1、1关于施工企业效能监察工作的几点思考摘要：效能监察工作是企业内部治理和效能建设评价与改进的综合性监督手段，在提高企业经营管理的效益、效果、效率，实现国有资产保值增值上具有无可替代的作用，并在企业管理中占据着极其重要的地位。因此，适时研究改进效能监察工作的理论、技术、方式、方法，持续有效地开展企业效能监察工作，堵塞管理漏洞，防止资产流失，对促进企业健康和谐发展有着非常重要的意义。 关键词：施工企业；效能监察 效能监察作为我国企业一项富有特色的内部监督活动，在企业生产、经营和管理工作中，发挥着重要监督作用，也是企业尤其是建筑施工企业监察部门切入工作中心的重要工作形式。但随着现代企业管理与信息技术的
2、逐步应用，经营管理活动的空间与时间范围不断延伸，经营规模不断扩大，经营管理信息日益繁多，企业生产经营中效益、效率、质量、安全等问题的因素越来越复杂，如何推进效能监察工作制度化、规范化、科学化，充分发挥企业效能监察工作管理中的再管理、监督中的再监督工作职能，已成为一个亟待深入研究和探索的课题。本文结合施工企业实际，就如何开展好企业效能监察工作进行相关探讨。 一、广泛宣传，提高效能监察工作认识 从日常工作中我们发现，企业各级领导干部、管理人员和一线员工2对效能监察工作普遍存在概念模糊、认识不清的问题，对效能监察工作在企业管理中的指导思想、工作原则、检查内容、实施步骤、方法措施、实现效果等知之甚少，
3、有的员工认为效能监察不过是发个通知、立个名目、走个过场，对企业管理起不到提升、改进的作用；部分管理人员也认为效能监察是监察部门的事，是公司、项目主管领导的事，与己无关，高高挂起；甚至部分领导人员也存在严重的认识偏差，认为效能监察是纪检监察部门对自己工作的不信任、不认可，是“找麻烦” 、 “惹是非” 、“捅娄子” ，心理存在抵触情绪，不主动配合工作，甚至设置障碍阻挠工作。对此，纪检监察组织应加大宣传教育力度，利用业务培训、专题讲座、调研考察、电教网络等手段加强效能监察相关知识的教育引导。一要强调效能监察工作“一把手抓、抓一把手”的观念。企业本级层面，要让主管领导充分认识效能监察是企业管理工作的重
4、要组成部分，是“一把手”管理手段的延伸，使其充分了解效能监察工作并在政策、技术、保障上给予帮助和支持；下属项目层面，要让项目经理认识效能监察是协助其分析、解决问题，寻找改进优化方案，规范项目管理，实现增赢创效的手段，是对其管理工作的帮助和指导，使其主观上理解、支持并主动配合监察工作。二要组织员工专项培训，了解掌握效能监察基础知识，教育引导广大员工积极参与效能监察各个环节的工作，充分调动职工群众反映问题、融入监督的主动性和参与效能监察活动的积极性，为企业效能监察有效开展营造良好的舆论氛围和广泛的群众基础。三要加强纪检监察干部的业务学习，掌握验工计价、经济管理、财务收支、物资设备管理、法律法规等专
5、业知识，增强方案策划、协调组织、监察3指导等方面的能力，规范、有序、扎实地开展各项检查工作，以实实在在的工作成效取信于广大职工群众。 二、规范流程，健全效能监察工作体系 企业的效能监察工作要以适用的理论和技术为指导，用先进的管理模式来认识和建立科学的效能监察工作体系，使效能监察工作步入科学化、系统化、规范化、专业化的运行轨道。一是建立工作方针，通过方针统一企业各部门和全体员工的思想，促其按统一的理念和原则去处理涉及效能监察工作的事务；构建标准化的业务流程和步骤，约束、规范各阶段、各环节的监察行为；制定冲突化解的准绳，凡是与效能监察工作方针不符的标准和要求，应协调各方进行修改或纠正，不能允许企业
6、各分项工作长期与效能监察工作抵触和抗衡。二是制定监察策划，即进行内部控制风险评估（风险辨识、风险分析、风险评价） ，效能监察对象（企业经营管理活动的业务流程、财务审计里的业务循环等）识别、效能监察点（业务流程中容易失控的活动或过程）的识别、效能监察目标的确定和效能监察方案的确立。三是建立监察组织，明确监察组织的职责权限、资源配置、实施流程、建议形成等，重点是要建立“大监察”格局，完善纪检监察、财务、审计、法律事务、物资设备等职能部门齐抓共管的惩防体系大格局，发挥“大监察”作用，把常规性的监察方法、手段，同业务部门的检查考核有机结合起来，形成整体合力。四是开展监察评价和改进工作，对经过策划和实施
7、得到的结果进行分析，评价其发现的问题和不足，并实施纠正和完善措施加以改进。 三、围绕中心，推进效能监察立项实施 4开展效能监察，既要制定科学的监察计划和内容，也要履行及时有效的现场检查、整改落实，实现各专项检查事前介入、事中参与、事后监督相融贯通、全程监管，切实促进企业、项目堵塞漏洞、规范管理。 （1）增强选题立项的针对性，找准效能监察切入点。一要选择企业重大事项决策、重要项目安排、重要人事任免、财务收支管理、物资设备使用、安全质量达标等涉及生产经营的重点问题进行立项；二要选择亏损项目整治、特定关系人劳务队伍管理、二次经营开发等施工生产的难点问题进行立项；三要选择职工薪酬福利待遇、现场安全生产
8、防护、领导人员廉洁从业等职工群众关心的热点问题进行立项；四要选择有规不依、有章不循、执行力差等生产管理中的弱点问题进行立项。 （2）提高监督检查的敏锐性，查明问题症结点。要通过检查充分了解被监察对象内部控制体系制度、岗位职责、员工素质、风险防控、措施制定、内部监督等具体实情，掌握监察对象的主要问题和薄弱环节，关键是要查明原因，落实责任，做到事实清楚，证据确凿，为下一步的问题整改、责任追究奠定基础。 （3）扩展监察方式的多样性，查找分析管理风险点。要采用不同的效能监察方式方法，多角度、全方位查找企业管理方面的各类风险，重点是查找企业业务流程管控、施工现场技术作业、协作队伍录用管理、二次经营等易失
9、控、失效、造成经济和法律纠纷的风险点。 四、惩治结合，强化效能监察结果运用 开展效能监察必须抓好对监察单位整改情况的跟踪督查，使效能监察工作有始有终、前后衔接，确保监察发现的漏洞和问题得到有效改进。5一要限期整改，针对发现的问题，深入剖析原因，查找根源，提出切实可行的整改措施，督促限期整改，做到“开展一个项目，堵塞一个方面的漏洞，规范一个方面的管理” 。二要完善机制，促进企业完善内部控制体系，形成决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力运行机制，建立健全用制度管权、按制度办事、靠制度管人的制度体系；规范项目计划经营、验工计价、物资设备及财务审计日常管理行为，加强过程控制，防范企业经营风
10、险，不断提高各级领导班子及成员的决策能力和领导水平，增强其拒腐防变能力和抵御风险能力。三要树立典型，要对监察发现进行汇总分析，并提出监察建议或决定。针对好的做法要对其中的创新理论、典型经验和先进做法提出总结和推广的监察建议。四要线索移交，要对效能监察中发现的案件线索进行整理、汇总、移交，使违纪违规行为受到责任追究，充分发挥效能监察工作提效益、促管理的作用。 五、延伸触角，发挥效能监察辅助作用 企业效能监察是企业的一种间接生产力，是一种渗透性生产力，在充分发挥其“一能三效”作用的同时，要通过效能监察不断提高企业执行力、规范内部监督管理、推动业务工作开展、促进企业全面稳步提升。一要提升管理者执行力
11、。要对监察结果进行分析研究，总结经验，发现问题，并与监察对象的绩效考核相结合，通过积极绩效评价和责任追究，综合考量监察对象履职履责情况，将自律、监督、惩戒、奖励等制约机制有机结合，惩防并举，促进监察对象高效优质开展工作，促使6其形成“效能优先”的价值观，也让广大员工强化对目标的认同和凝聚，最终实现执行力的提升。二要推进党风廉政建设。要深入开展党风廉政建设宣传教育活动，切实推进效能监察向纵深和广度延伸，拓展载体、延伸领域，不断加大党风廉政建设责任制落实力度，实现效能监察与党风廉政建设责任制双促进的良好效果。落实廉政谈话和责任书签订工作，通过签订党风廉政建设责任书 、 廉洁协议等途径，从制度上做到
12、确保廉洁；要严格标准，抓好述职述廉，有效地解决述职述廉工作中存在的内容主次不分、问题避重就轻、整改措施落实不力等问题，使党员领导干部的廉洁从业意识明显增强，反腐倡廉建设得到进一步深化。三要融入党的群众路线教育实践活动。职工群众是施工企业民主管理者和民主监督者，是生产经营活动的主体，是效能监察工作开展的关键。要有效结合企务公开工作，采取多种方式，让职工群众真正了解企业的经营运作情况，使其理解和支持企业的决策和经营活动，从而达到凝心聚力、共促发展，增强企业核心竞争力，促进企业生产力整体提升。四要与评先选优挂钩。要把效能监察结果作为企业各项评先选优的重要条件之一，责任范围内发现不作为、乱作为、失职渎职、管理混乱等现象的，坚决取消先进单位和先进个人的评比资格，已经获得的荣誉称号，应予以取消。 要围绕施工企业经营生产中心工作，对效能监察工作进行有益的尝试和创新，探索出一条适合现代企业管理的效能监察新路子，实现效能监察工作与规范企业管理、提高经济效益相互促进、共同发展，有力推动企业各项工作健康和谐有序开展。 7
