1、1北京研发活动现状、问题及建议摘 要 北京作为我国的政治经济文化中心，周边省市可以享受其技术溢出、辐射效应带来的便利。本文在分析北京研发活动特征的基础上，指出北京研发活动存在的问题，并基于以上分析给出相应的政策建议。 关键词 R&D 研发效率 北京 中图分类号：G482 文献标识码：A 一、北京研发活动总体状况 （一）研发活动展现良好势头。 从 R&D 人员投入来看，北京市的研发人员投入不断增加。据统计，北京市 R&D 人员全时当量从 2000 年的 98723 人年增长到 2011 年的217255 人年，增长了 118532 人年，年平均增长速度为 8.21%。另外，随着市场经济的发展，市
2、场竞争加剧，企业越发重视创新的重要作用，近年来，企业研发人员的数量大幅增长，从 2002 年到 2011 年，企业研发人员投入从 39137 人年上升到 97717 人年，所占比例从 34%上升到 45%。从研发产出看，北京的研发活动取得了丰硕的成果。以专利申请和授权量为例，2011 年北京共受理专利申请 77955 件，授权 40888 件，分别是2000 年的 7.5 倍和 6.9 倍。 （二）政府与企业是研发经费的主要来源。 中国企业的研发经费主要来源于政府、企业、金融机构贷款、国外资金等。就北京而言，研发经费主要来源于政府和企业这两个渠道，22002 年以来，政府资金和企业资金所占比例
3、都超过 80%，以 2011 年为例，北京 9366440 万元的研发经费中，有 53.15%来源于政府，34.48%来源于企业。 （三）科研机构与企业是研发活动的主要执行者。 2004 年以来，企业和科研机构的 R&D 人员投入比例每年都超过了 80%，占据了 R&D 人员投入的绝大部分。研发经费实际支出中，2011 年企业的研发经费为 3655260 万元，占 39%，科研机构的研发经费支出为 4343010万元，所占比例为 46%。 （四）研发活动集中于重点区域。 北京市的研发活动，表现出明显的属地特征。从 2009 年北京市的区县技术合同成交情况和专利申请授权状况来看，海淀、朝阳、丰台
4、、西城、昌平、大兴、东城七个区的技术成交项占据全市总数的 95%，成交额占 98%，专利申请量占 89%。其中海淀区的研发活动最为活跃，由于中关村科技园的带动，无论是技术合同的成交项、成交总额，还是专利申请量和授权量，海淀区都远远超过其他区。以专利授权量为例，海淀区的专利授权量为 10697 项，比授权量第二位的朝阳区多出 6233 件，是专利授权量最少的延庆县的 334 倍。 二、存在的问题 （一）研发投入产出效率相对较低。 在资源稀缺的今天，研发效率已成为决定企业可持续发展的重要因素。虽然北京市的研发投入强度高，但是产出效果却不明显。北京第二次 R&D 资源清查主要数据公报显示，过去十年北
5、京研发经费支出以年均317.6%的速度快速增长，研发投入强度全国第一。虽然北京市的研发投入和产出水平都比较高，但研发效率却相对较低。就北京市和上海市而言，2011 年北京市的研发投入强度为 5.76%，上海市的研发投入强度为3.11%，但是 2011 年北京和上海的专利授权量分别为 40888 件和 47960件，上海市的专利授权量比北京市多出了 7072 件。 （二）企业的研发主体地位尚未真正确立。 从北京的现实情况看来，企业的技术研发主体地位尚未确立。一方面，据北京市政协科技委员 2010 年上半年调研，2009 年北京地区单位参加国家重点科技计划项目中产业应用类占 37.1%，而企业参与
6、仅占12.7%，从重大专项的情况看，2009 年北京地区企业承担国家科技重大专项比例仅占 28.4%；另一方面，从研发经费的角度，近 3 年科研机构研发经费支出在研发经费实际支出中的所占比例都超过企业。 （三）产学研体系有待进一步完善。 北京地区产学研各方合作动力不足，高校和科研院所的实验室科研成果的市场转化率较低，不同创新主体之间的连接机制尚不健全，产学研体系需进一步完善。2009 年，北京市企业与研究院所和高等院校开展合作的项目占比为 8.6%，与上海相比低 1.3 个百分点。中小型企业尤其成为产学研合作的短板，2009 年中小型工业企业开展产学研合作的只占4.4%，远低于大型企业（44.
7、6%）水平。 三、政策建议 （一）提高政府资金的利用效率。 北京市拥有各地无法比拟的政府资金支持优势，政府资金是研发经4费的主要来源之一。需要制定政策，建立科学的资金配置机制，保持政府投入资金的最佳结构，提高政府 R&D 经费的使用效率。 （二）引导企业树立研发效率意识，确立研发主体地位。 首先要培养高素质的科研人员，激发企业科研人员的研发效率意识，如加强高等教育对研发人才培养的针对性和实用性，在企业中开展重视研发效率的宣传活动。同时，政府要专门制定针对企业研发的法律法规，引导提高企业研发投入，提高研发效率，如对企业自主研发创造出来的成果给予重点扶持、简化科研成果审批程序、设立专项资金奖励研发
8、效率高的企业。 （三）构建面向产学研结合的公共服务平台，鼓励共同承担科研项目。 一方面，建立产学研合作信息交流平台，如共同举办论坛、研讨会、成果展示会、洽谈会等，以促进资金、技术、人才、设备等信息的有效对接，同时大力发展促进产学研结合的各类专业中介机构，引导其提高服务水平。另一方面，要鼓励企业和高校以及科研机构共同承担科研项目，开展项目合作，依托重大科研和建设项目、重点学科和科研基地以及国际学术交流与合作项目，强化产学研联合的人才培养模式，形成产学研之间的有效创新链。 此研究为国家自然科学基金项目（70902002） 、北京市自然科学基金项目（9102019）的阶段性成果。 （作者：中央财经大学商学院硕士） 参考文献： 51北京统计局.北京统计年鉴（1999-2012）.北京统计年鉴编辑部。2北京统计局.北京区域统计年鉴（2010 年）.同心出版社。 3北京科学技术委员会.北京科技年鉴（2010 年）.北京科学技术出版社。 4北京市统计局等.北京市第二次全国 R&D 资源清查主要数据公报.http：/ 5王生辉，郭丽峰，王伟.北京市促进科技成果转化的现状问题建议.高科技与产业化，2011，2（177）：88-91 6北京科技创新能力研究组.高研发投入强度下的北京科技创新能力研究.数据：2011（5）：55-58
