1、环卫局 2018 年工作总结及 2019 年工作计划环卫局 2018 年工作总结及 2019 年工作计划 2018 年以来，在市委、市政府的正确领导下，我局深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,紧紧围绕“坚持生态引领，推动城市更新”的目标要求，结合我局中心工作，锐意进取，开拓创新，全力以赴，在城乡环境卫生综合整治、环卫长效管理机制、环卫基础设施建设等方面开展了一系列卓有成效的工作，圆满完成了市委、市政府赋予的各项任务。 一、2018 年完成的主要工作 （一）全面落实从严治党主体责任，扎实推进党建和党风廉政建设，为环卫事业发展提供强有力政治保障。1.加强政治理论学习和业务
2、培训，不断提高党员干部队伍综合素质。按照市委要求，我局领导班子及时召开会议，研究制定2018 年我局党组理论学习中心组理论学习方案。今年以来，我局组织党员干部重点学习了党的十九大精神“六个聚焦、八个明确和十四个坚持”、学习领会了习近平新时代中国特色社会主义思想是一个系统完整、内涵丰富、逻辑严密的科学理论体系、深入学习领会习近平总书记在海南建省 30 周年大会上的讲话，有针对性地对党员干部学习情况进行检查，使广大党员干部正确地领会精神实质。全年举办各类专题培训班 5 期，收到较好的教育效果。 2.不忘初心、牢记使命，全面准确贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神。为扎实有效开展学习
3、贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，推进全面从严治党工作，局党组第一时间成立了工作领导小组，由党组书记、局长刘建任组长。自学习贯彻活动开展以来，充分发挥中心组成员“关键少数”的示范作用。由党组织主要负责人带头学习，通过采取主题党日、集中学习、专题讨论、上党课、交流体会、撰写心得体会等方式，共召开党组（扩大）会、机关支部会、基层单位支部会等学习会议 25 余次，把十九大精神融入各项具体工作中，在实践中融会贯通，积极推动十九大精神在海口环卫系统落地生根。 3.加强党的组织建设，增强党组织的凝聚力、战斗力和创造力。一是建立健全我局党的工作责任制。把党建工作列入党组工作议程，通过局党
4、组会议形式进行研究部署。把抓好党建作为最大政绩，每季度至少一次研究部署党建工作，对重点工作和任务分解要细化、责任到人。认真履行党要管党、从严治党责任，加强对本局党的建设的领导，落实党建工作责任制。党组书记切实履行起抓党建第一责任人的职责，其他党组成员根据分工抓好职责范围内党的建设工作，认真抓好党风廉政建设工作。二是深入开展“勇当先锋、做好表率”专题活动，及时成立专题活动领导小组，局领导带头学习相关会议和讲话精神，根据挂点分工，到基层单位、到 ppp环卫作业企业调研等形式，把精神吃透悟准，示范带动全体党员做好活动宣传，全局党员人人撰写心得体会，充分利用局门户网站等方式宣传相关精神，利用钉钉、微信
5、等平台进行交流，在全局上下营造浓厚的学习宣传氛围。 4.深入推进抓党建促脱贫攻坚。我局安排 3 名挂点领导和包户干部负责琼山区旧州镇雅秀村委会 11 户 43人帮扶任务，坚持每月不少于 4 次下村走访了解贫困户的实际情况，做好入户调查，落实帮扶责任。平时经常与农户电话沟通，和村两委干部、村民一起观看电视夜校，在节日期间走访慰问了 11 户贫困户。帮助购买猪鸡牛羊等发展养殖业，提高农户收入，帮扶对象已全部脱贫。同时，积极开展环境扶贫工作，为雅秀村委会配备电动保洁车 4 辆、240 升垃圾桶 20 个、环卫工人环卫服18 套、安装环保移动公厕 3 座，改善了帮扶村的人居环境。 5.全面推进从严治党
6、，落实党风廉政建设责任制。一是认真落实党风廉政责任制。精心制定了2018 年党风廉政建设和反腐败工作方案，局领导班子成员与分管处室、基层单位主要负责人签订年度党风廉政建设责任书14 份，明确廉政工作职责和目标要求，使班子成员和各部门、各单位负责人主动担负起“一岗双责”的责任，完善党风廉政建设工作责任制。二是严格规范领导干部的权力运行。加强对党政主要领导的监督，局机关和基层单位认真落实“一把手”不直接分管财务、人事、工程招标、物资采购等工作制度；认真落实领导干部廉洁从政各项规定，认真执行个人有关事项报告制度，严格遵守“四个严禁”规定，没有发现违规行为。三是夯牢夯实监督责任。坚持教育、管理、德治、
7、法治相结合，对廉洁风险及其表现形式进行重新梳理排查，在原有的基础上梳理出 41 个事项、81 个风险点（a 级12 个，b 级 35 个，c 级 34 个），使廉洁风险点覆盖更加全面、具体，确定廉洁风险等级，层层签订风险防控责任状。四是注重运用“四种形态”。认真落实领导干部谈话提醒制度，发现苗头性、倾向性的问题要及时“咬耳扯袖”，使“红脸出汗”成为常态，尤其是要把违反政治纪律、政治规矩等苗头性、倾向性问题作为监督重点，及时提醒纠正，今年共谈话提醒 24 人次，诫勉谈话 3 人次.五是组织开展警示教育。组织科级以上领导干部共同观看了警示教育片伸手必被捉，通过观看现实案例促使党员干部汲取教训，做到
8、防微杜渐，警钟长鸣，自觉接受监督，不越纪律红线。 （二）以六大专项整治为引领，全面开展城乡环境卫生综合整治，城乡环卫事业得到均衡发展。 2018 年，全市环卫系统共出动环卫工人 406.89 万人次，机械化作业车辆 18.06 万台，对建成区 3540 万平方米道路，2536 万平方米内、河、湖及 61.6 万米海岸线和公共厕所进行清扫保洁，全年收运和处理生活垃圾112.44 万吨、餐厨垃圾 3.47 万吨，粪渣 7.04 万吨，无害化处理率达 100%，环卫管理长效机制逐步完善。主要表现为以下几方面： 1、全面加强环卫作业管理，全面提升城乡卫生质量。一是严格落实道路清扫保洁“五定标准”，确保
9、路见本色。二是创新环卫作业模式，推行道路机械化清扫等低尘作业方式，对重点区域、重点路段实行“潮汐式”保洁作业。三是加强水域卫生管理，确保水域干净整洁。2018 年以来，累计出动人员 5.3 万人次，出动机船打捞作业约 8106 船次，共清理水域垃圾 16126.08 吨。四是做好垃圾收运处理工作，确保生活垃圾日产日清。各环卫服务企业科学统筹安排，细化管理标准，确保垃圾日产日清。全年累计清运生活垃圾约 112.44 万吨，全部实行无害化处理。四是认真做好垃圾末端处理管理工作，确保运行规范高效。全年处理垃圾总量为 117.38 万吨，无害化处理率达 100%；全年处理垃圾渗滤液 41.68 万吨，
10、出水水质达到国家排放标准；全年收集填埋气 794 万立方米，发电量为 1443 万度，减排 1950 吨二氧化碳当量，达到资源回收利用，节能减排的目的；全年累计处理大件垃圾 1358.41 吨、建筑垃圾 4.2 万吨。 2、开展农村垃圾专项治理，多措并举改善人居环境。一是配套完善设施设备，提高农村垃圾收运能力。建成农村小型生活垃圾收集站 47 座、配置各类垃圾运输车217 辆、清扫车 35 辆、各类小型保洁车 1040 辆、垃圾桶 13724 个。全市农村行政村生活垃圾收集点覆盖率达到 100%，生活垃圾无害化处理率 95%，基本达到了省政府提出的生活垃圾治理工作目标。二是配齐环卫保洁人员，提
11、高卫生保洁标准。按照每 500 人口配 1 名保洁员的标准，配备农村保洁员人员 2421 名，平均每个行政村拥有保洁员 10 名以上。三是积极推进垃圾分类，做好源头分类减量。在全市农村安装 2342 个垃圾分类收集亭，积极推行农村垃圾分类减量工作。 3、不断强化环卫责任担当，出色完成重大应急保障。一是共出动 9000 余人次（每天约 1500 多人次）、各类环卫车 400 余辆全力抗雾保运工作。同时将各项工作落小落细，急旅客之所急，想旅客之所想，增设垃圾桶1050 个、发放垃圾袋 78000 个、安置移动公厕 149 座，还将公厕设置情况放在“椰城市民云”app 信息平台上，为滞留旅客提供了暖
12、心的服务。二是元宵换花节环卫保障坚强有力，在活动结束 30 分钟内完成了府城地区、白沙门、万绿园、西海岸等多个点位垃圾清理，1 个小时恢复常态化管理，创造了“海口环卫速度”，受到中外游客和社会各界的高度评价。三是积极应对台风暴雨等恶劣天气影响，应急保障工作扎实到位。建立健全应急组织网络，市、区环卫部门和环卫公司各司其职，各尽其责，应急反应快速高效，历次台风暴雨停歇后，全市环卫保障力量全部到位，在较短时间内快速恢复城市容貌。 4、“厕所革命”稳步推进，整体管理水平不断提升。一是今年投入资金 254.49 万元，完成新建固定公共厕所1 座、采购安装移动环保公共厕所 11 座、改造环卫固定公厕 10
13、 座，圆满完成“公厕革命百日行动”建设任务。二是全市城区现有公厕 442 座，达到国家卫生城市标准要求，数量充足，布局合理，与环境基本协调。每座环卫公厕均配备保洁员专人管理，24 小时免费向市民游客开放。三是将所有公厕全部上图入库，市民、游客可随时在城市公厕云平台、椰城市民云和海口城市管家等手机 app 应用查询。 （三）以城市垃圾分类为主线，完善制度体系和基础设施建设，为全面推行垃圾分类工作提供保障。 1.制度建设全面加强。2018 年 8 月 10 日，我市第十六届人民代表大会常务委员会公告第 22 号公布海口市生活垃圾分类管理办法（以下简称办法）经省第六届人民代表大会常务委员会第五次会议
14、批准，将于2018 年 11 月 1 日起开始施行。8 月 14 日，市人大常委会法制工作委员会、市环境卫生管理局负责人就办法的有关问题召开新闻发布会，进一步扩大社会公众对法规的知晓度。办法的出台，填补了我市垃圾分类管理的立法空白，理顺了管理机制，明确了各相关部门的法定职责，并围绕生活垃圾分类投放、收集、运输、处理的全链条环节，进行了详细的规定，为我市推动垃圾分类工作提供了更加有力的法制保障。 2.设施建设稳步推进。2015 年，我市启动餐厨垃圾无害化处理项目，于 2016 年 11 月建成并稳定运行，设计处理能力为 200 吨/日，使我市具备了餐厨废弃物资源化无害化处理能力；2017 年 1
15、0 月设立了废弃家具处理场，免费接收废弃家具等大件垃圾进场处理，日处理废弃家具约 40 吨；2017 年 1 月，我市以 ppp 模式启动西秀建筑垃圾资源化利用项目，计划今年 11 月底前建成投产；垃圾资源化分选中心已经立项，争取在 2020 年上半年建成投产。 3.收运体系基本建立。一是餐厨垃圾收运体系稳定运行。餐厨垃圾特许经营企业配置了 31 辆餐厨垃圾专用收运车，总运力达到 87 吨，能够满足全市餐厨废弃物的收运需求。截止 10 月底，全市餐厨垃圾收运协议签约单位为 6329 家，日均收运餐厨垃圾约 145 吨。二是初步建立大件垃圾收运体系。各环卫 ppp 企业配置大件垃圾收运车辆 22
16、 辆，总运力达 83 吨，通过指定投放点、预约上门、12345 热线办件等方式开展大件垃圾收运作业。三是建立有害垃圾收运体系。全市 131 个住宅小区（单位）设置 500 个有害垃圾垃圾桶，日平均回收有害垃圾0.005 吨。四是探索建立互联网+再生资源回收模式。在131 个试点小区投放 182 个干垃圾厢，委托再生资源回收企业对干垃圾厢的干垃圾从源头收集，运输至回收企业分拣中心进行二次专业分选，干垃圾中分拣出的可回收物直接进入再生资源利用体系。同时，回收企业还建立了资源回收微信公众号，小区居民通过注册、完善信息、呼叫回收、垃圾分类奖励等环节，完成垃圾分类后可回收物的分类收运处置，初步形成互联网
17、+再生资源回收模式。 4.垃圾分类成效初显。2016 年投入 775 万元建设了39 座智慧垃圾分类屋，由环卫 ppp 企业向小区的每户居民免费发放 2 个垃圾桶和每月发放 70 个带有二维码的垃圾袋，让市民将垃圾按照干、湿初步分类，在投放时由回收房的工作人员进行称重，并给予居民相应的积分，有效提升了垃圾分类居民参与度。2017 年，投入 697.50万元，在 131 个试点单位推行垃圾分类，覆盖人口约 10万人，共发放分类宣传单 5.9 万张、分类折页 2.5 万张、分类张贴板 1.5 万张、分类标识 1.8 万张、干垃圾厢182 个。据调查统计，在垃圾分类试点小区，约有七成居民知晓海口被列为生活垃圾分类试点城市，近六成居民所在小区已实施生活垃圾分类投放，居民对生活垃圾的分类方式也在逐步改善。 （四）积极引入第三方专业考核，扎实开展城乡环卫作业质量和垃圾处理末端监管，有效提升垃圾治理水平。 1.提升了城区环卫精细化管理水平。第三方考核机构依据海口市环卫作业质量考核办法（2017 年修订稿）进行检查考核及量化评分，达到了管理全覆盖、考评全覆盖的要求，考评结果与运营服务费挂钩，倒逼环卫ppp 项目企业不断提高精细化作业水平。 2.推动了农村垃圾治理工作健康开展。为了进一步
