现象。加强党风廉政建设，必然涉及一些部门和领导、个人的利益，工作推进难度大。群众参与纪检监察工作较少，知情度不高。在实际工作中，企业内部存在的各部门之间沟通不畅、纪委既部署安排，又监督检查，导致纪检工作不能实现齐抓共管的现象。工作缺乏力度，常常是效果不佳。监督工作从形式上看存在“对
4、上级不敢监督，对同级不好监督，对下级懒得监督”的情况。从程序上看，虽然要求要进行“事前事中事后”的监督，但一般纪检监察机构都是参与事中监督多，存在有需要监督事项事前不告知，事后不反馈，只是事中需纪检监察机构去作摆设的现象；从监督内容上看，领导干部述职述廉、重大事项报告、财产申报制度也存在走过场的现象。 1.4 考核追究机制存在不健全、不完善现象。 行政机关公务员处分条例作为一个总体上的规章只能罗列一个骨架性的东西。针对此种情况，很多行业或系统并没有出台配套的处分依据。因此，具体到某个行业和部门的带有个性违纪需要给予政纪处分时，往往出现这样的问题：违纪主体的身份找不到对应的处分依据，处分依据不能
5、直接或者类推到3相应条款。 笔者认为，国有企业纪检监察工作思路和方式、方法创新，就是要以生产经营为中心，主动深入生产现场和一线，充分发挥纪检监察组织的职能作用，一切工作必须服务于企业经济建设，围绕企业的中心工作进行。从规范采购程序、降低采购成本到推进投入产出的成本核算等方面，直接参与企业的生产管理过程，使一些适应现代企业的制度和机制得到建立和完善。通过加强与有关部门的沟通、协调和配合，积极建议献策，切实把党风廉政建设的要求和反腐败的工作任务结合、渗透到企业生产经营管理中去，渗透到现场生产的各个环节，与企业各项管理融为一体。 2 企业纪检监察工作的创新思路和方式、方法 2.1 观念要更新。习近平
6、总书记提出要牢固树立 “群众利益无小事”的思想，这对于发挥基层纪检监察组织的作用，加强基层纪检监察干部队伍建设，提高纪检监察干部责任意识有着很强的针对性。同时，也担负着繁重的党风廉政建设和反腐败工作任务。 “上边千条线，下边一根针”，我们必须更新思想观念，充分认识纪检监察干部履行职能中所发挥的重要作用，进一步加强基层纪检监察队伍建设，促进党风廉政建设工作深入开展。 2.2 体制要创新。在现行管理体制下，基层纪检监察组织在履行监督职能中，虽赋有监督的权力，实践中无法监督，造成实际上监督权力的弱化。对此，可试行基层纪检监察干部“垂直（统一）管理体制” ，即基层纪检监察干部在上级纪委的直接领导下开展
7、工作，纪检监察干部直4接对上一级纪委负责工作，这有利于基层党风廉政建设工作的开展，特别是有利于对同级领导班子的监督。 2.3 队伍要出新。为了提高整体素质，建立长效基层纪检监察干部队伍建设机制。要加强党风廉政思想教育，不断提高业务知识素养，还要切实牢固树立群众观念，这样才能为群众办实事，以此树立在群众中的影响力。 2.4 考评要推新。一是引进竞争机制，科学评价基层干部的工作实绩，充分调动基层纪检干部的活力，推动基层纪检监察工作的发展。二是建立严密的绩效考评体系，保证考核结果客观公正。三是按照责任目标，不断完善各项工作制度。 3 结束语 国有企业与国民经济命脉紧密相联，新形势下国有企业纪检监察也面临着怎样转变运行模式、工作机制创新这一问题，国有企业主要以企业生产经营为中心，还要充分发挥纪检监察组织的职能作用，为企业又好又快发展保驾护航。 参考文献： 1韩振祥.浅谈新时期国有企业纪检监察工作J.陕西发展和改革，2010（05） 2沙丽.国有企业开展纪检监察工作的几点思路J.企业导报， 2011（02） 3师佳.浅谈如何在国有企业中开展纪检监察工作J.新西部（下旬.理论版） ，2011（07）. 5作者简介：吕光义（1966-） ，男，河南南阳人，助理政工师。
