1、评审中心 2018 年工作总结及 2019 年工作思路评审中心 2018 年工作总结及 2019 年工作思路 2018 年,评审中心在区委、区政府和开发区管委会的正确领导下,深入学习贯彻十九大精神及习近平新时代中国特色社会主义思想,围绕“六争攻坚”当标兵、“三年攀高”争先进活动和“两整两提”专项攻坚行动的要求,以“工作作风提升年、业务能力提升年”活动为总基调,抓机关作风建设、促业务能力强化、强主体责任落地,有力推进各项工作目标任务落实,进一步提升了政府投资项目评审管理水平。现将中心 2018 年工作完成情况报告和 2019 年工作思路汇报如下: 一、评审工作完成情况 (一)做好政府投资项目评审
2、工作。2018 年 1-10 月完成评审项目 605 个,同比增加 21.2%,审核金额1282719.64 万元,同比增加 2.6%,核减 93042.10 万元,同比增加 17.7%,核增 30730.81 万元,同比增加 34.6%,调整率 9.6%,同比增加 1.5 个百分点。其中:概算 182 个,审核金额 709443.71 万元,核减 70665.82 万元,核增22060.21 万元,调整率 13.1%;预算 200 个,审核金额202265.63 万元,核减 12698.29 万元,核增 7929.64 万元,调整率 10.2%;结算 177 个,审核金额 248019.74
3、 万元,核减 9564.43 万元,核增 740.95 万元,调整率 4.2%;决算 46个,审核金额 122990.56 万元,核减 113.56 万元,核增0.01 万元,调整率 0.1%。 (二)加强重点民生项目审核。完成了小浃江小学工程、北仑中学南地块安置房工程、北仑外国语学校工程、新凯河幼儿园工程、顾国和中学(爱国中学)工程等 91 个重点民生项目的评审。对部分重点项目实行全过程跟踪评审方式,通过事前、事中、事后对工程造价进行管理和控制,有效解决了项目竣工结算扯皮、评审时间过长等问题,促进了重点项目的顺利建设。完成了滨海万人沙滩一期工程的现场跟踪评审工作,在审的跟踪项目有沿海中线北仑
4、春晓段(连接线-太河路)拓宽工程、泰山路南侧轻轨沿线土地整理项目、白洋线郭巨穿镇段(兴巨路)改造工程、郭巨街道小城镇环境综合整治兴巨路沿线街景整治工程、郭巨大涂塘路改造工程。 (三)加强项目对接协调。落实项目主审人员三个“到位”制度:即项目现场“踏勘到位”;项目委托时主审人员与建设单位项目联系人、协审单位项目负责人(或总承包人)“对接到位”;发现问题时主审人员及时“协调到位”;今年起严肃对账制度,规定施工单位的结算对帐人员必须是建设单位认可的合法有效人员,同时必须在建设单位的陪同下来中心对账、踏勘项目现场,保证项目评审工作的公正性。通过做好对项目评审几个关键环节的协调沟通,及时解决了项目评审中
5、的一些重点、难点问题,推进区内重点民生项目的顺利建设。 (四)加强对协审单位的监管。对北仑区政府投资项目工程造价咨询服务企业名录中的 25 家造价咨询服务企业按照项目委托评审办法和项目评审考核办法的相关要求,严格实行“动态管理、优胜劣汰”的“双轨积分制”考核机制,进一步提高对协审单位在评审质量、评审效率、廉政管理等方面的要求,促使其不断增强责任心和紧迫感,提高项目协审质量。截至目前,协审单位考核平均分 93.6 分(满分 100 分),总体情况良好。今年,评选出 2017 年度优秀协审单位 12 家,优秀协审人员 25 名。 (五)做好项目抽查工作。根据组织评审项目抽查办法,牵头做好对区级财政
6、资金(含国有资金)50 万元以下小型工程造价编制及审核情况的抽查工作,抽查了北仑职高暑期维修、北仑区体艺中心景观湖水生态修复工程等 16 个项目,发现工程造价编制、审核存在的问题 5条,其他问题 2 条,为相关单位不断提高政府投资项目管理水平提出合理建议 3 条;做好了备案登记项目的抽查工作,抽查了霞浦街道 2017 年小城镇综合整治-霞浦街道卫生院周边综合通信管道工程、春晓桂池社农村生活污水治理工程等 38 个项目,抽查比例为 11%,发现材料价格错计或未按信息价计算、工程造价未按图纸标注计算等 8类问题,提出建议 4 条。 (六)强化评审问题披露。以造价审核为契入点,对项目评审中发现的违反
7、建设程序、降低质量标准、擅自变更设计、高估冒算等重大问题,通过信息、专报、月报等形式及时披露,并提出合理建议,推进政府投资项目规范化管理,使评审成果得到进一步推广运用。截至目前,向各有关单位发送月报 10 期。完成专报关于规范我区政府投资项目结算评审费用的建议。 (七)优化项目评审系统。对原评审系统从项目受理、项目承办等到发文打印的各个环节进行了完善,新加入了在审项目时效和完成项目时效模块,按照评审时效管理实施细则的规定设定指标,从技术上实时对项目评审时效进行严格把关,倒逼评审人员不断提高评审时效;新增了项目申报系统,力促政府投资项目评审申报“最多跑一次”。今年 110 月,中心概预算项目完成
8、平均时效 27天,较去年同期平均缩短 8 天,结算项目完成时效较去年同期平均缩短 40 天。 二、履行主体责任情况 (一)强化主体责任落实。出台2018 年评审中心党风廉政建设与反腐败工作组织领导与责任分工及2018 年评审中心落实党风廉政建设主体责任目标任务清单,明确落实全面从严治党工作要点和责任分工,严格落实“三书三查两报告”制度,切实做到对标落实;中心主要负责人切实履行党风廉政建设“第一责任人”职责,随时了解掌握班子其他成员履行“一岗双责”情况,分管领导强化履责,加强对分管部门履行全面从严治党主体责任的监管,健全责任传导机制;重点强化中层干部及一般工作人员的主体责任落实,党组听取各部部长
9、履行主体责任情况报告,同时做到履职留痕,确保全面从严治党主体责任层层落实到位。今年,领导班子成员之间、班子成员与干部群众之间能开展经常性的谈心谈话,交流思想,交换意见,督促党员干部自觉执行廉政准则和评审纪律,在落实谈话谈心制度方面实现了全覆盖。 (二)深入学习贯彻党的十九大精神。始终把学习贯彻党的十九大精神作为当前和今后一段时期中心的首要政治任务,扎实组织开展好学习贯彻活动,利用中心组学习、报告会、座谈会等形式,确保准确把握十九大精神,并且将理论运用到实际工作中,促使全体同志更加自觉地用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动中心各项工作不断适应新要求、取得新成效。(三)落实“
10、两整两提”专项攻坚行动。制定评审中心落实“两整两提”专项攻坚行动工作方案,明确三年工作目标,即加强政府投资项目评审,重点保障涉及“两整两提”项目的评审和强化联村“六个一”工作,重点保障“六个一”中的村级项目建设。中心还成立了“两整两提”项目保障小组和“联村”工作小组,对涉及到“两整两提”的评审项目,在建设单位梳理上报项目计划的基础上,主动上门对接,切实掌握项目实际情况;经常性地走访所联村,切实掌握村情民意第一手资料,因地制宜开展联村“六个一”工作。截至目前,已走访大碶街道柴楼村和小港街道姚张村各 3 次,党组书记上党课各 1 次。(四)扎实开展“双提升年”活动。针对工作作风和业务能力的薄弱点,
11、结合中心实际,明确实现工作作风和业务能力“双提升”为 2018 年工作总基调,并制定相应实施方案,重点实施“学起来”“动起来”“走起来”“赛起来”四大行动,不断提升干部综合素养、加强职工互相沟通、强化基层调研和营造比学赶超的良好氛围。截至目前,参加 ppp、epc、内部审计、全过程咨询等专项业务素质培训 12 人次,参加高校组织的综合素质提升班 25 人次,参加交通、水利专业工程业务培训 35 人次,组织微型课堂 3 次;开展政治理论学习 10 次;走访建设单位和协审单位 10 多次;开展了评审业务知识竞赛;开展了优秀项目底稿评比活动;实践“以师带徒”模式,出台评审中心“以师带徒”培养办法,聘
12、任导师 6 名,加强对新录用企业人员在专业技术方面的指导。11 月,中心 1 名造价人员参加了浙江省第二届工程造价技能竞赛,荣获三等奖和浙江省金牌造价工程师荣誉称号。 (五)做好干部选拔任用工作。始终坚持“德才兼备、以德为先”的选人用人标准,严格执行干部选拔任用程序,坚持民主集中制原则,从严加强干部选拔任用工作监督,并且不断加强对被选拔任用干部的日常管理,注意把好干部正确的政治观和良好的形象观,有效提高选人用人质量,形成以群众公认为基础、德才表现为准则、干事创业为导向的干部选拔任用机制,推动中心干部选拔任用工作的健康有序发展。今年,选拔副科级干部 1 名,试用期转正工作人员 1 名。 (六)做
13、好支部党建工作。今年,中心支部党建工作以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领,积极开展“不忘初心、牢记使命”主题教育活动,制定了评审中心 2018 年党支部工作计划,并抓好具体落实,充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用,为推进中心各项工作的开展提供了坚强的政治思想保障。召开支委会 21 次,组织参观张人亚“党章学堂”、嘉兴南湖红船精神学习等各类学习参观巡回宣讲活动 11 次;开展服务型支部创建申报工作;举办支部党建知识竞赛;创造性地开展了“查找不足明实情,补齐短板强组织”活动,查找支部不足 5 条,制定了相应的整改措施 5 条;制定评审中心党建亮显工程实施方案,对照要求逐项落
14、实阵地亮标识、党员亮身份、岗位亮职责、党建亮绩效等具体工作,推进中心支部有形化、显性化建设。 (七)做好巡察整改落实工作。2017 年 10 月 10 日至10 月 18 日,区委第一巡察组对区评审中心进行了巡察。2018 年 3 月 21 日,巡察组向区评审中心反馈了巡察情况,中心党组根据巡察发现的主要问题、巡察建议,高度重视巡察组反馈意见的整改落实工作,提高思想认识、加强组织领导、明确责任分工,制定了巡察整改方案,从党的领导、党的建设、全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争四大方面细化整改措施,强化监督落实,形成长效机制。 三、2019 年工作思路 2019 年,中心将以“两整两提”为总抓
15、手,不断创新工作方式方法,以更高的标准、更高的质量、更高的效率,出色地完成区委、区政府交给中心的各项工作任务。 (一)进一步加强作风建设。作风建设永远在路上,随着“双提升年”活动的顺利开展,中心干部职工的凝聚力和向心力有了一定的提高,但在与相关业务单位沟通的方式方法上仍有待改进,在交换不同意见时应从中心的角度处理解决疑难问题,需进一步提高大局意识和全局观念。 (二)深入开展“两整两提”工作。要把落实“两整两提”工作放在重要位置,按照“明年大变样”的节点要求,对涉及到“两整两提”的评审项目要做好上门对接、实地踏勘等环节工作,确保优质、高效地完成该类项目评审;在强化联村“六个一”工作方面,要落实“
16、六个一”联村工作计划,有针对性地提出行之有效的解决方案。同时,要及时分析行动过程中工作落实是否探清实情、找准问题、解决难题,不断优化工作方法,提高工作实效。 (三)进一步强化业务能力。明年重大项目多、任务重,评审人员要提高业务统筹能力,做到手头多个项目全面统筹推进,进一步提高评审质量和效率;对项目评审中的疑难问题要整理归类,以项目主审人为主,带着多个问题踏勘现场,提高现场踏勘效率;针对部分协审单位误差率高、考核分低的情况,项目主审人要和协审人员加强沟通,实时解决疑难问题,降低协审误差率。 (四)加强工作成效宣传力度。要持之以恒加强信息员队伍建设,通过培训、交流等有效平台,提升信息员综合素质;要
17、挖掘评审工作中的创新做法和评审过程中发现的重大问题,形成信息专报,加强评审成效宣传力度,推动我区政府投资项目评审管理水平不断提高。 (五)深入推进评审工作“最多跑一次”。依托已开发完成的建设单位申报系统,确保项目申报单位通过“实时交互”平台与项目受理人员逐一线上确认项目名称、评审内容、项目编码等 10 多个关键要素后再递交书面资料,深入推进项目评审申报“最多跑一次”;同时,将共享的资料在中心内部各部门流转起来,切实减少建设单位多头报送资料情况,提高评审效率。 (六)深入开展评审项目检查和后评价工作。会同财政局、审计局、监管办等单位不断强化对备案项目的质量抽查,做好对区级 200 万元以下工程造价编制及审核情况的抽查工作,积极配合监管办做好对我区街道小型工程造价编制及审核质量的抽查工作;成立评审后评价工作小组,做好对全面评审和全面复核项目的后评价工作,主要评价内容包括评审程序是否到位、评审依据是否充分、评审质量是否准确、评审时效是否合理、评审资料是否完善等,及时总结和推广评审后评价较好的项目经验,进一步提高项目评审质量。
