1、浅析标准作业成本法与企业全面预算管理的结合与应用摘要随着经济全球化的发展，企业有了更多的发展机遇，同时也面临着更多的压力和挑战。企业为了在激烈的社会竞争中立于不败之地，纷纷加强了成本控制，注重全面预算管理。这些举措在一定程度上促进了企业的发展和进步。但是，就现在竞争日益激烈、复杂的经济环境来看，企业单纯地进行预算管理和成本控制工作已经不能满足企业生存和发展的需求了。大多数企业经常把预算管理和成本控制分开管理，忽视了对两者的结合管理。在这样的背景下，将企业的全面预算管理和成本控制进行协同管理是十分必要的。文章就全面预算管理与标准作业成本的内涵进行了论述，阐述了现阶段企业在进行全面预算管理与成本控
2、制中存在的问题和困难，提出了把标准作业成本与企业全面预算管理协同管理的方法。 关键词标准作业成本；全面预算管理；成本控制 DOI1013939/jcnkizgsc201615186 1 标准作业成本与全面预算管理概述 11 标准作业成本 在我国，作业成本法率先在铁路、医疗和物流行业得到应用，并取得了一定的成果。由于一些内外部因素，作业成本法在我国的应用还不是很广泛。作业成本法可以提高成本核算的准确性和成本控制的有效性，使企业能够根据市场情况做出正确的决策，消除不增值作业，合理分配企业资源。现在很多企业认识到作业成本法的优势，都在根据自身的情况，探索应用作业成本法。所以在我国作业成本法的应用将会
3、是一个大趋势。 标准作业成本管理是将标准建立在作业的基础上，作业的划分和成本的分配和原有的作业成本法是一致的，区别是为每个作业中心的单位作业制定一个标准成本。选取作业成本的标准是标准作业成本管理方法的核心，同时也是难点。笔者建议作业成本的标准可以选取行业标杆企业的标准，如果企业在成本控制和核算方面做得很好，可以根据企业以往的数据综合计算制定一个标准或是采用其他可行办法。目的是为后面基于作业的全面预算编制、预算差异分析以及业绩评价奠定基础，提供必要的数据参考。 12 全面预算管理 全面预算管理指利用预算对企业内部各部门、各单位的各种财务及非财务资源进行分配、考核、控制，以便有效地组织和协调企业的
4、生产经营活动，完成既定的经营目标，是企业内部控制的一种管理办法。全面预算管理包括对企业经营战略的计划、协调、发展以及控制、激励、评价等诸多功能，针对企业的经营目标制定一项全面的财务战略规划，对企业的成熟与发展起到重大的推动作用，是信息社会对财务管理的客观要求。 2 企业中全面预算管理和成本控制存在的问题 21 全面预算管理存在的问题 211 对全面预算的认识不够 全面预算要求企业全体员工都参与进来，但事实上有些员工认为预算只是管理层的事情，和他们无关；虽然全面预算的编制是以财务部门为主，财务部汇总编制，实际上是需要企业各个部门协调配合，有完整的预算体系才能使预算编制合理，但是生产、销售等部门从
5、自身利益出发，总是虚报预算，造成预算松弛，达不到预期目的。有的企业甚至不编预算或是为了预算而预算，使全面预算管理失去了原有的效用。 212 预算编制方法不合理 企业预算编制方法单一，采用的不过是增量预算、零基预算和弹性预算等几种传统方法。没有考虑市场环境的变化，或是考虑了市场变化，又不愿花费成本去市场调研，导致信息不准确，调整的预算不能适应环境的变化，致使预算形同虚设。 预算的标准设立的不合理，有时设置得过低，不能提高员工工作的积极性；有时又设置得过高，根本无法达到目标，挫伤了员工的工作信心。 213 全面预算的控制和考核机制不够健全 很多企业针对预算缺乏有效的控制和考核机制，预算的编制和执行
6、是“两张皮” ，预算的考核也很随意。如考核内容不具体、没有明确的考核标准；对预算指标和实际情况的差异没有深入分析；考核不客观，奖惩措施不到位等。 22 成本控制存在的问题 在激烈的竞争环境下，企业之间也掀起了“成本大战” ，各自都在寻找降低成本的方法，但大多都是基于传统成本核算的基础上寻找降低成本的方法，结果陷入了降低成本的泥潭。虽然花费了大量的人力、物力和财力，结果却不是很理想。有的企业为了盲目控制成本，只顾眼前利益，牺牲了企业的长远发展。 23 成本控制和全面预算管理相分离 就目前情况来看，由于一些主、客观因素，我国企业预算管理与成本控制协同管理的工作发展得还不够完善和健全，依旧存在一些困
7、难和问题。现阶段，好多企业的预算管理与成本控制部门是相互独立的两个部门，没有注意到二者的协同效应，致使预算管理和成本控制相分离。 3 标准作业成本与全面预算管理的结合 31 构建管理组织基础 标准作业成本与全面预算管理的结合不仅仅是管理层的事或是财务部门的事，它需要企业全体员工的共同努力，所以首先，要在企业中宣传标准作业成本与全面预算管理结合的理念，让员工提高自己的主人翁意识。在此基础上开展标准作业成本与全面预算管理结合理念的学习，让员工真正接受、理解这个理念，这样才能为后续的工作奠定良好的基础。其次，管理层要率先接受这个理念并去学习，起到领头羊的作用，带领组织中的其他成员参与到这个过程中来。实践证明，一项战略的实施如果没有管理层的支持，结果必然是失败的。最后，在企业内部形成一个标准作业成本与全面预算管理结合的部门，可以在原有预算管理组织架构中增加标准作业成本管理职能。这样不仅可以确保预算管理组织对企业作业成本的理解更加深入，也确保两者可以互相结合发挥协同的作用。组织的成员需要涵盖不同层级、不同部门的人员，因为他们所处的层级不同、部门不同，更加清楚自己所做作业的具体情况，能为编制预算提供更加准确的数据，同时也有利于沟通和协调。必要时可以聘请外部专家，在整个管理系统推行、建立、应用、实施、改进等方面提供建议，这样可以一定程度上节省企业探索的成本。
