1、省发改委 2018 年工作总结和 2019 年工作思路省发改委 2018 年工作总结和 2019 年工作思路 2018 年以来，面对错综复杂的发展环境，在以习近平同志为核心的党中央和省委、省政府的坚强领导下，省发改委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，从更高层次贯彻落实习近平总书记对江西工作的重要要求，认真执行省委和省政府各项决策部署，聚焦高质量跨越式发展首要战略，坚持省委“二十四字”工作方针，以供给侧结构性改革为主线，统筹推进稳增长、促改革、调结构、优生态、惠民生、防风险等各项工作，有力促进了全省经济社会持续健康发展。 一、2018 年工作总结 充分发挥职能作用，着力推动全省经济稳
2、中有进、稳中提质，主要经济指标增速继续稳居全国“第一方阵”，预计全年 gdp 增长 x%，财政总收入、一般公共预算收入分别增长 x%和 x%左右，规模以上工业增加值增长 x%左右，固定资产投资增长 x%左右，社会消费品零售总额增长 x%左右，外贸进出口增长 3%左右，实际利用外资增长 x%左右，粮食产量实现“十五连丰”，较好地完成年度目标任务，为决胜全面建成小康社会、建设富裕美丽幸福现代化江西奠定坚实基础。主要体现在七个方面： （一）在推进“五型”机关建设上有新气象。坚持把加强党的集中统一领导作为发改工作的根本政治保证，把忠诚、创新、担当、服务、过硬要求贯穿发展改革工作全过程，奋力在建设“五型
3、”机关上取得实效。一是在锻造忠诚上下功夫。牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，自觉践行“两个维护”，落实党中央大政方针不打折扣、不做选择、不搞变通，对省委、省政府各项决策部署及时传达学习、及时分解细化、及时跟踪问效。建立落实省领导批示事项台账，做到件件有着落、事事有回音。二是在锤炼作风上下功夫。制定实施我委加强作风建设 18 条措施和“五型”机关建设实施方案，着力破除“怕、慢、假、庸、散”作风问题，进一步推动工作效能提升、政务环境优化。从严抓好“两学一做”学习教育，组织 13 次党组中心组学习会。着力打造学习型机关，先后组织两期创新发展研修班共 130 人赴浙江学习。三是在持续营造风清气正
4、环境上下功夫。健全覆盖全委的党建“网格化”责任体系，运用“阳光发改”电子监察系统，实施全领域、全流程监察，针对218 个风险点修订完善有关制度 61 项。在省直单位中率先制定坚决全面彻底肃清苏荣案余毒持续建设风清气正政治生态的实施意见。坚持正确用人导向，选拔任用一批群众公认的优秀干部，激励干事创业，全委形成了心齐气顺、风正劲足的良好氛围。 （二）在促进经济平稳健康发展上有新成效。一是强化经济监测预警。充分发挥经济监测预警部门联席会议作用，广泛深入地方、园区、企业调研，完善全省经济监测系统，对 700 多家企业开展网上问卷调查，及时把握苗头性、倾向性问题，为省委、省政府科学决策提供参考。二是强化
5、政策预研储备。制定我省落实“六稳”要求促进全省经济平稳健康发展的若干措施。密切跟踪中美经贸摩擦情况，连续报送专报，提出应对建议。三是强化运行调度。密切监测重要商品价格变动情况，把握好价格改革的力度和节奏，保持物价水平稳定。成功应对电力迎峰度夏度冬考验，加强天然气产供储销体系建设，有力保障生产生活需要。 （三）在推进重大项目建设上有新作为。树立“项目为王”理念，以精准补短板为重点，着力推进重大项目建设，充分发挥投资对稳增长的关键作用。一是在项目推进上下功夫。省市县三级联动推进 x 个亿元以上项目，总投资 x 亿元以上，有效凝聚全省抓项目、扩投资的强大合力。预计省大中型项目、省重点工程分别完成投资
6、 x 亿元和 x 亿元以上，均完成年度计划。昌景黄铁路开工建设，瑶湖机场、神华九江电厂 2 台机组、皖赣铁路浯溪口改造工程、东乡 x 千伏输变电工程等建成投运，赣江新区伊顿电气一期、新钢优特钢带、宜春银锂新能源电池等一批重大产业项目建成投产。二是在项目谋划上下功夫。谋划实施综合交通、铁路、电力、天然气管网、信息通信、生态环保、公共服务七个补短板重点领域建设三年攻坚行动计划，我省重大建设项目库中项目超过 7 万个、总投资 12 万亿元，初步形成滚动实施、接续有力的梯次推进格局。三是在项目融资上下功夫。2018 年以来共争取中央预算内投资 x 亿元、发行企业债x 亿元。制定鼓励民间资本参与 ppp
7、 项目政策措施，又向社会推出 33 个 ppp 项目、总投资 x 亿元，目前已落地9 个项目、引进社会资本 x 亿元。 （四）在培育发展新动能上有新举措。一是强化创新能力建设。深入推进创新型省份建设三年行动，组织实施省级平台创新能力专项建设，新增获批国家级创新平台 7 家、新增数量创历史新高，认定省级工程研究中心 20 家。成功举办“双创”活动周系列重大活动，达成合作意向 130 多项，签约总金额 306.4 亿元。二是加快培育壮大新动能。大力推进南昌、景德镇通航综合示范区建设，支持樟树“中国药都”等中医药产业平台振兴发展，推进汉腾二期等一批新能源汽车及“三电”项目建设。大力发展数字经济，推进
8、互联网、物联网、大数据、云计算、人工智能与实体经济深度融合,与阿里巴巴集团开展全面战略合作，在智慧物流基地、大数据学院等 33 个领域取得成效；会同有关部门办好世界 vr 产业大会，着力打造 vr 产业江西高地。深入推进军民融合发展，加快建设一批军民融合重点示范项目，培育一批重点企业，出台我省与国防密切相关建设项目贯彻国防要求的实施办法。制定实施服务业高质量发展三年行动方案，景德镇国家陶瓷文化传承创新试验区成功获批，南昌等 4 个设区市入选国家级物流枢纽承载城市。加快实施一批重大技改项目，超额完成煤炭去产能年度任务。深化农业供给侧结构性改革，深入开展高标准农田建设，推进农村一二三产融合发展，粮
9、食安全省长责任制国家考核连续两年被评为优秀。三是牵头推进开发区改革创新。制定开发区总体发展规划，明确各开发区的首位产业和主攻产业，推进一批强链、补链、延链重大项目，开发区首位产业集聚度平均超过 x%以上。坚持“以亩产论英雄”，实行“半年一通报、一年一考评”，进一步强化综合考核。向国家级、省级开发区分别下放权限超过 x 项、x 项，国家级开发区全部设立企业综合服务中心。 （五）在深化改革扩大开放上有新亮点。一是以优化发展环境为关键，纵深推进重点领域改革。精准深入推进降成本优环境专项行动，出台实施第四批 22 条降成本政策，预计全年为企业减负 x 亿元以上、三年累计减负 x 亿元以上。深化“放管服
10、”改革，实施投资项目审批提质增效改革，压减审批时间一半以上。出台我省加快推进政务数据共享工作方案，实现 35 个省直部门和401 个市直部门的业务系统互联互通。推动“赣服通”开通运行，实现 200 项高频服务事项“掌上办理”。出台实施我省完善产权保护制度、保护企业家合法权益的政策意见，制定我省支持民营经济健康发展的若干意见。围绕市场化配置资源深化改革，减少 26%的政府定价事项，全面清理规范转供电环节加价，电力直接交易增长74%，信用信息平台实现设区市全覆盖，公共资源交易服务基本实现“一网通办”。特别是着力完善区域协调、城乡融合发展体制机制，研究谋划“一圈引领、两轴驱动、三区协同”区域发展战略
11、，研究出台乡村振兴战略规划。二是以对接融入国家战略为统领，推进双向开放合作。深度参与“一带一路”建设，出台我省企业境外投资管理办法，推进一批国际产能合作项目。坚持“共抓大保护、不搞大开发”，与三峡集团、国开行合作推进一批绿色生态项目，促成中节能集团与抚州、赣州、新余达成合作意向。积极对接粤港澳大湾区、长三角一体化等国家战略，会同有关部门成功开展赣港、赣深等经贸合作对接，积极推进赣京、赣浙、赣粤、赣闽、赣湘等战略对接平台建设。依托昌北机场建设区域性空港物流中心，预计全年航空货邮量增长 58%以上；着力打造九江通江达海区域性航运中心，推动航运服务中心开工建设，加快建设江海湖转运中心、铁水联运走廊；
12、出台支持赣州港高质量发展 24 条政策措施，赣州港纳入国家中欧班列运行版图。 （六）在建设生态文明试验区上有新提升。一是打好污染防治攻坚战。会同有关部门实施长江经济带“共抓大保护”攻坚行动，启动鄱阳湖生态环境综合整治三年行动计划，开展“五河两岸一湖一江”全流域系统治理，强力打好“蓝天、碧水、净土”保卫战，认真抓好中央环保督察反馈问题整改，如期完成消灭监测断面劣v 类水任务，生态环境质量保持稳定。二是坚持生态产业化、产业生态化。大力发展生态农业、生态旅游、大健康产业等，特别是大力发展节能环保产业，支持一批重大项目建设。推进 5 个国家级园区循环化改造和一批老工业城市、独立工矿区改造搬迁项目。三是
13、创新探索绿色制度。在全国率先开展生态文明建设目标考核，划定生态保护红线，完成自然资源资产负债表编制试点并全面推开，建立五级林长制、湖长制，2018 年又形成 26项生态文明制度创新成果。实施山水林田湖草生命共同体建设三年行动计划，赣州国家级试点扎实推进。 （七）在保障和改善民生上有新进展。聚焦深度贫困地区，扎实推进易地扶贫搬迁、生态保护扶贫、光伏扶贫等重点任务，“十三五”易地扶贫搬迁建档立卡人员搬迁入住完成率达 x%，4 个生态扶贫试验区建设取得新成效，累计建成光伏扶贫电站 x 万个、装机 164 万千瓦，预计全年实现 42 万贫困人口脱贫、x 个贫困村退出、10 个贫困县达到“摘帽”条件。加
14、大社会领域补短板力度，全省 576 个年度重大社会项目进展顺利。牵头出台我省幸福产业高质量跨越式发展意见，大力支持康养家政、社会办医、养老服务等发展。推动全省所有 5a 级景区和国家级风景名胜区门票全部降价，让利群众 2 亿元以上。协调开发性金融支持一批返乡创业项目建设，新增 4 个县获批国家技能人才或小微创业者激励计划试点。同时，实施援疆援建项目 x 个、援建资金 x 亿元，帮助安置 xq 各族群众来赣就业 x 人。 二、2019 年工作思路 2019 年是新中国成立 70 周年，是全面建成小康社会关键之年。在上一年度全省发展改革工作会上，我委提出了“11345”的工作思路，即：“落实一个思
15、想”，深刻领会、全面落实习近平新时代中国特色社会主义思想；“聚焦一个目标”，构建具有江西特色的现代化经济体系；“突出三个着力”，着力巩固稳增长的基础，着力加快调结构的步伐，着力推动高质量的发展；“狠抓四个重点”，狠抓新动能培育、生态文明试验区建设、开发区改革创新、重大项目建设；“推进五个协调”，推进实体经济与虚拟经济协调发展、重大区域板块协调发展、对内深化改革与对外扩大开放协调发展、新型城镇化与乡村振兴协调发展、经济增长与民生改善协调发展。一年来的实践证明，这个工作思路与中央、省委省政府有关精神和要求高度契合，得到了全省发改系统以及各个方面的普遍认同，也取得了显著成效。我们将坚定不移的抓下去，
16、与时俱进，不断深化，引领全省发展改革工作迈上新台阶。 2019 年，我委在继续坚持“11345”的工作思路的基础上，将牢牢把握“一个主抓手”、统筹抓好“六个重大”。 牢牢把握“一个主抓手”，即：牢牢把握项目建设这个“主抓手”。坚持“项目为王”的理念，把 2019 年作为“项目落实年”，以超前的战略眼光、超常规的工作力度推动重大项目建设，在全省掀起新一轮重大项目建设热潮，助推高质量跨越式发展。重点是抓好“四个化”： （一）坚持项目化理念。树立项目意识，培育项目思维，将各项中心工作项目化。围绕落实省委省政府关于 2019 年经济工作的部署，省级层面，2019 年初步计划安排大中型项目 2256 个
17、，总投资 2.15 万亿元左右，年度投资 6455 亿元左右，其中重点抓好 70 个 50 亿元以上的重大项目，总投资 7697 亿元左右，年度投资 1335亿元左右；实施省重点工程 200 个以上，年度投资 2000亿元左右。指导各地发改委抓紧谋划 2019 年本地的重大项目盘子，筛选一批规模大、水平高、带动力强的好项目并加快推进实施，确保党委政府的各项决策部署真正落到实处。 （二）坚持创新化思维。坚持问题导向，紧盯开工项目不多、项目融资困难等突出问题，运用创新思维加以解决。一是创新理念谋项目。跳出传统惯性思维，把握国家和省重大战略部署，顺应产业变革趋势，抓住产业梯度转移机遇，围绕 5g 商用、物联网、工业互联网等新型基础设施，城际交通、物流、市政、农村基础设施等短板，技术改造、设备更新等制造业高质量发展领域，健康养老、教育医疗等幸福产业领域，把“向上争”“向内挖”“向外引”有机结合起来，谋划推进一批补短板、强弱项、提质量的重大项目，形成接续不断的项目推进格局。指导各地发改委把做好项目前期工作摆在突出重要位置，统筹考虑、科学安排，挂图作战、交叉
