1、1创新金融服务模式助推私营部门进行更大减排由世界银行集团国际金融公司（下称 IFC）开展的一项有关中国可持续能源融资潜力的研究报告显示：我国中小型工业企业的能耗居高不下，每年达到了 1.3 亿吨标准煤，占中国企业能源消费总量的 41%。同时，该报告指出未来八大节能潜力行业分别为：化学原料和化学制品制造业、钢铁行业、建材行业、金属制品制造业、有色金属冶炼及压延、纺织制造、造纸及纸制品制造、黑色金属开采及加工。据估计，在这八大行业中规模较小的企业每年可以节约能源约 2.3 亿万吨标准煤，节省 4460 亿元人民币。 IFC 中国节能减排融资项目中小企业融资项目（CHUEE SME）正考虑充分利用各
2、金融机构目前的投资组合、现有战略和当地市场机会，来确定哪些行业将为其合作金融机构带来较高回报。 2013 年 4 月 12 日，IFC 同财政部于北京举办了一场名为“积土成山促进私营经济帮助中国实现更大减排”的专题研讨会。会议期间，包括银监会、北京银行、上海浦发银行等各相关金融机构就如何与 IFC共同合作进一步帮助中国实现更大减排的办法进行了探讨。 会上，IFC CHUEE 项目经理罗维之先生介绍了 CHUEE 项目，他说，中国节能减排融资项目（简称：CHUEE）是国际金融公司根据中国财政部的要求，针对国内工商企业及事业单位提高能源效率，利用洁净能源及开发可再生能源项目而设计的一种新型融资模式
3、。他认为银行业对中国实2现低碳发展所起的作用十分关键。许多公司就需要通过银行获得资金才能完成能效和可再生能源项目的建设。同时，IFC 为其合作银行的节能减排项目融资提供担保，从而分担银行的财务风险。此外，IFC 帮助各银行在可持续能源融资市场建立自己的客户群、投资组合，增长经验并掌握技能。与此同时，在能效和可再生能源项目的风险评估方面助其一臂之力。 IFC 东亚和太平洋局部门技术援助负责人 Rachel Freeman 介绍了CHUEE 中小企业项目的内容。她表示 CHUEE 中小企业项目是新开设的，这是一个 5.58 亿美元的中小企业风险分担机制用于支持国内银行扩大其中小企业绿色信贷规模。该
4、项目主攻节能潜力大的产业，力求降低其生产能耗。此外，该项目亦将目光放在了中小企业能耗最高的省份：广东、江苏、浙江、山东、河南、河北和四川。IFC 将与金融机构、能源服务公司以及落实节能改造工作的设备供应商合作，并为其提供技术咨询服务。财政部国际司梁子谦副巡视员表示了财政部对这一项目的支持，并希望以此起到引导作用，开展更多创新性节能融资模式的探索。 中国节能协会节能服务产业委员会（EMCA）副主任兼秘书长赵明在会上回顾了节能服务公司 ESCO 在中国的发展历程，并表示节能服务在中国是一个不断增长的市场，仅 2011 年，节能服务行业的 ESCO 项目年度投资额就超过 420 亿元，100 多家节
5、能服务公司的投资就超过 5000 万元，行业总收入在 2011 年增长了近 50%。不过，当下许多节能服务公司是新成立的中小型甚至微型企业，融资难问题一直存在。在 2011 年，节能服3务公司使用的银行贷款总额达到 77.9 亿元，只占合同能源管理融资总额的 21%。其中仅有 18%的节能服务公司获得了银行贷款。约有一半的贷款信用额度低于 500 万元，而仅有 2%的信贷超过 5000 万元。 中国银监会统计部处长李晓文则指出了发展绿色信贷中会面临的巨大授信违约风险，同时，可再生能源项目也面临着发展初期的政策、金融、法律、建设、运营、环境、市场以及与资源相关的多重风险。不过，她更多地认为“绿色
6、信贷”将可能成为今后商业银行新的业务增长点和竞争焦点。当下，绿色信贷的创新也已陆续开展，在产品上就有：能效融资产品、融资租赁、CDM 质押、相关应收账款保理的创新。服务上有碳排放权/排污权交易的拓展。另外在研发、授信管理、风险管理、合规管理、公司业务和对外联系等条线联动的流程创新也在积极开展中。 中国清洁发展机制基金管理中心副主任郑权表示，近年来中央财政支持节能环保力度不断加大，2012 年已达到 2000 亿元，但要实现到2020 年单位 GDP 温室气体排放比 2005 年降低 40%-45%的目标，从 2010年到 2020 年总共需要新增投资约 10 万亿元，平均每年 1 万亿元。资金
7、投入缺口颇大。中国清洁基金则是作为财政支持低碳法中的重要资金补充机制。该基金主要通过赠款（由国家发改委审批通过）以及更多的有偿使用两大业务线。清洁基金提供有偿使用的方面就包括：委托贷款，股权投资以及创新融资模式，比如与 IFC 开展的 CHUEE 江苏项目预估年二氧化碳减排量就达到 103 万吨等的合作方式。 住建部科技发展促进中心绿色建筑发展处副处长宋凌表示，在城镇化大踏步进行时期的建筑能耗和污染都在与日俱增，到 2013 年初，我国4已经开展了 742 项绿色建筑项目。未来将出台更具强制性措施的绿色建筑标准要求，更多地做到建筑成本的降低和节能量的提高。 会议期间，世界银行首席环境学家 Garo J.Batmanian、远大能源利用管理有限公司总经理张晓东以及兴业银行可持续金融部和上海浦发银行投行业务部的相关人员就更多地从各自行业领域介绍了如何更多地帮助中国企业，特别是中小企业进行节能服务，并做了具体的节能服务项目融资方式方法的总结推荐。 简而言之，对于帮助企业进行节能减排在金融链上的支持如今已逐步做到“一条龙”服务，围绕节能这一重大转型时期的议题，具有巨大节能潜力的中小企业在节能问题上的融资办法也在逐步拨开乌云，见彩虹。
