1、1城市规模扩张机制与政府干预的经济学分析摘 要：城市化进程是全球经济发展趋势，同时也是人类迁移以及城市发展的必然所在，我国城市化发展的政策是鼓励中小城市的发展，限制大城市的发展，城市发展机制以及扩张机制在很大程度之上受到政府的制约，政府通过对于城市进行规划来限制城市的发展以及进行城市区域功能的划分，这些措施包含着丰富的经济学，本文从经济学角度来看待城市规模扩张机制和政府的干预机制，通过对于我国城市化的研究，并通过经济化理论进行解释，将我国的城市化进程推向一个崭新的高度。关键词：城市化；政府干预；经济学 一、我国城市化进程发展历史 （一）第一个阶段起步阶段 我国城市化进程从 1949 年开始，新
2、中国成立后，我国百废待兴，各行各业亟待振兴。因此，国家开始了对于城市的大规模建设，在这一阶段，政府采取了“重点建设，稳步前进”的政策方针，鼓励城市的发展以及合理的城市规模扩张，在这一阶段，城市化进程进入到起步阶段，这种情况一直延续到 1957 年，在这个过程之中，经济获得较大的发展。因此，对于劳动力的需求增加，大量农村人口向城市涌进，促进了城市化的发展，城市规模进一步扩大，在这一阶段我国城市化率由 1949 年的210.64%增长到 1957 年的 15.39%短短几年时间获得了较大发展，在很大程度之上拉动了我国经济的发展。 （二）第二个阶段快速发展阶段 1958 年到 1960 年是城市化发
3、展的第二个阶段，在这个阶段之中，由于政府政策的放开，允许农民进城，以及中国经过一五计划之后经济的快速发展对于农村劳动力的大量需求导致了大量农村人口向城市进军特别是重工业的不断发展，需要大量的农村闲置劳动力，因此，在这一阶段，我国的城市化进程获得了很大的发展，城市数量增加，城市规模进一步扩大，城市化水平不断提高，城市人口快速增加，成为我国城市化进程之中重要的一环。 （三）第三个阶段调整阶段 从 1961 年到 1965 年是我国城市化进程的调整阶段，在这个阶段之中，由于 1959 到 1961 年三年自然灾害导致我国人口减少，经济发展受到一定得限制，同时政府采取了禁止农民进城的政策措施，这在很大
4、程度之上限制了中国城市化的发展，中国城市化水平在这一期间受到压制，开始向调整阶段发展，同时在这一时期，我国经济的大跃进活动促使更多的农民留在家乡，所以，这种政策阻碍了中国的城市化进程，城市化在这一个阶段之中呈现出徘徊趋势发展。 （四）第四个阶段停滞阶段 1966 年到 1977 年是中国十年浩浩荡荡的文化大革命，在这个阶段之中，由于政治因素，中国的经济受到很大的损失，各行各业发展缓慢，经济停滞，对于农村劳动力的需求不断减少，同时，由于知识青年上山3下乡活动的开展，大量城市的知识青年和干部向农村涌进，导致了中国城市化不进反退，严重影响了中国城市化进程的发展，加之一些自然原因和政治因素，人口向城市
5、涌进的很少，这样就导致了中国城市化水平的降低，城市规模随着动乱的影响而不断缩小。 （五）第五个阶段飞速发展阶段 1978 年，我国实施了改革开放的重大策略，对于经济体制进行改革，放宽了个体经济，同时在 80 年代，我国实施了允许农民进城建立作坊的政策，而且，对外开放政策导致大量外国先进思想传入中国，中国的农民开始大量向城市涌进，在这里寻找发展机会，同时由于经济的复苏，对于劳动力的需求增加。因此，我国城市化进程加快，城市规模急剧膨胀，到目前为止，我国已经建成了上海、北京、广州等几座千万级的大城市，还有很多百万级大城市以及众多的二三线城市在不断发展，我国城市化率已经超过 50%但是与西方发达国家的
6、逆城市化程度相比，我国城市化水平差距比较大。 二、城市规模扩张机制与政府干预的经济学原理 （一）蛛网理论 根据“蛛网理论” ，在完全的市场条件下，一种商品的供求能否趋向均衡，取决于该种商品供给与需求的相对弹性。当供给弹性小于需求弹性时，价格调节使供求逐步趋于均衡；而当供给弹性大于需求弹性时，价格调节使供求数量远离均衡点（发散型） 。城市规模扩张说到底是对于城市土地的使用，又蛛网理论我们可以知道城市土地供给与需求之间存在一定的弹性，影响弹性的因素就是城市土地的价格，当一定时期内土4地的供应量增加时，所带来的必然是需要较高的土地成本，土地价格增加，对于土地使用者不利。因此，政府必然会收取较高的税收
7、进行干预，这样一来，就促进了市场土地价格的均衡。同时城市发展过程之中，对于土地的投资有相关的替代品可以进行替代，例如股票、债券等，这些替代品导致土地的需求弹性变大。因此，土地在市场和政府的干预下达到均衡，城市规模获得有机扩张。 （二）城市规模和集聚效应 城市在发展过程之中，随着人口的增加，增加城市的规模，同时这些城市规模的扩大将在很大程度之上产生集聚效应，城市规模化所带来的城市资源的配置问题是经济学的一项重要课题，在计量经济学之中，通过对于城市规模的考察以及城市规模大小的研究来最终确定城市资源的分配，建立相关的函数模型，对于城市资源结构以及人群分配进行合理的解释，目前我国政府限制大城市的发展，
8、鼓励中小城镇的发展，运用经济学原理来解释政府干预城市建设，通过计量经济学来取证和研究大城市发展的合理化，同时借鉴国外发展经验，通过经济发展程度、城市人口密度、城市地理环境等因素建立一种考核的经济模型来不断反映城市集中度，通过这种集中度来指导政府进行城市规模的规划。 （三）城市功能划分和资源配置 城市规模的扩展必然导致城市资源分配的出现，对于资源的分配出现城市区域的划分，包括中心商业区，住宅区，工业区等等。城市功能划分与计量经济学以及相关的运筹学和统计学紧密相关，政府干预城市发展规划通过对于城市经济水平，城市人口，交通等因素，通过这些因5素来建立相关的回归系数，对于各个区域优势，交通优势进行相关
9、的回归系数分析，通过分析，政府可以确定城市区域结构，确定合理的功能区域进行城市建设的审批和规划，政府干预城市建设，与经济发展以及经济学相关理论息息相关。 三、结论 随着时代经济的发展，城市朝着不断扩张的形势发展，城市化已经成为当今世界城市发展得主流趋势，但是，城市扩张与政府的相关政策相关，政府通过宏观经济调控以及各地区政府的计量经济学统计来进行合理的城市规模化发展和城市功能区域划分，通过这些蛛网理论以及规模集聚理论等进行资源的优化配置，最终制定城市发展的规划策略这对于目前我国城市发展策略来说是一种改进，能够充分体现经济学原理以及时代经济发展的要求。 参考文献： 1 阿瑟?奥沙利文（Arthur OSullivan）.城市经济学（第 6 版）M. 周京奎，译. 2 吴志强，李德华.城市规划原理（第四版） M.中国建筑工业 出版社. 3 郑亚平，聂锐.城市规模扩张要“适度” J.宏观经济研究，2010（12）. 64 肖文，王平.外部规模经济、拥挤效应与城市发展：一个新经济 地理学城市模型J.浙江大学学报（人文社会科学版）预印本， 2011（01）.
