1、浅析军事法律文化与依法治军的关系摘 要 依法治国是党在治理国家时坚持的方略，具体到军事领域中，依法治军就是其直接体现。当前，我国正在大力的加强国防和军队的建设，这也要求必须要实行依法治军。军事活动的开展需要在军事法律的范围内来进行，在长期军事实践的过程中，逐渐的形成了军事法律文化。在本文中，介绍了军事法律文化的概念，阐述了依法治军的精神实质和科学内涵，并分析了军事法律文化与法治军的关系，以便于促进依法治军的发展。 关键词 军事 法律文化 依法治军 依法治国 作者简介：周龙，西安政治学院研究生管理大队。 中图分类号：E22 文献标识码：A 文章编号：1009-0592（2015）07-134-0
2、2 在党的十八届四中全会上，明确的提出了要对依法治军的理论和实践进行创新，由此可见，我国在加强国防和军事建设的过程中对依法治军的重视程度。军事法律文化是在长期军事实践的过程中形成的，对军事实践活动具备一定的指导意义，在开展依法治军的过程中，要重视军事法律文化的应用，发挥军事法律文化的作用，因此，对二者关系的研究对依法治军来说有着非常重要的现实意义。 一、军事法律文化的概念 军事法律文化是在长期的军事实践过程中形成的，既是一种艺术形态，同时也是相应的制度及组织机构。基于此，在对军事法律文化的概念进行理解时，可从五个方面来进行：第一，军事法律是一种文化，军事法是我国法律体系的一个分支，从产生到发展
3、，也经历了多个发展时期，在不同的时期中，军事法所具备的特征是不同的，这也说明，在军事法中，包含着文化的特色，是军事文化发展到一定程度形成的 ；第二，在法律文化中的地位和作用，在我国的法律文化系统中，军事法律文化是不可缺少的一个组成部分，是法律文化在具体的军事领域中的外在表现，在对军事法律文化进行研究时，研究对象就是军事法，而这也正是军事法律文化的特殊性所在，由此也可以看出，在法律文化中，军事法律文化具备非常重要的地位和作用；第三，发展“三部曲” ，从人类设备存在之日起，军事就几乎已经存在了，由此，军事有着非常漫长的发展历史，在原始社会末期，各个氏族之间不断地发生战争，由此萌发了军事法（宪法）
4、，并且不断地得到发展，根据我国古代军事的发展历程可以发现，最初，在进行军事调整时，调整的依据为习惯，经过不断地发展之后，形成习惯法，现在，军事的调整则依赖于军事文化，由此，军事法律文化经历了习惯调整、习惯法调整以及法军事文化调整三部曲；第四，军事法律文化与军事法律传统，这是两个不同的概念，在对军事法律文化进行研究时，为了保证研究的深度，就必须要进行全面的研究、因此，军事法律制度史、军事法律发展史、军事法律观念形态等都是研究的对象，概括说来，就是要对军事法律传统进行充分的研究，这样才能保证研究的正确性；第五，军事法律文化的实体内容，军事法律文化的实体内容包括的非常多，比如军事法律心理、军事法律制
5、度、军事法律意识等，另外，在对实体内容进行界定时，还需要充分的分析军事法律文化结构，这样才能保证界定的准确性及全面性 。 二、依法治军的内涵 （一）坚持党对军队的绝对领导 在进行依法治军时，之所以要坚持党对军队的绝对领导，是由两个方面决定的，一方面，党的领导是依法治军的前提条件和本质要求，我国在建设社会主义的过程中，党是核心力量，在我国发展政治、经济、文化等方面的过程中，党作为执政党具有决定性的作用，具体到军事领域中，在进行国防和军队建设的过程中，重大的决策都需要由党来制定，随后，经过法定程序，形成能够约束和指导人们活动的国家意志，进而实现依法治军、加强国防和军队建设的目的，基于此，依法治军的
6、发展必须要坚持党的领导 ；另一方面，依法治军要求必须加强和改进党对国防和武装力量的领导，有人认为，党的领导与依法治军是相互独立的，实际上，这二者之间是相互促进、有机统一的关系。在实现依法治军的过程中，要在坚持党的领导的基础上，实行恰当的变革，以便于充分的发挥党的领导作用。 （二）充分参照宪法和法律 我国在坚持依法治国的过程中，首先需要实现的就是依宪治国，这也说明，在进行依法治军时，宪法和法律是基础条件。不过，随着社会的发展及法律的完善，依法治军中“法”的范围变得更加严格，且具备的规范性更强。当前，我国相关的军事法律、军事法规等数量已经非常多，而且大部分的法律法规都是由各总部和国务院相关部门联合
7、制定的。宪法、法律及其相关的军事规范性文件为依法治军的进行提供了法律依据 。 （三） 同等重视国防和军队的建设与改革 在实行国防和军队改革的过程中，必须要以法律为基础。在过去，人们对依法治军的认识还存在一定的片面性，认为“军”就是单指军队，或者有人认为依法治军知识建设和加强国防力量，实际上，依法治军不仅包含军队建设，还包含国防和武装力量的建设以及改革。在当前社会中，国防建设与军队建设之间的关系变得越来越密切，因此，在进行依法治军的过程中，对其范围的明确非常重要，只有范围正确，才能最大限度的发挥依法治军的重要作用 。 （四）完善中国特色军事法治体系 在依法治军的过程中，基本任务就是构建完善的中国
8、特色军事法治体系。在中国特色军事法治体系中，包含的体系内容比较多，比如军事法治监督体系、军事法治保障体系等 。依法治军的开展需要制度的保证，因此，必须要建立起完善的军事法规制度体系，进而发挥制度的保障作用，促进依法治军的发展；依法治军的关键性因素是军事执法，在进行军事执法的过程中，要保证执行具备严格的性，进而保证执法的规范性；在实施依法治军的过程中，必须要开展的一项重要内容就是监督，在进行监督的过程中，要建立起完善的监督体制、监督制度，从而保证监督实施的规范性及严密性；依法治军的实施还需要建立起完善的保障体系。三、依法治军中军事法律文化的重要作用 （一）军事法律文化是依法治军的文化基础 在依法
9、治军形成基础中，文化基础是比较重要的部分，从一定程度上来说，依法治军的文化基础就是军事法律。在军事法律文化中，由两个层次组成，一个层次为军事法律心理，另一个层次为军事法律意识，在形成军事法律文化观念的过程中，这两个层次具备决定性的作用。在社会政治及经济发展的过程中，其发展状态对军事法律心理和意识的形成产生了一定的影响，而且，军事法律心理和意识形成之后，具备的稳定性是比较强的，不过，当军事法律制度发展时，此种心理和意识就会比较落后。由此可见，军事法律文化建设具备极强的必要性，不过，这并不是短期内就能完成的事情，需要长期的坚持。依法治军中，依法办事、严格执法是必然要求，为了达到这个要求，就需要保证
10、军事法律文化的完善性。由此可见，在实施依法治军的过程中，军事法律文化具备非常重要的作用，能够保证依法治军在理性的文化氛围中实施，最终真正的实现依法治军 。 （二）依法治军实施的同时也推动军事法律文化的建设 我国在对军队进行治理时，比较理性的做法就是依法治军，同时，这也是符合现代化发展的治军模式。我国的宪法和法律形成了一定的框架，军队履行自身的使命时，通过依法治军，能够保证其在法律框架内履行；同时，在进行军队训练时，也有相应的法律依据；军人具备相应的合法权益，通过依法治军的实现，可以有效地保护其合法权益 。在新时期，军队建设面临了新的要求，为了在满足要求的基础上实现全面建设，采用依法治军为指导方
11、针，这样一来，军队建设中的各项内容都发生了根本性的改变，使军队建设更加的现代化。对于军队来说，现代化的本质是军人素质的现代化，因此，依法治军的过程中，要注重军事和国防现代化人才的培养，通过完善的国防和军事教育，提升军人的素质，进而提升整个军队的素质。在军队整体素质中，文化素质是比较重要的组成部分，文化素质的提升除了要进行培训之外，还需要充分的发挥军事法律文化的作用。由此，就需要大力的建设军事法律文化，在实际建设的过程中，军事法律意识的培养和提高是难度最大的，在军事法律关系主体中，军人所占据的比重是最大的，在培养与提升军事法律意识的过程中，军人文化素质的提升是非常重要的。这样一来，在进行依法治军
12、的过程中，将会促进军事法治文化的建设，促使军事法治文化发展的更加完善。 （三）军事法律文化现代化是依法治军的动力 随着我国社会现代化的发展，军事法律文化的形态也发生了变化，由传统逐渐的过渡为现代化。党在治理军队的过程中，重要的方略就是依法治军，之所以会提出这一方略，除了依法治国的体现之外，也是军事发展的必然要求。在依法治军中，必须要坚持有法可依、有法必然、执法必严、违法必究的方针，经过与军事文化内容对比可以发现，方针与内容之间具备一定的联系，也正是这种无法割断的联系，促使依法治军的方针实现。实际上，军事法律文化存在一定的矛盾与冲突，在这个过程中，促使军事法治文化现代化的实现，而冲突和矛盾之所以
13、存在，是由两方面的因素决定的，一是在社会发展的过程中，政治和经济发生变革引起；二是文化本身就存在矛盾和冲突。在我国军事不断发展的过程中，其对军事法律的要求也不断变化，由此促进了军事法律的发展。当冲突与矛盾不断的演化时，制度及观念就会发生相应的变化，由此一来，军事法律文化就会得到相应的发展。实际上，在传统形态转变为现代形态的过程中，军事法律文化的整体结构也发生了变化，其所具备的变化过程是非常复杂的。不过，也正是军事法律文化现代化的发展，推动了军事领域的发展进步，由此，也促使依法治军的发展具备更为强劲的动力支持 。 随着我国现代化的发展，国防及军队建设也面临了新的要求，为了加强国防与军队的建设，我
14、国重点对依法治军的理论和实践进行了创新，在创新的过程中，军事法律文化有着非常重要的作用。军事法律文化与依法治军相互促进、共同发展，通过军事法律文化，依法治军具备了完善的文化基础，同时还具备了科学的法律依据以及发展的强劲动力，在依法治军的过程中，军事法律文化也不断地发展和完善。依法治军是我国军队和国防建设所必须要长期坚持的，因此，必须要不断的完善军事法律文化建设，以便于充分的发挥军事法律文化的作用。 注释： 段可新、王丹妮.试论依法治军条件下的军事法律文化建设.甘肃科技纵横.2013（7）.115-117+114. 姬娜.军事法律文化的学理界定及其研究向度.西安政治学院学报.2012（1）.61
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