1、浅析电网企业的全面预算及内部控制建设【摘要】在现代管理理念的指导下，各个企业应当基于自身的发展情况，对管理模式进行更新，采取全面预算管理的方式，同时对内部控制建设进行完善。在电力系统当中，电网企业对于全面预算和内部控制的重视程度逐渐提高，并且开始进行相关的发展和建设。电网企业实行全面预算和内部控制，能够推动企业管理的转型，提高经济效益，从而确保企业得到良好的可持续发展。 【关键词】电网企业 全面预算 内部控制 在电网企业的日常管理工作当中，包含了安全、财务、社会影响、信息、技术等多方面的内容。要想有效的处理这些工作内容，就需要一个适当的管理模式。电网企业通过良好的全面预算，能够系统、全面的归化
2、企业的未来发展，从而有针对性的开着各种经营活动，不断提高工作效率和效果。通过内部控制，能够预防和规避电网企业的风险，更好的实现企业目标。 一、电网企业全面预算和内部控制的重要性 在电网企业当中，全面预算对企业管理的各个方面都有所涉及，并且始终贯穿于企业的经营活动当中。通过开展科学有效的全面预算管理，能够更好的优化配置电网企业的资源，例如人力资源和资金的有效整合等。通过对预算信息的建立和健全，能够对企业的经营风险进行有效的预测、预防和控制。在电网企业的内部控制当中，实际上就是由人来对企业的人力、资源、资金等进行控制。通过全面预算，能够及时的发现电网企业内部控制中存在的问题。在电网企业及其下属单位
3、当中，往往掌握着不对称的信息，所以，在预算编制的过程中，信息使用者通常会选取对本单位有利的信息1。这样将会给整个电网企业带来巨大的管理风险。而通过有效的内部控制，能够有效的降低和避免这类风险的发生。二、电网企业全面预算和内部控制中存在的问题 （一）缺乏科学合理性 在全面预算管理的初始阶段，需要编制相应的预算。这是一项十分重要的工作，预算编制的好坏，将会对企业未来的目标实现和企业发展产生决定性的影响。然而，在当前很多电网企业当中，对于预算的编制仍然缺乏足够的科学性与合理性。在实际编制过程中，没有充分的认识到自身的实际发展情况，也没有与企业的发展战略进行良好的融合。很多企业应用传统的预算编制方法，
4、单单利用上一年度的相关数据进行相应的增减变化。而在内部控制方面也缺乏有效的程序，从而使制度更加僵化。 （二）内部控制流于形式 在电网企业的整个经济过程当中，预算的控制作用始终发挥着重要的作用。在执行预算的过程中，通过对其控制作用的发挥，能够及时的发现电网企业发展当中存在的各类问题2。但是，在当前很多电网企业当中，通常都是有企业总部统一核定设置具体的预算指标。在这种情况下，电网企业很多员工都将预算错误的当成了控制，他们普遍认为只要不超过总部规定的标准即可。这是一种错误的概念，而正是由于这一错误的观念，使得电网企业的内部控制失去了其真正的意义，难以得到有效的执行和落实，从而流于形式化。 （三）缺乏
5、全面预算的控制 在当前很多电网企业当中，对于预算工作，企业的普通员工并没有实现实质性的掌握和参与，而是直接由管理层进行编制，然后提交上级主管部门进行审核。这样，在预算执行过程中，就难以对一些实际问题进行及时的了解和掌握。同时，一些电网企业缺乏中长期的预算，只将目光放在短期的发展上。这些电网企业通常只对下个年度的预算进行编制，而忽略了三到五年以上的中长期预算计划。此外，对于预算差异的因素，很多电网企业没有进行详细的分析，在监督和检查以外，缺乏相应的改进措施。 三、电网企业全面预算和内部控制建设的对策 （一）完善风险预警机制 在电网企业的发展当中，经营风险是不可避免的。对此，应当电网企业当中建立和
6、完善风险控制机制3。企业财务部门应当对企业的资金用途、资金构成、资金来源进行充分的了解和掌握，从而实现资金的集中管理。同时，电网企业还应当建立和健全财务预警机制，充分利用先进的科技手段，实时监控企业运用的各个环节，对各种可能出现的风险及其影响进行分析，不断的完善预警机制。此外，在电网企业风险预防和控制当中，还应当调动全体员工积极参与，提高风险意识，共同预防企业的经营风险。 （二）建立科学合理的机制 在全面预算机制的建立当中，应当遵循目标一致性、激励性、可控性、重要性等原则。预算编制应当基于企业的经营目标，进行相应预算体系的建立。在编制过程中应当注意积极可靠，同时留有一定的余地。在执行预算的时候
7、，应当将其与实际情况进行比较，分析其中的差异及因素。在内部控制机制的建立当中，应当遵循互相制衡、权责利统一、不例外等原则。应当彻底分离控制不同的职务，确保各个职位都能够各司其职。对于控制任务的权利、责任、利益应当进行统一。在企业中，所有人都有权参与到内部控制当中，但所有人都不能越权行事。 （三）管理人员的重视和全员的参与 在电网企业全面预算和内部控制的建设和完善当中，具体的实施效果与全体员工的努力、企业领导的态度等因素都有着直接的联系。企业管理人员应当提高对全面预算和内部控制的重视程度，通过自己的行动，为企业员工起到良好的表率作用4。在日常工作中，确保和推动全面预算和内部控制工作的顺利进行。
8、四、结论 电力能源是当前社会中最为重要的能源，因此电网企业的运行和经营状态具有十分重要的意义。在当今社会中，电网企业要想得到更好的发展，就应当对企业中的全面预算和内部控制制度加以重视，通过采取有效的措施，解决其中存在的问题，从而提高企业全面预算和内部控制的效果，推动企业不断向前发展。 参考文献： 1李贤.浅析全面预算管理在企业内部控制中的应用J.全国商情（理论研究） ，2013，11. 2凌远招.浅析企业全面预算管理加强内部控制J.现代物业（中旬刊） ，2013，05. 3张传平，王晓村.关于电网企业业财融合的预算管理模式探究J.华东电力，2014，12. 4任静，朱海俊.电网企业全面预算管理中存在的问题及对策研究J.中国电力教育，2009，S1.
