1、浅析中澳自贸协定对双边贸易的影响摘要：2014 年 11 月 17 日中澳自贸协定实质性谈判结束，并于2015 年正式签署自贸协定。中国扩大对澳出口贸易应加快制造业的转型升级；鼓励和引导国内企业扩大对澳投资范围和渠道，进行多元化投资；借鉴澳方的发展经验。 关键词：中澳自贸协定；双边贸易；影响 中图分类号：F753.8 文献标识码：A 文章编号：1005-913X（2015）08-0002-01 一、中澳两国贸易的发展历程 自 1972 年中国与澳大利亚正式建立外交关系以来，两国经贸关系整体上一直是稳步快速发展，大致可以分为三个阶段。 第一阶段：从中澳正式建交到 20 世纪 90 世纪初。197
2、2 年两国双边贸易额仅为 1 亿美元，1973 年中澳双方签订中澳贸易协定之后，两国的双边贸易得到较快发展。到 1979 年中澳双边贸易额达到 11.4 亿美元，七年增长了十多倍。自 20 世纪 80 年代开始，中国开始改革开放政策，促使中澳双边贸易得到更大发展。从 1980 年到 1989 年中澳贸易额从 12.87 亿美元增长到 18.9 亿美元。 第二阶段：从 20 世纪 90 年代初到 2005 年。90 年代开始，由于澳大利亚开始实施“融入亚洲”的发展战略，以及中国经济持续稳定高速增长。各个方面的因素使中澳双方都有意进一步发展双边的经贸关系。2003 年 10 月国家主席胡锦涛访澳期
3、间，中澳两国签署贸易与经济框架，双方同意“将通过全面经贸合作，致力于中国和澳大利亚之间平衡和全面的贸易与投资便利化和自由化” ，并将“进行有关可能的双边自由贸易协定谈判的可行性研究” 。这一时期，中澳贸易额从 90 年代初的 20 亿美元增长到 2005 年的 284.38 亿美元，双边贸易额年平均增长率高达19%。 第三阶段：2005 年至 2015 年 3 月。这期间中澳自贸协定谈判的正式开始，共进行了 22 个回合的谈判，终于在 2014 年 11 月 17 日结束了实质性谈判，标志着中澳经贸关系进入一个新台阶，形成了更加紧密的全面贸易伙伴关系。根据中澳 FTA 规定，澳大利亚对中国所有
4、产品进口关税最终降为零，中国对澳大利亚绝大多数产品关税最终降为零。中澳双边贸易总额从 2005 年的 284.38 亿美元增加到 2014 年的 1281.7 亿美元，提升了 3.5 倍。据中国商务部最新数据显示，2015 年 1-3 月中澳双边贸易额为 263.2 亿美元，中国继续保持澳第一大贸易伙伴、第一大出口目的地和第一大进口来源地。 二、中澳自贸协定签订的意义 （一）中澳自贸协定对中国的意义 1.有利于扩大中国制造业企业对澳出口。中国对澳大利亚出口的产品主要是机电产品、纺织品以及玩具制品。根据商务部发布的数据，2014 年这三类产品合计进口 290.8 亿美元，占澳大利亚自中国进口总额
5、的 62.2%。根据协定规定，在未来十年内，澳大利亚对中国这些制造业产品的关税降为零，这种关税减免带来的低成本优势，将使中国制造业在澳大利亚市场上更具竞争力，贸易量会显著增加。 2.有利于中国企业扩大对澳投资。根据协定，澳大利亚对于来自中国的私营企业投资的外资审查门槛将提升到与澳洲其他自贸协定等同的10 亿澳元（约合人民币 48.4 亿人民币） 。同时，一些以前不对中资开放的领域，中国企业也可以进入。这大大激发了中国投资者到澳洲投资的热情，将有利于中国企业实施“走出去”战略。 3.有利于中国对澳大利亚的劳务输出，扩大就业来源。在劳工准入方面，澳大利亚有所让步，同意在一些技能短缺的领域，根据具体
6、情况接受中国投资者劳务输入的申请。并且，澳大利亚政府同意每年增加5000 个中国人到澳大利亚打工的名额，这有利于吸纳中国剩余劳动力，扩大就业来源。 4.有利于中国消费者福利的提升。中澳自贸协定签订后，4 到 11 年乳制品关税降为零，婴儿配方奶粉 15%的关税在四年内也会将为零，中国的家长们可以买到优质而又实惠的澳洲进口奶粉和鲜奶。同时，作为目前中国第二大葡萄酒进口国，澳大利亚的红酒将在四年内免税，普通家庭也有望喝上正宗的澳洲红酒。 （二）中澳自贸协定对澳大利亚的意义 1.有利于澳大利亚矿产品的出口。中国商务部的数据显示，矿产品一直是澳大利亚对中国出口的主力产品，2014 年出口额为 591.
7、8 亿美元，占澳对中国出口额的 72.7%。根据中澳自贸协定，目前对焦煤征收的 3%的关税将被即刻免除，对热能煤征收的 6%的关税也会在未来两年内免除，对铝土、锌、镍、铜和铀等矿产品的进口关税也会逐步免除，这有利于澳大利亚加大对中国矿产品出口。 2.有利于发挥澳大利亚农产品的资源型优势，推动澳大利亚的农业繁荣。从贸易结构来看，中国从澳大利亚进口的农产品主要是大米、小麦、畜产品、棉花和乳制品等资源密集型产品。从资源禀赋来看，澳大利亚地广人稀，土地资源丰富。建立中澳自贸区后，会充分发挥澳大利亚的资源型优势，大幅增加牛羊肉、小麦、棉花、糖类等对中国的出口。中澳自贸协定将会提高中国农产品市场的开放程度
8、，产生较大的贸易创造效应，扩大澳大利亚农产品出口，带来澳大利亚农业的繁荣。 3.有利于促进澳大利亚服务业进一步发展。除了商品贸易外，中澳自贸协定还涉及了四十多个服务行业以及技术领域，包括教育、金融、电信、医疗、会计、法律以及建筑工程等行业。如，备受关注的医疗卫生和老人护理行业，协定允许澳大利亚在中国开设独资医院和老年服务机构。中澳协定给予了澳大利亚进入中国医疗和养老行业的准入权利，将能够先于美国、欧盟的企业进入中国市场，抢占先机，从而获得广阔的市场。 三、中澳自贸协定的签订对双边贸易的影响 （一）农产品方面 中澳两国农业在经济发展水平上存在较大差距，中澳两国的农业产值占各自 GDP 的 10%
9、和 3%，从业人口约占总人口的 40%和 1.5%。整体上澳大利亚在大麦、畜产品、糖类和棉花等资源密集型农产品方面的国际竞争力远高于中国。中澳 FTA 使得澳洲农产品在中国市场更具有竞争力，预计今后对中国农产品输出有大幅增加。另一方面，由于澳大利亚较高的动植物检疫标准和农产品能够满足国内需求的缘故，中国农产品对澳出口量将不会有大幅的增加。在农产品方面更加有利于澳大利亚，而中国的国内农产品市场将受到冲击，容易形成对澳洲农产品的依赖。 （二）乳制品方面 中国将在九年内取消所有对澳大利亚进口乳制品的关税，会使澳乳制品加快进入中国市场。在国内消费者对自有品牌奶制品信心缺失的背景下，澳洲奶制品将会大量涌
10、入中国市场，这同时也会对国内奶制品行业造成较大的冲击。 （三）制造业方面 在中澳双边贸易中，中国主要向澳大利亚出口制造业产品，比如机电产品、纺织品以及鞋类等。澳大利亚取消对中国出口的工业品的关税，使中国的工业品能以更低的价格在澳洲市场上销售。可以预见未来十年，中国对澳大利亚工业制成品的出口量将会显著增加。 （四）服务贸易方面 在服务领域，中国将向澳大利亚的企业开放国内的金融、电信、银行、保险以及酒店等行业。澳大利亚服务行业具有先进管理水平和技术水准，中澳 FTA 将使其进入中国服务行业更加便利，迅速扩大对中国的服务贸易额。由于中国国内服务行业竞争力薄弱，澳大利亚企业的进入将对中国国内服务领域造
11、成很大冲击。 四、中国扩大对澳大利亚出口贸易的对策 （一）加快制造业的转型升级 尽快改变“小而全，大而全”的工业格局，形成产业链的深化分工，提高效率，增强产业整体竞争力。在中澳双边贸易中，我国对澳出口贸易以制造业产品为主，主要包括机电产品、纺织品以及家具玩具等劳动密集型产品。近年来，我国劳动力每年绝对减少三百多万，劳动力短缺现象日益严重，劳动成本逐渐上涨，不再拥有以前的廉价劳动力优势。因此中国企业必须进行产业技术升级和专业化分工，才能在竞争中立于不败之地。 （二）鼓励和引导国内企业扩大对澳投资范围和渠道，进行多元化投资 中国企业不应局限于投资澳的矿产资源，中国企业在基础设施方面很有优势，可以在
12、澳洲投资大型基础设施或建筑工程，政府可以为投资澳大利亚的企业提供信息和资金支持。另外，由于澳大利亚非熟练劳动力缺乏，工资标准比中国高很多，所以中国政府可以争取进一步扩大对澳劳务输出，利用劳动力资源相对优势获得更大的经济效益。 （三）借鉴澳方的发展经验 在服务业、乳制品行业方面，中方应该积极引进澳方的先进管理方法和专业的生产技术，借鉴澳方的发展经验。通过市场换技术，以早日实现服务业、奶制品行业的国际竞争力的提高，加快中方企业走出去，进入澳方市场。中国企业应该充分利用自贸协定的有利之处，以直接投资或者合资的方式参与到澳大利亚服务业、乳制品行业的生产环节中，从而扩大出口贸易。中国政府应该密切注视国内服务业、乳制品行业所受到的来自澳洲企业的冲击，善于运用 WTO 中的保障措施保护国内相关行业的发展。 参考文献： 1 徐 洪，祝 然.建立中澳自由贸易区的机遇与挑战J.当代经济，2013（3）. 2 杨伊慧，岳凤仙.浅析中澳签订自贸协定的意义J.时代金融，2015（2）. 3 董 琴.中澳自贸区实质性协定的签订及其影响J.对外经贸实务，2015（1）. 4 曾 倩，邱晓丹.建立中国-澳大利亚自由贸易区的现实基础与影响分析J.国际商贸探索，2011（8）. 责任编辑：方 晓
