1、1简述检察机关支持起诉制度的价值体系【摘 要】新的民事诉讼法对检察机关支持起诉制度并未修改，仍然是仅在总则中有所体现，并无具体操作规则的规定，因而学术界关于该制度存废之争的声音由来已久。与之形成鲜明对照的是司法实践中，检察机关办理支持起诉的案件与日俱增，这说明该制度的实践意义非常明显。由于近些年来多元化解决纠纷机制的建立和发展，检察机关对业务创新的要求也越来越高，于是支持起诉制度成为检察机关业务创新的突破口，这更加突显出检察机关支持起诉制度的价值所在。 【关键词】检察机关；支持起诉；价值 一、检察机关支持起诉价值体系的基本内涵 （一）检察机关支持起诉价值体系的概念 检察机关支持起诉价值体系在法
2、理学中属于价值体系的子概念，所谓价值体系即是人们所持有的一组相关价值所组成的体系，那么检察机关支持起诉价值体系则可以表述为，在检察机关业务范围内，与支持起诉相关的一组价值所组成的体系。检察机关支持起诉在实践中开展了多年，总结实践中的案例，不难发现，检察机关支持起诉的价值是由受理、调取证据、出庭支持、参与法庭辩论、参与调解等多项诉讼权利所组成的集合体，最终形成了一套完整的体系。从属性层面观察，检察机关支持起诉的价值体系具有权利本位性质，是一组与检察机关支持起诉创制和运行相关的价值所组成的系统。从主体层面观察，检察机关支持起诉2的价值体系是通过国家认可的方式在实践中而形成的一种制度安排，具有国家属
3、性，体现国家意志，反映了对国家集体利益、对公共利益、弱势群体利益保障的态度，同时也反映了民众对特定情况下司法干预的诉求。 （二）检察机关支持起诉价值体系的结构解析 研究检察机关支持起诉的价值体系，可以清晰的为其勾勒出结构图，笔者将其分为检察机关支持起诉的目的价值体系、检察机关支持起诉的形式值体系、检察机关支持起诉的价值评判标准体系、检察机关支持起诉的价值冲突解决体系四个组成部分。这四部分构成了检察机关支持起诉价值体系有机组合的整体。 二、检察机关支持起诉的目的价值体系 检察机关支持起诉制度作为民行检察实践中的一项重要制度，其目的性非常明显，其价值组成自成体系，主要包括三个方面的价值：一是具有实
4、现检察机关对国家利益和集体利益重点保护的价值；二是具有为构建和谐社会促进人与自然和谐发展、维护公共环境、公共利益的价值；三是对弱势群体给予特殊关注，实现对弱势群体特殊保护，从而起到社会公正调节器的作用。 三、检察机关支持起诉的形式价值体系 检察机关支持起诉的形式价值，实际上是检察机关在办理支持起诉案件过程中，从其外观和存在形式上来看，所以体现出的作用和价值，具体可以分为四类：一是检察机关对应有权利的保护。应有权利是人类获得生存的基本权利，是权利保障的初始状态，例如弱势群体基于生存3所产生的基本权利要求，类似于农民生存利益等，均是应有权利，检察机关基于社会整体的公平正义必须给予特殊保护；二是检察
5、机关对习惯权利的保障。习惯权利是超于法律的一种权利，是一种既定秩序的传承，例如维护健康的公共环境是每一位公民的权利诉求，该诉求已经逐渐演变为人们的一种习惯性思维定式，从而上升为一种习惯权利。即使法律没有直接规定公益诉讼制度，检察机关也应当维护公民的这一习惯权利保障公共环境的健康可持续发展；三是检察机关对法定权利的维护。法律规定检察机关对国家利益和集体利益行使保护职能，即是对法定权利的维护；四是检察机关促进现实权利的实现。实现现实权利是权利运行的终极目标，检察机关只有帮助当事人将应有权利、习惯权利、法定权利转化为现实权利，才能最终实现支持起诉的价值。 四、检察机关支持起诉的价值评判标准体系 检察
6、机关支持起诉由于法律规定比较抽象，司法程序正处于摸索前进状态，故而须要判断检察机关在支持起诉程序中哪些权利、利益是有益的、有价值的或者哪些权利、利益应当优先考虑，这就须要建立一个价值评判标准体系来评价检察机关支持起诉的价值。通常而言，这一体系可以分为两个步骤，首先是判断价值类型，即哪些权利是检察机关在支持起诉的过程中可以行使的权利；其次是判断价值位阶排序，即检察机关在支持起诉的过程中所进行的行为一般而言是对诉讼结果和诉讼过程有利的行为，但是这些利益并不等价，他们有一个价值位阶排序问题，价值高的利益应当优先考虑。在进行价值排序时可以参考以下标准进行：一是法益标准；二是现实主义标准；三是人道主义标
7、准；四是历史主义4标准。通过这几个标准就可以衡量出哪些利益是应当优先考虑的利益。 五、检察机关支持起诉的价值冲突解决体系 检察机关支持起诉时，当实现一个利益价值必须以放弃例外一个利益价值为前提时，就会发生价值的冲突，这种现象在整个诉讼程序中都是不可避免的，这就须要我们理性看待价值冲突，用体系化的方法加以应对。就法理而言，质的问题可以制定具体规则来操作，而度的问题则须要确定原则标准来加以衡量，价值冲突的解决本身就是一个限度衡量问题，二非质的有无问题，故可以确定原则标准加以权衡。一般可以参考以下标准：一是兼顾协调原则；二是法益平衡原则；三是维护法律程序正义原则。 六、结语 综上所述，的目的价值体系、形式价值体系、价值评判标准体系、价值冲突解决体系这四个组成部分有机组合协调统一构成了检察机关支持起诉价值体系的框架模型，它从理论层面支撑着检察机关支持起诉制度的建立和运行。可以这样说，目前检察机关关于支持起诉的实践，都是为了揭示和最大限度的发挥该项制度的价值，因而对其进行体系化研究是十分有必要的。 作者简介：陈昊博（1975.11- ） ，男，河北怀来人，河北省怀来县人民检察院，检察员，民商法硕士。
