1、1关于民族高校服务型党组织建设的思考摘 要：加强民族高校服务型党组织建设具有十分重要的意义，既是贯彻党的宗旨、落实党的群众路线的需要，也是履行民族高校使命、塑造和提升民族高校形象的需要。加强民族高校服务型党组织建设需要处理好上下级党组织之间相互服务的关系、个人与党组织之间相互服务的关系、服务形式与服务效果之间的关系、服务与监督之间的关系。 关键词：民族高校；服务型党组织；建设 民族高校党组织建设是民族高校党的建设的重要组成部分，是党在民族高校全部工作的基础，是贯彻和落实党的民族理论和民族政策的重要保证，也是党联系各民族师生的重要纽带和桥梁。民族高校只有建设好服务型党组织，才能更好履行民族高校肩
2、负的责任和历史使命，才能为少数民族和少数民族地区经济和社会发展培养更多更优秀的人才，为我国各民族平等、团结和共同繁荣做出贡献。 一、民族高校服务型党组织建设的重要性 （1）民族高校服务型党组织建设是贯彻党的宗旨、落实党的群众路线的需要。党的十八大报告提出“建设学习型、服务型、创新型的马克思主义执政党，确保党始终成为中国特色会主义事业的坚强领导核心” ，“以服务群众、做群众工作为主要任务，加强基层服务型党组织建设。 ”这是对贯彻党的宗旨、落实党的群众路线的新要求。随着改革开放的不断深入、市场经济体制的不断完善，高校党建工作的形势和任务也在不2断调整，高校党组织服务教学、服务科研、服务师生的内涵外
3、延以及方式方法也应随之变化。这就客观上要求民族高校党组织必须切实关注和关心服务对象，改进服务手段，拓宽服务渠道，提高服务水平，使党建工作更加适应新形势下高等教育改革发展的需要。 （2）民族高校服务型党组织建设是履行民族高校使命的需要。民族高等院校既承担着传承先进文化、科学研究和服务社会的责任，同时更肩负着培养中国特色社会主义事业合格建设者和可靠接班人的重要使命。民族高校党组织是党在民族高校全部工作和战斗力的基础，是落实党的理论、路线、方针、政策的重要保证，是民族高校党建的重点，是民族高等教育事业发展的领导核心，是党联系知识分子、联系各民族青年学生的重要纽带和桥梁，因此，民族高校党组织应该对自身
4、提出更高的要求，建设学习型、服务型、创新型党组织，这样才能更好履行责任和使命，为少数民族和少数民族地区经济和社会发展培养更多更优秀的人才，为我国各民族平等、团结和共同繁荣做出贡献。 （3）民族高校服务型党组织建设是塑造和提升民族高校形象的需要。市场经济条件下，社会上的实用主义、功利主义、拜金主义、享乐主义等各种社会思潮使民族高校党风、校风、教风、学风也受到严重冲击，部分党员干部对世情、国情、党情和社情了解不深，服务意识淡薄，工作缺乏激情，眼睛只盯着个人名利。一些基层党组织对师生缺少关心，工作方法简单，形式主义和个人主义比较严重，在个人利益面前有的是明目张胆，无所顾忌，置教师利益于不顾，置学校形
5、象于不顾，置党的教育事业前途命运于不顾。可以说最近几年，广大教师对党员干部应该3拥有什么样素质、带什么样的头、发挥什么样的作用、树什么样的形象议论颇多。众所周知，只有党风正，校风教风才能正；只有校风教风正，学风才能正。因此，在党和政府积极努力构建和谐社会的今天，民族高校推动和加强服务型党组织建设，既是适应民族高等教育改革发展，提高民族高校党组织公信力、凝聚力和感召力的内在要求，也是构建和谐校园，塑造和提升民族高校形象的迫切需要。 二、民族高校服务型党组织建设要处理好的几个关系 （1）处理好上下级党组织相互服务的关系。2013 年 6 月，习近平在党的群众路线教育实践活动工作会议的讲话中指出：“
6、总体上看，当前各级党组织和党员、干部贯彻执行党的群众路线情况是好的，党群干群关系也是好的。这是主流，必须充分肯定。同时必须看到，面对世情、国情、党情的深刻变化，精神懈怠危险、能力不足危险、脱离群众危险、消极腐败危险更加尖锐地摆在全党面前，集中表现在形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风这四风上。这四风是违背我们党的性质和宗旨的，是当前群众深恶痛绝、反映最强烈的问题，也是损害党群干群关系的重要根源。 ”1民族高校建设服务型党组织，最大障碍也在这“四风”上。其中，解决形式主义、官僚主义作风问题，必须明确上下级党组织之间的关系是相互服务的关系。强调发挥上级党组织的领导功能、管理功能、教育功能、监督功
7、能，但决不能忽略和淡忘服务功能，而且最终要落到服务下级党组织、服务党员干部、服务师生员工上来。上级党组织对下级党组织要以平等的身份相待，不要居高临下，颐指气使。上级党组织对待下级党组织，在工作取得成绩的时候，要及时给予4肯定和表扬；在工作遇到困难时，要及时给予排忧解难；出现错误时，要给予及时批评纠正，不能不了了之；下级党组织出现问题并涉及上级党组织责任时，上级党组织就要敢于承担，决不推卸。下级党组织对待上级党组织， “要认真地、积极地、创造性地为上级党组织服务，服从上级党组织领导，但不要盲从，尊重而不庸俗，规矩而不拘谨。对上级党组织的政策、指令既要本着下级服从上级的原则，同时也要结合本部门本单
8、位的具体实际贯彻执行，发现有不符合实际的情况，应及时反映上报。汇报工作时一定要实事求是，不要添枝加叶，也不要报喜不报忧，更不要弄虚作假。 ”2让上级党组织和领导了解真实情况，做出符合实际的正确决策，才是下级党组织对上级党组织最好的服务，更是对领导、对群众都负责的体现。下级党组织也需要得到上级组织政治上的信任，思想上的理解，心理上的沟通，工作上的支持，生活上的关心，激发其工作的积极性、主动性。 （2）处理好党员个人与党组织相互服务的关系。 “服务型党组织重在服务，服务主体是党员和干部，服务客体是人民群众。因此，建设强有力的服务型党组织，关键要有一支服务意识强、服务境界高、服务能力过硬的高素质队伍
9、。 ”3当前部分民族高校党组织中存在着权力集中的现象，这就容易造成党组织决策以主要领导人的意志为转移、组织内的其他党员干部唯命是从的情况，进而影响党员干部积极性的发挥。笔者以为，处理好党员个人与党组织的关系，首先是主要领导干部要处理好民主与集中的关系，深刻理解人民群众“可以载舟，亦可以覆舟” 、“群众最可爱，群众最可敬，群众最可怜，群众最可畏”的道理，2做5到民主议事，形成共识，从思想方面提高民主意识，形成党组织内部既有民主又有集中，既有纪律又有自由的政治局面。只有这样才能在党组织内形成平等、活跃的氛围，才有助于激发广大党员干部的参与意识，形成强大的组织优势。其次是每个党员要有组织观念，明确个
10、人与组织的关系，倡导个人服务与组织服务相结合，懂得大河有水小河满，大河无水小河干的道理。民族高校少数民族学生多、有宗教信仰的学生多，民主党派党员多。因此，民族高校服务型党组织建设，需要全体党员齐心协力，每个党员为各项决策建言献策的过程也就是为组织服务和奉献的过程。 “讲奉献的前提就是不要索取、回报。如果奉献时掺进了名 ，奉献就变了味；带进了利 ，奉献就变了质；夹进了私 ，奉献就变了性。 ”4在处理党员个人与党组织的关系时，党员如果过分强调个人利益，缺少奉献精神和敬业精神，民族高等教育事业的发展必然会受到消极影响。 （3）处理好党组织服务形式与服务效果之间的关系。服务型党组织建设是一项长期的系统
11、工程， “既不能沉湎于过去时 ，安于现在时 ，更不能企图完成时 ，而要坚持进行时 ”。5要保障党的事业顺利发展，就要正确处理好党组织服务形式与服务效果之间的关系。两者关系是相辅相成的，没有必要的形式就谈不上效果，好的效果一定是因为有了恰当的形式。但有时看似好的形式，效果却不一定好，所以，我们评价服务型党组织时，不能只看形式如何，而要看效果怎样，以服务对象是否满意作为最终评价标准，正所谓金杯银杯不如老百姓的口碑，金奖银奖不如老百姓的夸奖。民族高校在处理服务形式与服务效果的关系时，一定要防止陷入形式主义。 “形式主义热衷于讲排场，6走过场，以会议落实会议，以文件落实文件，文山会海，华而不实，工作漂
12、浮，不求实效，架空党和国家的路线方针政策，无形之中助长了浮躁之风；形式主义热衷于搞政绩工程、面子工程，表面上轰轰烈烈，实际上弄虚作假，劳民伤财，严重侵犯广大人民群众的利益；形式主义热衷于作秀，表面上深入群众，关心群众，实际上只联系领导，关心自己，标榜亲民形象，捞取政治资本，最终失去广大人民群众的信任，被广大人民群众抛弃。 ”6因此，在当前形势下，民族高校服务型党组织建设必须重视并处理好服务形式与服务效果的关系，解决党员素质退化、党组织工作形式化的问题，提高党组织在高校发展建设中的影响力、感召力和凝聚力。 （4）处理好党组织服务与监督之间的关系。服务型党组织建设重在服务，难在监督。因此民族高校服
13、务型党组织建设，就要处理好服务与监督的关系。对于监督，中共中央纪律委员会副书记刘锡荣说过：“上级监督下级太远，同级监督同级太软，下级监督上级太难，组织监督时间太短，纪委监督为时太晚。 ”7正因为如此，民族高校服务型党组织要解决监督难，难监督问题，不仅要建立健全内部监督和外部监督机制，还要使这些监督发挥作用。内部监督，即体制内监督。现实中我们不是缺少监督机构、人员、条例和规则，而是缺少监督之后如何查处和解决已经发现的问题，缺少对监督上的不作为和不到位的惩罚措施和问责制。群众对党组织担心和顾虑的是自己的刀难削自己的把。因此，党内监督机构、条例等建立健全固然重要，但更重要的是落实到位，监督出效果，不
14、流于形式，真正起到推动服务的作用。除了党内监督，当前应该格外7重视和加强外部监督，即体制外监督，包括群众监督，舆论监督和法律监督，它比内部监督途径更广。在新媒体时代，网络监督将达到传统的党内监督、法律监督、群众监督等监督形式难以达到的深度和广度，进而产生更大的监督效力。民族高校党组织服务得如何，人民群众最有发言权，而舆论监督就是发挥和行使这种权力的最好途径。要大力发挥舆论监督的作用，使之与党内监督、法律监督、群众监督共显威力，发挥效能，减少和消除党群干群关系中存在的矛盾和分歧，在服务群众、服务社会、服务发展的社会实践活动中来提高党组织整体的执政能力和服务能力。 参考文献： 1 习近平.党的群众
15、路线教育实践活动工作会议N.人民日报，2013- 6-19. 2 李永芝.青年领导干部要处理好几个关系问题J.锦州师院学报（哲 学社会科版） ，1993（4）. 3 吴慕君.试论推进服务型基层党组织建设N.海南日报，2012-7-31. 4 曹朝.村干部要处理好几个关系J.党建，2007（7）. 5 翟志高.党建工作只有“进行时”没有“完成时”J.理论视野，2013（7）. 6 胡扬.形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风是损害党群干8群关系 的重要根源J.党建，2013（7）. 7 刘锡荣.中国政府对官员的监督所存在的问题DB/OL.星岛环球网， 2007. 作者简介：张桂珍（1963） ，女，黑龙江哈尔滨人，学士，副教授，大连民族学院思政部，主要从事马克思主义理论研究。 李秀艳（1963） ，女，吉林辽源人，学士，讲师，大连民族学院党委组织部，主要从事党建理论研究。
