1、 成武县广电传媒活动中心建设项目（ PPP） 招标文件 （第一卷） 项目编号： HJZB-2017-034 招 标 人：成武县广播电视台 招标代理机构：瀚景项目管理有限公司 日 期：二一八年二月 1 目 录 第一章 招标公告 . 2 第二章 投标人须知前附表 . 4 第三章 招标内容及范围 . 8 第四章 投标人须知 . 13 第五章 投标文件格式 . 25 第六章 PPP 合同草案（另附） . 32 第七章 评标办法 . 32 2 第一章 招标公告 根据中华人民共和国政府采购法、中华人民共和国招标投标法和政府和社会资本合作项目政府采购管理办法等有关法律、行政法规、规范性文件规定，广电传媒活动
2、中心 建设项目（ PPP），以公开招标的方式组织政府采购。现将有关事宜公告如下，邀请资格预审合格的单位参加投标： 1、项目名称：广电传媒活动中心建设项目（ PPP） 2、项目编号： HJZB-2017-034 3、授权主体：成武县人民政府 4、招 标 人：成武县广播电视台 5、采购需求： 该项目位于菏泽市成武县文亭湖风景区西岸，规划用地面积 65.98 亩，主要分为四个建设内容，主要包括广电传媒中心技术用房、县工人文化宫综合楼（含妇女儿童活动中心、科技展览馆、青少年活动中心等）、发射塔建设和档案馆建设工程。广电传媒中心 技术用房建筑面积 5900 平方米，县工人文化宫综合楼建筑面积 10200
3、 平方米，档案馆建筑面积 7800 平方米，发射塔塔高 218 米，是集广播电视发射、观光旅游于一体的发射塔。塔底建设（ 1100平米）广播电视发射机房。 该项目拟采用 BOT 运作方式。由实施机构与中选社会资本方签订 PPP 项目合同，政府指定的实施机构和中选的社会资本方成立项目公司（ SPV）。政府方负责建设及运营过程中涉及到的相关手续协调及前期建设手续完善、建设维护的监管、绩效考核、费用的拨付、相关优惠政策的落实等工作。项目公司负责配合政府方办理建设过程中各项手续并承担相应费用，以及本项目的投融资、建设、运营维护和移交工作。合作期满，项目公司将本项目全部资产的运营维护权及收益权无偿移交给
4、政府方或政府方指定机构。项目总投资约 14670.76 万元，合作期限： 15 年（其中含建设期 1 年、运营期 14年），项目投资回报机制：可行性缺口补助。 6、社会资本（投标人）资格要求：详见山东政府采购网发布的本项目的资格预审公告，本项目已经经过资格预审，采用有限数量制，只有通过资格预审的社会资本方才能参加后续采购活动。 7、其他内容，详见招标文件 8、招标文件的获取 3 已通过本项目资 格预审的社会资本按以下方式获取本项目招标文件： 8.1时间： 2018年 02月 06日上午 08时 30分至 2018年 02月 12 日下午 17时00分（北京时间，下同，法定节假日除外。） 8.2
5、 方式：本项目采用资格预审方式，已通过本项目资格预审且有意参加本项目投标的社会资本，可在规定时间内持资格预审合格通知书和法人授权委托书到成武县公共资源交易中心三楼 309房间领取招标文件，逾期不领取视为自动放弃投标。 9、投标文件的提交 9.1提交投标文件时间：详见本项目招标文件 9.2提交投标文件截止时间和开标时间及地点： 详见本项目招标文件 10、公告媒介 招标公告在中国山东政府采购网、菏泽市公共资源交易电子公共服务系统交易平台媒体上同时发布。 11、联系方式 招 标 人：成武县广播电视台 地 址：成武县伯乐大街 317号 联 系 人：田主任 联系电话： 0530-6119169 代理机构
6、：瀚景项目管理有限公司 地 址：菏泽市和平路国贸中心 B2栋 2单元 17006房间 电子信箱： 联 系 人：赵先生 电 话： 0530-5853966 4 第二章 投标人须知前附表 序号 名称 详细内容 1 招标人 招标人名称：成武县广播电视台 地址：成武县伯乐大街 317号 联系人：田先生 联系电话： 0530-6119169 2 招标代理机构 招标代理机构：瀚景项目管理有限公司 联系人：赵先生 联系方式： 0530-5853966 13176110139 3 项目名称 成武县广电传媒活动中心建设项目（ PPP） 4 项目编号 HJZB-2017-034 5 项目总投资 暂定： 1467
7、0.76 万元 6 项目合作期限 合作期限为 15年，其中建设期 1年，运营期 14年 7 项目运作模式 BOT（建设 -运营 -移交） 8 项目公司股权结构 政府方持股比例为 1%；社会资本方持股比例为 99。社会资本方应在中标后 30 个工作日内成立项目公司，项目公司的注册资本应根据项目进展分批分次到位。 9 项目建设内容 该项目规划用地面积 65.98亩，主要分为四个建设内容，主要包括广电传媒中心技术用房、县工人文化宫综合楼（含妇女儿童活动中心、科技展览馆、青少年活动中心等）、发射塔建设和档案馆建设工程。 广电传媒中心技术用房建筑面积 5900平方米，县工人文化宫综合楼建筑面积 1020
8、0 平方米，档案馆建筑面积7800 平方米，发射塔塔高 218 米，是集广播电视发射、观光旅游于一体的发射塔。塔底建设（ 1100平米）广播电视发射机房。以及基础配套工程等。 10 招标范围 （ 1）本项目拟采用 BOT 运作方式。由实施机构与中选社会资本方签订 PPP项目合同，并合资成立项目公司（ SPV）。政府方负责建设及运营过程中涉及到的相关手续协调及前期建设手续5 完善、建设维护的监管、绩效考核、费用的拨付、相关优惠政策的落实等工作。项目公司负 责配合政府方办理建设过程中各项手续并承担相应费用，以及本项目的投融资、建设、运营维护和移交工作。合作期满，项目公司将本项目全部资产的运营维护权
9、及收益权无偿移交给政府方或政府方指定机构。 （ 2）本项目为投资施工一体化采购：通过公开招标的方式选择具备相应资质和能力的社会资本，成立项目公司后，由中标社会资本自行承担施工、货物及运营维护服务，违反法律法规的除外。 11 土地使用 本项目合作期限内，政府方向项目公司提供本项目建设用地并出具符合金融机构融资需求的批文。 12 资产权属 项目资产是指本项目建设期内投资 建设形成的项目资产，以及本项目运营期内因更新重置或升级改造投资形成的项目资产。在合作期内，项目公司不拥有项目资产的所有权，只拥有项目公司的经营权；项目合作期满移交后，项目公司再不享有经营权。 13 履约担保体系 （ 1）建设履约保
10、函：项目公司正式签署 PPP 项目合同后 30个工作日内向政府提交建设期履约保函，保函金额为建筑、安装工程费用的 5%。 （ 2）运营维护保函：项目进入运营期 10 个工作日内向政府提供运营维护保函，保函金额为年度运维费用的 50%。（明确运维金额，如反委托无需提供） （ 3）移交保函：项目公司 应于最后一个经营年度开始前向政府提供移交保函，保函金额为年度运维成本的 10%（明确运维金额）。 14 投标人具备的特定条件 通过资格预审的社会资本方 15 递交投标文件截止时间 2018 年 03 月 15 日 09时 30 分 16 递交投标文件地址 成武县财政局一楼开标室（成武县伯乐大街东段）
11、6 17 招标文件问题与澄清提交的截止时间 递交投标文件截止时间前 5日前 18 投标保证金 （ 1）提供： 投标保证金额为人民币伍拾万元整（小写： 500000元）； 投标保证金从本公司基本账户以银行支票或电汇形式汇至以下指 定银行帐户： 开 户 名：成武县公共资源交易中心 开户银行：山东成武汉源村镇银行 账 号： 3717230011010000004465 行 号： 320475410018 收到投标保证金的截止时间 :交纳投标保证金的截止时间为递交投标文件截止及开标时间前，将投标保证金转入成武县公共资源交易中心账户，以实际到账时间为准。为方便投投标证金的返还，请在投标文件中提供投标人的
12、开户行、银行账号和开户行地址，并在缴纳凭证上注明项目名称。投标时请出示缴纳凭证。请投标人严格遵守以上规定，否则 一切后果由投标人自行承担。 （ 2）退回： 未中标的投标人保证金在中标通知书发出后 5个工作日内退还。 19 联合体要求 本项目允许联合体投标。（投标人以联合体形式投标的，投标文件除授权委托书、联合体协议书和招标文件要求必须加盖各联合体成员单位公章的，其余部分只需加盖联合体牵头人公章） 20 招标文件组成 （ 1）第一章：招标公告 （ 2）第二章：投标人须知前附表 （ 3）第三章：招标围内容及范 （ 4）第四章：投标人须知 （ 5）第五章：投标文件格式 （ 6）第六章： PPP 合同
13、草案 （ 7）第七章：评标办法 7 21 投 标文件组成 投标文件分为如下四部分，按顺序装订成册，并标明投标人的名称： （ 1）投标函 （ 2）商务报价 （ 3）技术方案 （ 4）资信部分 22 投标文件份数 一式五份，其中正本一份，副本四份，电子版投标文件一份随正本封装，电子版由无损 U盘装载 23 签署、封装及标识 （ 1）除投标文件各子文件中要求的签字盖章外，每份投标文件须在所有分册（包括正本和副本）的首页和骑缝处加盖投标人公章； （ 2）每份投标文件的所有分册文件应统一装订，密封在一个密封包中为妥，在封套上清楚标明投标人名称及项目名称，并注明“在投标截止 时间之前不得启封”字样，包封的
14、骑缝处加盖投标人公章，在未开封的状态下送达规定地点； （ 3）递交投标文件后，投标人可在投标文件递交截止时间以前，以书面方式向招标人递交修改或撤回其投标文件的通知，该通知必须加盖投标人公章和其法定代表人印章并进行密封，包封的骑缝处须加盖投标人公章，在未开封的状态下递交给招标人，否则该等通知将不会被接受。 24 投标文件有效期 自投标文件递交截止时间起 60天 25 评标委员会组成 评标委员会成员由 5人组成。 26 合同签署 在领取成交通知书后 30工作日内由招标人与中标社会资本方签署 PPP合同。 8 第三章招标内容及范围 一、项目概况 1、项目规划地点 该项目位于菏泽市成武县文亭湖风景区西
15、岸。 2、项目建设内容及规模 本项目总投资暂定为 14670.76万元，项目的资本金不低于项目总投资的 20%。 项目规划用地面积 65.98亩，主要分为四个建设内容，主要包括广电传媒中心技术用房、县工人文化宫综合楼（含妇女儿童活动中心、科技展览馆、青少年活动中心等）、发射塔建设和档案馆建设工程。广电传媒中心技术用房建筑面积 5900平方米，县工人文化宫综合楼建筑面积 10200 平方米，档案馆建 筑面积 7800 平方米，发射塔塔高 218米，是集广播电视发射、观光旅游于一体的发射塔。塔底建设（ 1100平米）广播电视发射机房。以及基础配套工程建设等。 3、项目合作期限 合作期限为 15年，
16、其中建设期 1年，运营期 14年。 4、合理利润率 合理利润率 7.5% 5、年度折现率 年度折现率 5% 6、建安让利（指按山东省 2013清单， 2016 定额，在建筑、装饰、安装工程中 1类取费标准基础上，利润取费下浮） 3%。 7、 项目回报机制 本项目采取“可行性缺口补助”回报机制。项目通过激励社会资本方在政府方授予的经营范围 内创造商业赢利点、提高自身经营收益，从而最大程度降低可行性缺口补助水平，缓解财政支出压力。本项目收入来源于青少年活动中心、妇女儿童活动中心以及健身活动中心。可行性缺口补助是指在项目自身收益无法弥补全部建设、运营维护投资时，政府方按照相关规定测算的缺口金额，考虑
17、社会资本方合理利润回报的基础上，给予项目公司的经济补助，具体形式可以为财政补贴、优惠贷款或其他优惠政策。 本项目按照“基于绩效付费的合同”模式，由政府向项目公司购买项目可用性（符9 合验收标准的公共资产）以及为维持项目可用性所需的运营维护服务（符合绩效要求的公共服务），政府方依据绩效考核结果向社会资本方支付可行性缺口补助，包括可用性付费和运维绩效付费。 项目严格依据政府和社会资本合作项目财政承受能力论证指引（财金 201521号）、关于规范政府和社会资本合作（ PPP）综合信息平台项目库管理的通知（财办金 2017 92号）文件，采用公开招标确定的合理利润率、年度折现率、建安让利（指按山东省
18、2013 清单， 2016 定额，在建筑、装饰、安装工程中 1 类取费标准基础上，利润取费分别下浮）计算可行性缺口补助具体金额，并将 30%的可用性付费和全部运维付费纳入到运 营期绩效考核。 政府可行性缺口补助的计算包括三个要素，年度可用性付费部分、运营维护成本部分、当年的使用者付费部分，且其中的年度可用性付费的 30%和全部运营维护付费均纳入到期绩效考核范围中，并按绩效考核结果确定缺口补助。 其中： 年度可用性付费 年度可用性付费指项目公司为本项目建设符合竣工验收标准的公共资产所投入的资本性总支出在运营周期内的年均值，主要包括项目建设投资（含工程建设其他费用）、建设期利息、税费及必要的合理回
19、报，且年度可用性付费的 30%需参与运营期绩效考核。年度可 用性付费计算公式如下： 年度可用性付费 =（建设投资 -工程让利 +建设期利息 -政府方股权投资 +铺底流动资金）（ 1+i）（ 1+r） n/财政运营补贴周期 70%+（建设投资 -工程让利 +建设期利息 -政府方股权投资 +铺底流动资金）（ 1+i）（ 1+r） n/财政运营补贴周期 30%运营期绩效考核系数 公式中各参数说明： （ I）建设投资 建设投资包括建筑工程费用、设备购置费用、安装工程费、工程建设其他费（含前期费用）、预备费，最终以决算审计报告确认的建设投资金额为准。 其中，本项目工程建设其他费用包括规划选 址、立项及可研报批、环境影响评价及报批、测勘、初步设计及审查、施工图审查、工程量清单控制价编制及其他相关费用；前期费用包括但不限于征地（含临时征地）、土地整理、房屋拆迁、电力电讯拆
