1、1进城农民工子女义务教育问题研究摘要：农民工子女义务教育问题已成为政府和社会迫切需要解决的问题。本文以北京朝阳区为例，对进城农民工子女义务教育的问题进行调查分析，据此提出针对性对策。 关键词：进城农民工 农民工子女 义务教育 随着中国城市化进程的加快，越来越多的农民走出农村，涌入城市，成功的实现了部分农村剩余劳动力的转移，但是随着农民工的转移，随之而来的农民工子女的教育问题逐渐凸显出来（员旋，2013）1。是否解决好农民工子女义务教育问题，不仅关系到进城农民工家庭的切身利益，更关系到我国社会主义和谐社会的建设。 1 进城农民工子女义务教育存在的问题 本研究对北京市朝阳区进城农民工子女义务教育问
2、题进行调查研究。通过调查数据分析，将北京市朝阳区农民工子女义务教育存在问题进行总结。 1.1 学校硬、软条件差 公办学校的教育资源难以满足快速增长的随迁子女义务教育的需求。一些农民工子女就读的子弟学校和民办学校存在办学硬件条件差、教师资源不足、教学质量无保障、学科配套资源不齐全等特点，在管理、消防、防疫、饮食等许多方面存在诸多问题，安全隐患突出。 1.2 家庭教育缺失 家庭作为孩子的第二课堂，在孩子的成长过程中2起着不可替代的作用。但是，进城农民工家庭却存在严重的教育缺失问题。进城农民工在背井离乡的情况下，付出大量的时间和精力，赚取相对较少的收入，生活在物价水平较高的北京，很多人都过着捉襟见肘
3、的生活。他们同时养育着很多孩子，一般都住在拥挤简陋的租住房，为了生计，他们忙于赚钱，很少将时间和精力投入在教育孩子身上。并且农民工的文化程度相对较低，教育方式相对比较极端和粗暴。 1.3 流入地接纳意愿不强 从调查发现，无论是流入地政府、学校，还是流入地当地人对农民工子女的接纳意愿都不强。作为流入地政府来说，认为农民工子女的涌入给他们造成了严重的财政负担。作为学校，面对大批涌入的素质参差不齐的随迁子女，也显得很头疼，因为随迁子女与当地学生在受教育程度、学习方式、学习习惯、交流方式和心理方面都存在极大差别，这不仅有些打乱老师以前的正常教学、学校的正常管理，还迫使一些当地成绩好的学生为了避免受到随
4、迁子女的影响而转学。作为流入地当地人认为农民工子女的涌入抢占了本地孩子一些资源，并且还会带给本地孩子一些恶习，因此，不愿接纳农民工随迁子女。 1.4 进城农民工子女学习状况差，和谐融入流入地存在困难 一些进城农民工子女在家乡接受的学前教育与北京市的小学教育不能很好的对接，缺乏相应的基础知识，加上对新环境的不适应及自卑、自闭等心理因素，使得进城农民工子女学习成绩差，拉班级后腿，会受到老师和学生的排斥。农民工子女大多都感觉与城市孩子相比受到不平等待遇，羡慕城市孩子的生活，但是又不能改变现状，形成心理障碍，感觉受流入地歧视和排斥，这造成了极大的心理创伤，不能和谐融入流入地。 32 对策研究 2.1
5、加强农民工子女义务教育管理 有效建立流出地和流入地政府之间财政供给的调配机制。政府义务教育财政拨款打破二元户籍制度的限制，参照学校实际人数进行经费计算与拨款。加强对教师关于农民工子女心理特点把握的培训，以实现更好的教学效果；加快推进人事制度改革，吸引和留住教师参与农民工子女教育；积极稳妥推进学校布局结构的调整，统筹规划和管理，合理处置布局，更大程度地满足农民工子女对优质教育资源的需求；完善农民工子女义务教育经费管理体制；任何部门和单位不得向农民工子女乱摊派、乱收费。 2.2 增加社会扶持 “同在一片蓝天下，打工子弟一样有享受义务教育的权利” 。流入地政府应率先改变固有观念，认识到对农民工子女义
6、务教育负有义不容辞的责任，合理调整公办学校资源，充分挖掘公办学校接纳农民工子女潜力，腾出更多空缺给农民工子女就学。建立覆盖全体农民工劳动者的社会保障制度。针对农民工的工作特点，要优先发展医疗、工伤保险，各级政府增加相关财政支出，减轻农民工个人负担，建立城市农民工社会保障体系为解决农民工子女的义务教育问题提供物质上的保障。针对农民工收入和支出情况，农民工工资偏低的情况需要得到改善。各地应该认真执行最低工资制度、合理调整最低工资标准、制定岗位劳动定额参考标准。设立社会救助机制承担相关救助责任。建立专门的农民工义务教育扶贫机制、农民工子女“绿色通道” 、设置专项基金，通过媒体、广告、工艺宣传，引导社
7、会力量积极参与到农民工子女的义务教育中。这不仅是社会高度发展的表现，也是建设和谐社会的要4求。 2.3 监督政策执行 对农民工子女义务教育的监督，有助于防止执行过程中的腐败与推诿，可以保证更好的解决农民工子女义务教育的问题。社会监督，有公民监督、舆论监督和媒体监督等。采用公示栏和网络宣传等多种形式对办事事项、办事程序、服务承诺，行政审批及依据等进行公开；设立社会监督投诉箱和社会监督投诉电话；走访重点服务对象和重点建设工程；建立领导接待日制度，接受社会监督和投诉等。行政监督要健全问责机制，责任要明确、责任要落实、违责要坚决查处。监督能保证相关部门在解决农民工子女义务教育问题上实现言行一致，最终很好的解决农民工关心的问题。 3 结束语 目前，我国处于现代化建设的关键时期，也是教育开发、人才培养的重要战略机遇期。面向未来，我国进城农民工子女教育事业正处于一个历史新起点。 参考文献： 1员旋.进城农民工子女的义务教育问题与对策分析J.东方企业文化.东方智慧，2013（4）：189. 2中央教育科学研究所课题组.进城务工农民随迁子女教育状况调研报告J.教育研究，2008（4）：13-21. 3杨波.城市化进程中农民工子女受教育权之保障D.华东政法大学，2012. 作者简介： 5刘海瑞，河南财经政法大学，工程管理与房地产学院（农村区域发展） ，硕士研究生。
