1、 中国海事科技项目申报指南 交通运输部海事局 二 一四年 四 月 2 目 录 一、海事发展战略研究方向 . 4 二、海事法规标准研究方向 . 8 三、航行安全研究方向 . 12 四、船舶管理研究方向 . 17 五、船舶检验技术方向 . 19 六、船员管理研究方向 . 21 七、危管防污研究方向 . 24 八、航海保障研究方向 . 28 九、海事装备研究方向 . 32 十、海事信息化研究方向 . 36 十一、海事综合管理研究方向 . 39 附件一： 申报须知 . 43 附件二： 海事科技项目建议书 . 47 3 中国海事 科技项目申报指南 近年来，我国在国家层面提出实施“海洋强国”战略，并部署了
2、一系列重要举措。中国海事局（交通运输部海事局）作为国家海洋管理新格局中的一支重要力量，在国际上 ， 积极响应国际海事组织提出的航行安全、海洋清洁、航运高效的倡导 ；在国内 ， 针对 国内港口建设和涉水活动 快速 增加，水上通航安全问题日趋复杂的实际情况，按照“革命化、正规化、现代化”建设的要求，依靠“理念创新、机制创新、科技创新和管 理创新”，不断提升海事管理能力和服务水平，推进技术创新和装备升级，追踪世界前沿技术，通过实施海事科技项目计划，推动航运发展向资源节约型、环境友好型模式转变，持续提升国际影响力、核心竞争力和海事履约能力。 中国海事局为推进“科技强局”战略 实施 ， 坚持“业务需求引
3、领科技创新，科技创新服务业务发展”的原则 ,开展 海事科技项目计划。 海事科技项目计划 是中国海事局每年统筹 列支 经费，依据 交通运输部海事局科技工作管理体系 组织实施的科学研究活动 。中国海事局 欢迎 战略合作伙伴、各行业骨干科研力量 积极参与 海事科技工作 ，特别是在 战略 性、基础性、关键性的核心技术 方面进行 联合 攻关， 积极推进 “智慧海事” 建设，为 打造 “海洋 强国”发挥支撑作用 。 中国海事局 每年 定期 发布 科技项目申报指南 ，公布海事科技项目的 研究方向 和 研究 专题 ，公开征集海事科技项目。 按照海事职责和中国海事专家委员会设置， 本年度 中国海事科技项目申报指
4、南 共 设 11 个研究方向 87 项研究专题，中国海事局接受符合海事科技项目申报要求（附件一）、并按照海事科技项目建议书（附件二）填报的 海事科技 项目申报 。 4 一、海事发展战略研究方向 为海事发展找准定位 和实现科学决策提供依据 ，明确一段时期内 的发展方向、思路、目标、步骤和方法。该方向针对海事科学、协调和可持续发展，研究提升海事软实力的重大决策、战略规划和制度框架，以避免盲目决策造成资源浪费和丧失发展机遇， 提高整体决策能力和管理水平。 （一）研究专题 1. 海事现代化建设战略规划研究 (1) 研究目标：制定海事现代化建设相关战略规划。 (2) 研究内容： a. 分析中国海事开展现
5、代化建设现状； b. 比较国外海事现代化建设先进经验； c. 制定海事现代化建设近期、中期、长期目标以及重点内容和任务； d. 制定海事现代化的量化评价指标体系和实施保障方案； e. 编制海事现代化建设总体步骤、框架和战略 规划。 2. 海洋强国战略下海事履职及职能拓展战略与策略研究 (1) 研究目标：制定海事履职和职能拓展的战略与策略。 (2) 研究内容： a. 分析海事职能与我国海洋强国战略的关系； b. 分析国外海洋强国海事履职和职能拓展的经验； c. 比较分析国内外海事履职和职能拓展的影响因素，评价中国海事履职的水平； d. 研究海洋强国战略视角下海事履职和职能拓展目标和重点任务，政策
6、建议及实施路线图； 5 e. 制定海事履职和职能拓展的战略与策略。 3. 海事区域联合协作执法模式规划研究 (1) 研究目标：设计海事区域联合协作执法模式规划，规范海事区域联合协作执法的程序。 (2) 研究内容： a. 分析海事区域联合协作执法的现状，通过典型案例总结海事区域联合协作执法的经验； b. 研究海事区域联合协作执法的风险和模式； c. 制定海事区域联合协作执法的策略和方案。 4. 中国船员发展战略研究 (1) 研究目标：制定中国船员发展战略。 (2) 研究内容： a. 分析国内外船员发展现状，重点总结国外船员发展经验； b. 研究中国船员发展方法和途径； c. 提出 建立中国船员发
7、展机制 的整体方案 ； d. 制定中国船员发展规划和战略。 5. 海事信息化发展规划研究 (1) 研究目标：制定海事信息化发展规划 (2) 研究内容： a. 研究海事信息化的发展模式和策略； b. 研究海事信息化中远期发展规划； c. 制定海事信息化的十三五发展规划。 6. 北斗卫星导航系统的海事综合应用研究 6 (1) 研究目标：为提升海事管理水平，实现监管和搜救一体化，在船舶导航、船舶交通管理、海上搜救等方面全力跟踪和赶超世界先进技术，积极推动我国自主研发的北斗卫星导航系统等新技术在海事综合应用中的研究。 (2) 研究内容： a. 研究北斗卫星系统与 AIS 在船舶动态监控中的融合应用；
8、b. 研究基于北斗卫星系统的船舶信息采集与处理技术； c. 研究基于北斗卫星系统的水上应急搜救技术和应用； d. 研究基于北斗卫星系统的海事信息服务总体方案； e. 研究相关船载终端技术方案和建议标准； f. 研究 北斗卫星导航系统在国际海事领域的应用策略。 7. 我国周边海域船舶溢油事故干预机制与策略研究 (1) 研究目标：建立中国周边海域船舶溢油干预机制，制定策略和方案。 (2) 研究内容： a. 研究相关国际公约对船舶溢油干预机制的规定和适用情况； b. 分析中国周边海域船舶溢油事故应对机制建设和发展情况； c. 研究中国对海上溢油事故干预机制的适用性和有效性； d. 制定中国周边海域的
9、船舶溢油干预机制的策略和方案。 8. 海事监管监视监测手段与能力建设战略与规划研究 (1) 研究目标：制定海事监管监视监测能力建设的战略与策略。 (2) 研究内容： a. 分析海事监管监视监测手段与能力 现状； b. 总结国外海事监管监视监测能力建设经验； 7 c. 分析海事监管监视监测能力建设的影响因素，评价中国海事监管监视监测的能力水平； d. 制定海事监管监视监测能力建设的战略与规划。 9. 海事科技发展战略及相关策略研究 (1) 研究目标：制定海事科技发展战略及相关策略。 (2) 研究内容 : a. 分析国内外海事科技发展现状和制约因素，重点总结国外海事科技发展经验； b. 研究海事科
10、技发展的重点领域和支持政策； c. 制定海事科技发展目标； d. 制定海事科技发展总体框架、战略目标和相关策略。 10. 区域干线应急救援行动方案研究 (1) 研究目标：制定区域干线（如内河长江干线）应 急救援行动方案，规范区域干线应急救援行动程序。 (2) 研究内容： a. 分析区域干线应急救援行动现状； b. 通过区域干线应急救援行动典型案例，总结区域干线应急救援行动经验； c. 研究区域干线应急救援行动策略和模式； d. 制定区域干线应急救援行动方案。 （二）研究成果与考核指标 研究成果一般为专题研究报告（战略或规划文本），一般以 针对性、时效性 、 先进 性和 指导性 等作为主要考核指
11、标进行评价。 8 （三）研究年限 研究年限一般为 1 2 个自然年。 （四）研究经费 单项专题研究经费一般不超过 50 万元，重大单项专题不超过 100 万，优先支持立足海事自 身发展及有利于海事履职方面的专题。 二、海事法规标准研究方向 为拟订海事政策和综合性法规以及相关技术规范提供法理依据、借鉴和指导，弥补法律法规的不健全或缺失，该方向针对国内 外 有关海事管理的法律、法规、规章、技术规范和标准等方面进行研究，发挥法律法规的明示、预防和校正作用，推动依法行政。 （一）研究专题 11. 海事立法规划研究 (1) 研究目标：制定海事立法规划，为海事立法工作提供系统的技术指引，提高海事立法的系统
12、性和前瞻性。 (2) 研究内容： a. 分析海事立法现状和发展趋势； b. 研究海事法规的框架体系； c. 编制海事立法中远期规划和实施 策略。 d. 编制海事立法近期规划和实施步骤。 12. 航海安全标准体系修订研究 (1) 研究目标：研究现有标准体系的适应性，修订航海安全标准体系。 (2) 研究内容： a. 分析航海安全标准化的现状和发展趋势； 9 b. 研究审查现有航海安全标准体系的适应性； c. 修订航海安全标准体系。 13. 船舶检验法规及标准体系研究 (1) 研究目标：制定船舶检验法规及标准体系，规范船舶检验程序。 (2) 研究内容： a. 分析船舶检验目前国内外法规和标准现状；
13、b. 研究船舶检验的立法框架，规划检验管理、机构管理、人员管理、技术法规制定、实施及监督等立法工作，制定船舶检验法规体系； c. 研究船检技术法 规、认可规范、国家 /行业标准之间的关系，制定船检技术标准体系； d. 修订船舶和海上设施检验条例和验船师检验指南体系，制定船舶法定检验与法定证书签发规范，编制验船人员适任制考试大纲。 14. 船舶污染事故鉴定机构标准研究 (1) 研究目标：制定船舶污染事故鉴定机构标准和污染物鉴定程序规范。 (2) 研究内容： a. 分析国内外船舶污染事故鉴定机构及其管理现状； b. 制定中国船舶污染事故鉴定机构行业标准及管理措施； c. 制定船舶污染事故鉴定程序规
14、范。 15. 渡船安全标准体系研究 (1) 研究目标：制定渡船安全标准体系，规范渡船安全运行和管理。 (2) 研究内容： 10 a. 分析目 前渡船安全标准体系的现状； b. 制定渡船安全运行、操作、监管标准； c. 制定渡船安全考评体系； d. 编制渡船船公司和船员培训方案。 16. 中国海员整体权益保障立法规划研究 (1) 研究目标：设计中国海员权益保障立法体系框架，制定中国海员权益保障立法的策略。 (2) 研究内容： a. 分析中国海员整体权益保障立法现状，分析海员权益概念的内涵和外延，分析公约和法规对海员权益保护的规定和要求，分析国外航运发达国家和海员输出大国的立法实践； b. 研究中国海员权益保障的总体内容和方案； c. 设计中国海员权益保障立法体系框架； d. 制定中国海员权益保障立法的策略。 17. VTS 系统操作服务标准 (1) 研究目标：在 VTS 行业标准研究成果基础上，进一步界定 VTS 的服务范围，制定 VTS 的操作服务标准。 (2) 研究内容： a. 分析国外海事机构 VTS 服务标准； b. 研究中国 VTS 服务定位； c. 制定系统操作服务标准。 18. VTS 系统整合和优化模式研究 (1) 研究目标：研究 VTS 系统整合技术方案，制定 VTS 系统服务优化模
