1、1财税体制改革对经济发展方式的影响摘要：我国经济要想保持又快又稳的可持续发展，需要通过转变经济发展方式才能实现，而财税体制的改革对经济发展方式产生着深远的影响。基于此，本文主要针对财税体制改革对经济发展方式的影响进行了探讨。 关键词：财税体制改革 经济发展方式 影响 财税这种社会活动和经济事务的形成是为了服务人类文明、科学技术、社会进步，它能保障国家的安全、加强国防建设、实现国家和谐。财税体制这样的基本制度是国家为了调控经济发展和社会发展，其特点也是影响深、规模大、范围广等，这项制度在经济发展转变方式过程中的地位是极其重要的，对国家发展起基础性作用，促进社会经济平稳发展。 一、财税体制健全，有
2、利于中央和地方之间事权相匹配 “财力上收、事权下移”这样的基本财税态势是在上个世纪 90 年代通过分税制改革中形成的，随着加快的社会事业建设发展状态下，地方政府在公共财政支出过程中，负担越来越重。由此，为了社会事业的不断发展和扩大内需，必须保障地方政府的财力，同时也要强化地方政府的财力。各级政府要对财政支出的责任明确，事权划分要形成法制化。我国要想把事权划分这样的难题破解，我国需要把法制化进程加快。各级政府明确细化事权划分以后，需要通过法律法规来规范各级政府的事2权与支出，明确责任，形成法制化的政府财税体制。才能有效的控制财税分配，像一些国外做法，通过专门的法律，或者通过修订的宪法条款来对政府
3、的事权和职能分工进行明确，把事权责任放到法制化的制度里。在财税体制改革方面，重点改革物业税、资源税，使稳定可靠的地方主体税种体系能稳定建立起来。资源税的改革，能够进一步使环境保护和资源节约得到有效调节，对不发达地区和一些资源性地区要增加税收收入，均衡和协调发展区域经济。物业税的研究和发展，可以调节居民收入水平，也能为地方政府提供财政收入。 二、充分发挥基本公共服务均等化，有利于实现社会公平 基本公共服务的特点是普惠性、公共性，社会公平是着眼点。基本公共服务应该占政府财政收入一定比例，并与财政收入增长适应；基本公共服务要面对全体国民，并且所提共的公共服务要相同，成为实现社会公平而发挥公共财政职能
4、，要想让财政职能发挥作用，就需要把财政转移支付制度加以完善，根据人口的实际情况，公平合理的为公共服务支出打好基础，地方政府、多数县级政府是主要提供基本公共服务的主体，因此要把县级财政收入逐步提高。优化开发方式是我国国土空间的开发方式，主要划分的四大功能区域为禁止开发、重点开发、优化开发和限制开发。这些功能区域的划分都是使利益补偿机制能合理有效，由于禁止开发区和限制开发区的限制，对当地限制发展，这种情况下要积极的给予补偿。因此，对省级以下的转移支付制度和中央地方转移支付制度进行完善，保障限制发展地区的政府基本公共服务。同时，使生态补偿机制建立，让其他区域能够得到“生态资源区域”的补偿。 3三、财
5、税体制的创新，有利于促进科技的发展和进步 转变经济发展方式的推进是需要科技进步和制度创新来支撑。目前，主要阻碍我国加快转变经济发展方式和升级优化产业结构的原因是自主创新能力差，这样就制约我国的经济发展。我国关键工业领域的现状是大而不强，其主要是因为这些核心技术还是受制于人，自主研发的环境还不够，这种经济状况容易使我国经济发展陷入“中等收入陷阱” 。改变这样的状况，首先，消费型增值税应该全面实施，把一些高新技术型企业的税负减轻，因为高科技技术的发展和创新的特点是前期投入大、风险高、实现效益周期长等，在这种情况下，需要国家财政政策给予支持。当前我国的经济转变的步伐逐渐加快，正是攻坚时期，这个阶段也
6、是高科技最为艰难的时候，例如可进入增值税范围的生产设备比较少，企业生产规模又不大，在实际税负方面的优惠不如传统产业和大型企业。消费型增值税体系应该根据实际企业情况，支持高兴技术创新企业，把减轻高新技术企业的税负落到实处，有效的为高新技术产业发展提供帮助。其次，财政上要对创新重点领域方向的企业和科技进步的企业给予大力支持，加快经济方式转变，把培育和发展战略性这类的新型产业放在重要位置上。世界各国在严峻的金融危机时，都把这些新的生物、材料、能源、技术等，用于重点产业发展，努力占据国际竞争中的主导位置。在这样激烈的竞争中，我国要想把发展空间壮大，要通过税务制度的改革来对新型产业支持，例如财政补贴、税
7、收优惠等措施，能为培育战略性新型产业提供积极的帮助，使国民经济能持续健康增长。 四、税收制度的进一步完善，有利于在经济社会中调节收入分配 4良好的税收制度能够帮助政府有效的调控社会经济的稳定发展，有利于推动收入分配体制的良性改革。因此进一步完善税收制度可以从以下三个方面实现：首先，通过建立综合与分类相结合的个人所得税制，可以有效调节税率级距，充分发挥出个人所得税所具有的收入再分配的功能。其次，针对我国一直以来在财产保有层面上存在的无税状态，应适时开征物业税、遗产税与赠与税，加强财产性收入的调节力度，从而在一定程度上拉近贫富差距。最后，基于社保体系改革和建设的大环境下，应对社会保障税的征收进行研
8、究。该税主要用于筹集社会保障体系所需的必要资金，有利于政府在社会保险方面筹集到更多的资金，为老年人、疾病患者以及社会低收入阶层提供一定的生活保障及医疗保证。 五、新型税收制度的建立，有利于优化经济结构 要想使创新财税制度能有利优化经济发展，一是要让资源税收体系完善。把资源课税的范围要逐步扩大，扩大的范围包括矿产、水、土地和森林等资源，同时要把产生计税的依据进行完善，把计征方式由量计转变为价计，还要把资源的消耗量、储量、回收率等指标与资源税额相联系起来。二是选择适当的时候，开始征收环境税。环境税主要依据是“谁污染、谁负责” ，这样的原则下，开发者也把环境作为生产成本计算在内，环境税收主要涵盖了大
9、气、固体废物和水等的污染。在国际环境逐步改善的情况下，在此基础上，国内经济也平稳运行，因此在逐步完善的减税政策下，应该推出环境税。三是把其他税种的调节功能强化。有好多税种都能够对资源利用和结构优化起到调节作用，例如企业所得税、增值税等，在通过调整课税范围，制定各种税收政策，使这些税收5调节功能逐步加强。四是结构性减税和资源税费相结合。在整体税负不增加的原则下进行改革资源税费，也就是进行税制改革过程中，不能离开结构性减税这个框架，资源税费和其他方面税负要相互平衡，一方加重，另一方就要减轻。资源税费改革的过程中，应该把营业税加快转变为增值税，调整车购税，以及调整出口退税等政策，进行一系列的税收制度
10、改革。 六、结束语 综上所述，我国经济发展过程中，面临全面的社会改革，此时财税体制改革要与其他改革相匹配，包括有关键环节和重要领域的改革，使改革过程中的协调性增强，把改革作为促进经济转变的有效力量。行政层级和财税层级的改革要互相结合，使社会领域的税收能与社会领域改革相适应，结合资源价格和资源税费，这些联动性的改革，能成为转变经济发展方式的动力，加快其实现发展目标。 参考文献： 1杨灿明，郭慧芳，孙群力.论扩大国内消费需求与规范收入分配秩序J.财政研究，2010， （07） 2卫兴华，武靖州.我国经济结构与发展方式的突出矛盾与缓解途径N.中共中央党校学报，2010， （02） 3梁云凤.绿色财税政策研究J.财政研究，2010， （04） 4朱明.关于进一步完善我国财税体制问题的几点思考N.牡丹江师范学院学报（哲学社会科学版） ，2006， （03） 5李峰，王晓秋.关于进一步深化财税体制改革的思考J.今日科6苑，2010， （20）
