1、浅析“海淘”中消费者权益之保护摘 要 近年来，随着电子商务全球化发展，加之食品安全、人民币升值等因素的影响，中国内地消费者购买、使用海外商品的数量呈爆炸式增长。 “海淘”已成为许多国内消费者的购物选择。然而“海淘”在给消费者提供便捷服务的同时，也产生了诸如 “投诉无门” 、 “假货” 、 “乱收费”等问题，不利于消费者权益之保护。本文拟对“海淘”这一购物方式所可能引起的有关消费者权益保护问题进行分析，并尝试提出完善该方面法律制度的建议。 关键词 海外购物 电子商务 消费者权益 作者简介：张国辉，西北政法大学经济法学院 2013 级经济法学专业硕士研究生，研究方向：经济法。 中图分类号：D923
2、.8 文献标识码：A 文章编号：1009-0592（2015）07-079-02 “海淘” ，即海外/境外网站购物，就是通过互联网检索海外商品信息，并通过电子订购单发出购物请求，然后填上个人信用卡号码，由海外购物网站通过国际快递直邮或由转运公司代收货物再转寄回国。 ”“海淘” ，一般付款方式是款到发货。关于“海淘”的起源，并没有一个明确的结论，通过中文搜索引擎搜索关键词“海淘” ，能得到近两亿个相关结果，却没有一个能够说明“海淘”的源起时间及原因。另据不完全统计，2014 年末，中国内地“海淘族”突破 2000 万人，年消费额突破 1 万亿元人民币，中国已然成为世界上最大的“海淘”市场。 相比
3、国内网购， “海淘”商品有着物美价廉的优势，但由于“海淘”属于跨境消费，消费者与经营者往往处在不同的法律体制之下，在售后维权中还存在语言障碍、时差、交易习惯等问题，例如国内网购“七天无理由退货”这项基本的售后服务，在“海淘”中也会因为耗时长、运费贵等因素的限制，很难得到保证。 “海淘”虽有售后服务，但由于“海淘”维权难度大，许多人在选择“海淘”时即做好了放弃部分售后服务的准备。同时， “海淘”与国内网购相比相对复杂，除海外电商外，还牵扯到跨境网上支付、转运公司邮寄、海关通关等多个环节，若发生问题，比如邮寄包裹遗失或损毁、信用卡信息被盗用等，可能会出现互相推诿，责任认定不清的情况。如果在“海淘”
4、中遇到一些纠纷，消费者可以与海外电商或转运公司等沟通。然而，一旦难以通过协商解决，选择继续维权的消费者可能通过跨境诉讼解决争端。但语言、风俗习惯、法律体系等因素的不同，将不利于“海淘”消费者权益的维护。笔者试对完善立法、加强监管、纠纷解决渠道、提高自我保护等四个方面进行解析，以尝试破解消费者在“海淘”过程中遇到的难题，保护消费者的合法权益，促进”海淘”电子商务有序发展。 一、完善立法，加强合作 “海淘”本是买卖双方之间的私事，公权力不应主动介入。但“海淘”跨境消费的特殊性决定了消费者仅凭个人之力难以有效维权，需要监管部门出面，予以法律支持和保护。我国法律中对涉及有网购的法律条款主要有消费者权益
5、保护法第十四条、 侵权责任法第三十六条、工商总局网络交易管理办法 ，但目前未有统一成文的法律规范，很难保障“海淘”消费者的权益。即使境外有较为完善的法律规定，但考虑到法律的地域性，境外的法律规定仅面向其本土消费者，不能惠及中国“海淘”消费者。 与此同时，在完善国内立法的基础上，还应加强国际合作。 “海淘”维权不仅涉及国内法，还更多地涉及国际私法和国际公约。我国政府不可能为海外的国家和地区立法，也不可能到海外执法，在对“海淘”消费者进行法律保护时，必须加强国际合作。一是尽快加入相关的国际公约。许多国际公约可以弥补我国国内法在保护消费者权益方面的不足，尤其在对“海淘”消费者权益保护方面，多角度地阐
6、述了保护“海淘”消费者的目标和具体规则，为“海淘”消费者维权提供了法律保证，比如联合国保护消费者准则 、海牙国际私法会议关于产品责任法律适用的公约等国际公约。如果我国加入关于产品责任法律适用的公约 ，那么对“海淘族”来讲，即可根据关于产品责任法律适用的公约规定，直接适用我国的法律规定来处理“海淘”纠纷。二是适当提高侵害消费者权益的赔偿标准。 “海淘”中之所以存在大量的假冒伪劣商品，很大程度上是因为我国法律有关侵害消费者权益的赔偿标准过低，经营者违法成本过低。为了保护我国“海淘”消费者的合法权益，也为了保护国内市场秩序，我国应参照关于产品责任法律适用的公约的要求，及时修订国内立法，适当提高侵害消
7、费者权益的赔偿标准。三是政府应与国际消费者联盟、国际标准化组织消费者政策委员会等有影响力的国际组织加强合作。跨境网络购物纠纷的当事人往往来自不同的国家或地区，所以要使跨境网购纠纷能够得到更为便利的解决，没有各国际经济主体的良好合作是无法实现的，在世界主要的电子商务市场国家或地区间制定统一的规则或建立合作机构，有利于跨境网购纠纷的快速有效解决，有利于“海淘”消费者权益的保障，有利于促进全球电子商务市场的兴盛。 二、线上问题，线上解决 “海淘”作为一种电子商务行为，主要是通过互联网线上实现的，诸如询价、购买、退换货等交易流程都是通过网络实现的，若是在购物的过程中产生纠纷，通过协商不能解决，诉诸法律
8、，在诉讼的过程中，“海淘”消费者受制于语言、时差、风俗、法律等方面的不同，常常会投入比交易本身高得多的成本，对于一般的消费者来说，这些可能会是沉没成本，即便胜诉，也会打击消费者对“海淘”的信心，这将不利于我国消费市场的健康发展。笔者认为，基于“海淘”的性质及其客观发展形势，可以通过建立在线纠纷解决机制，处理“海淘”纠纷。在线纠纷解决机制的优势在于，线上产生的纠纷，通过视频、语音等通信技术手段在线上予以解决，可有效克服时空、语言等障碍，有利于避开漫长的诉讼程序，便于对“海淘”消费者合法权益的保护。 在线纠纷解决机制比较灵活，程序也相对简便，主要是由当事人将争议通过互联网提交给独立的第三人，由该第
9、三人根据当事人的网上申请或当事人所签订的争议解决合同进行裁决，在整个纠纷解决过程中由该第三人主持并负责，从而使“海淘”纠纷有一个相对公正简便的网上裁决机会。为保证裁决的公正公平，进行裁决的第三人完全独立于有争议的当事人，该第三人由当事人在专家库中随机选定，在其进行裁决的过程中不会偏向于任何一方当事人，以做出公平合理且符合国际公约精神的裁定。目前国内的在线纠纷解决机制，由中国国际经济贸易仲裁委员会和香港国际仲裁中心联合实施，主要用于解决域名与商标权之间的纠纷，并不能完全满足海淘纠纷解决的需要。工商总局正在推动建立全国 12315 互联网平台，一方面为国内消费者提供更为便捷的诉求反映渠道，另一方面
10、为对接国外相关机构平台做好准备。 三、加强监管，规范秩序 政府通过加强市场监管，可以化解消费者在“海淘”过程所产生的一些纠纷，进而营造良好的“海淘”市场秩序。 （一）加强对网络交易平台的监管与合作，完善跨境电商信息披露制度 首先，各大跨境电商应在网站显著位置明确告知或通过站内网页跳转提示等方式提示消费者注意诈骗信息，与此同时，各大跨境电商也应加强自律监管，对所属销售平台上的经营者信息进行核查，并及时更新经营者信息数据库。其次，针对经常出现商品质量、信用卡信息泄露等问题的跨境购物网站，政府相关部门应制定更为具体的监管方案，不断更新监管手段，并及时向消费者披露问题网站及其犯罪手段，最大可能的保障消
11、费者的合法权益不受侵害。再次，经营者所披露的信息应同时满足完整充分， 真实准确，易于获得，便于理解。即经营者对商品所做的说明应能够满足消费者在交易中做出正确判断所应知晓的信息，这些信息须源于客观事实，描述应中肯，不得夸大或隐瞒，不得选择性地遗漏不利于交易成立的信息。经营者所披露的信息应采用消费者易于获得的形式，便于消费者随时查阅，不得采用技术手段加以隐藏。对于所披露信息的具体内容，经营者应采用普通人基于一般常识能够理解的文字、数字、图形等形式，不得使用生僻、晦涩等难于理解的表示，不得使用引人误解的表示。 （二）完善海关行邮监管制度 首先，现有的海关行邮监管模式存在监管资源配置不合理，监管效能不
12、突出，风险管理应用程度不高，信息化水平低等问题。现有海关行邮监管模式已与“严密监管、高效运作”的监管基本要求相去甚远，能否有效保障“海淘”消费者的合法权益，海关行邮监管制度发挥着重大作用。其次，现有海关行邮监管业务信息化水平与需求不符。部分海关开发应用了一些业务管理系统，但无统一的全国性的信息化管理系统，这样造成行邮监管业务信息覆盖面小，通用性差，不能有效地发挥整体效能。如今“海淘”消费者数量持续增加，且分布各地，对如此庞大的信息进行管理，需要一个统一的信息化管理系统。 四、自我保护，降低风险 网络交易纠纷是现实中普遍存在的问题，短期内难以得到彻底解决，消费者在“海淘”中需要做好自我保护，合理
13、规避或降低风险。 （一）不贪便宜，主动避险 不贪小便宜、选择信誉度高的正规电商，可以有效避免交易纠纷。追求物美价廉的商品本无可厚非，但有些消费者盲目追求低价或大幅折扣价，以至于时常会忽略本该注意的商品质量问题。国外的商品其实并非广大消费者所设想的那样一定就是精品，而由我国生产的商品也并非都是假冒伪劣，无法让人放心使用。在“海淘”过程中，消费者首先应该用理性的态度购买商品，仔细比对挑选商品，购物时注意保存凭证。 （二）明确责任，积极协商 当“海淘”商品出现问题时，消费者应首先确定责任承担者，是电商销售瑕疵商品，还是快递公司运送不当或是转运公司处置有误？若是转运商品损坏，退换货物手续繁琐，且费时费
14、钱，消费者在选择转运公司时，应该选择信誉度高的转运公司。如果直邮商品损坏，消费者首先应确定商品是否是在运输过程损坏，然后根据相关法律规定进行退换货，并明确损失责任的承担者。 参考文献： 1吴景明、雅客.我国新消费形式下消费者权益保护法律问题研究.中国法制出版社.2013 年版. 2石权.“海淘”监管思辨与构想由香港奶粉“限带限购令”引发的思考.上海海关学院学报.2013（4）. 3冯维和、冯锦祥.跨境网购现状与海关监管对策研究.广州海关政策法规研究.2012（44）. 4黄晓韵.海外购物中消费者权益保护问题.经济研究导刊.2013（35）. 5汤飚.透析“翻墙”消费现象.重庆科技学院学报（社会科学版）.2011 （16）.
