1、浅议我国加工贸易升级的制约因素及策略【摘要】加工贸易是我国重要的对外贸易方式，它在促进经济腾飞、技术进步、扩大就业等方面起着无可取代的作用。但是近年来，随着我国贸易结构的优化升级，推进经济的可持续发展成为我国的经济发展方向，加工贸易作为劳动密集型产业所选择的方式，存在很多弊端，不利于经济和社会的前进，为了实现国家新型工业化道路，加工贸易必须面临转型升级。 【关键词】加工 贸易 我国曾依靠发展加工贸易带来了国家外向型经济的起飞，然而，进入 21 世纪，加快经济增长方式转变和产业结构战略性调整已经成为经济发展的进一步要求，这对大批低技术含量、低附加值的加工贸易企业产生重大影响，使其面临投资经营的严
2、峻考验。加工贸易企业本身存在的问题以及宏观经济环境、政策的变化使我国加工贸易企业面临诸多困难，升级转型成为一种必然。 一、我国加工贸易升级的必然性 （一）加工企业生存的必须选择 随着粗放经济向集约经济增长方式的转变，使继续靠外延扩张、开发消耗土地，靠使用大量劳工来换取经济增长的加工贸易方式陷入困境；随着自主创新、提高附加值、增强竞争力成为企业的发展方向，使不具备核心与关键技术、仅靠赚取低廉加工费的加工贸易企业将难以生存。在经济结构调整与经济增长方式转变的大环境下，加工贸易企业面临的竞争越来越激烈，成本越来越高昂，靠劳动力资源取得的利润越来越有限，加工贸易企业面临破产、转移与转型的艰难选择。若“
3、转移”其他地区维持原来的生产经营模式，高昂“转移成本”会侵蚀企业原本就非常微薄的加工利润；如果留在本地继续发展，转型升级就是唯一出路。 （二）宏观经济环境的变化 人民币的强劲升值使出口导向型行业遭受由于出口量减少造成的损失，以及出口收入转化成人民币时的汇兑损失。比如广东省加工贸易的具体情况来看，该省省出口的加工贸易产品整体而言以劳动密集型产品居多，技术含量低，附加值低，廉价为最大的竞争优势。这些产品的出口受价格影响较大，价格上升将会严重削弱产品竞争力。在缺乏核心技术和领跑世界前沿产品背景下，人民币大幅升值对加工贸易造成的影响不言而喻。由于加工贸易企业缺乏足够的技术空间来消化人民币升值压力，面临
4、生存的严峻考验。我国拥有丰富的廉价劳动力资源，这是发展加工贸易最重要的优势所在，但目前的情况表明，传统的劳动力比较优势正在逐渐减弱。从加工贸易发展密集的珠三角来看，随着经济发展水平的提高，各项使用成本都在增加，劳动力使用成本也应逐步提高。然而，劳动力成本的提高必然会对以依赖低廉劳动成本获取利润的加工贸易企业产生巨大影响。此外，油价上涨、电力短缺等其他要素的制约，进一步弱化加工贸易企业的传统优势。传统优势的削弱与淡化使我们不得不思考我国加工贸易进一步发展的问题，即转型升级的问题。 二、我国加工贸易升级面临的机遇 （一）产业结构调整加速 世界整体经济发展低迷，对于许多产业可以说是一次重新洗牌和定位
5、。跨国公司会注重在我国市场的投资力度，加速高端的生产环节向我国转移的趋势，以此来弥补我国加工贸易自身产业链条短、附加值低的薄弱环节，增加产品的国际竞争力。同时，我们还可以以较低的成本收购一些欧美的破产企业，包括其研发机构、原材料供应企业以及产品销售企业，借此机会掌握其核心的技术，以此来提高我们的生产制造能力，不仅降低生产成本，还可以突破贸易壁垒。总之，我们要充分利用此次危机来加快企业技术创新和产品升级的步伐，真正实现从贴牌生产委托设计生产自有品牌生产的转变，以更高的科技含量、更高的效率、更低的成本占领国际市场最高点，以此来全方位的提高我国出口产业的竞争力，从而加速产业结构的调整，拉动整个地区的
6、经济增长。 （二）国家政策的支持 根据发达国家的经济发展经验，使我们充分认识到，单纯依靠外部需求并不是我国加工贸易企业发展的长远之计，我们应该充分利用这次机遇，拓宽销售领域，在满足国际市场需求的同时，主动开发国内的消费市场，形成内外销并举的发展模式。随着我国国民经济水平的提高，内部需求不断加大，今后国内市场应该是加工贸易企业的主战场，将出口产品转变为内部销售，拓宽内部销售渠道，不仅可以满足国内日益增长的物质需求，有可以使企业摆脱外部依赖，发挥更大的自主空间，构建一个多元化的市场，有利于防范国际市场风险的冲击，提升经济的自主性。同时，政府也出台了一些政策，例如加工贸易内销缓税利率下调，加工贸易保
7、税货物内销缓税利息征收及退还等来鼓励企业转外销为内销，帮助企业走出困境，积极促进加工贸易企业转型升级。 三、我国加工贸易升级过程中的制约因素 我国加工贸易在升级过程中，不仅面临国内政策、劳动力、企业经营等方面的制约因素，同时国际竞争对手在一定程度上对加工贸易转型施加着压力。 （一）国际竞争对手的威胁 在经济全球化时代，加工贸易企业能否顺利发展，在一定程度上受到世界上其他国家和地区加工贸易企业发展的影响。近年来，亚洲一些发展中国家加工贸易的发展，对我国加工贸易进一步发展带来了巨大的冲击。例如越南和北朝鲜这两个社会主义国家为了解决国内就业和经济发展的问题，将加工贸易作为一种发展战略。这两个国家劳动
8、力素质较高、工资水平低，又有邻太平洋的地理优势，并且它们的政府为了加大吸引外资的力度，颁布了一系列优惠的政策，积极引导跨国公司将研发、采购、服务等更高技术含量的环节转移到本国。它们已经成为我国吸引跨国公司投资强而有力的竞争对手。因此，在同这些国家的竞争中能否具有竞争优势，将成为推进我国加工贸易转型升级成功与否的关键因素之一。 （二）我国的技术水平落后 产业技术水平的落后使得国内配套企业的产品在质量和标准上难以达到加工贸易企业的要求，在一定程度上限制了加工贸易企业的国内采购活动，使其配套产品主要源于国外进口或少数外资配套企业。并且当前跨国公司主要根据东道国的综合技术水平和比较优势将其产品价值链的
9、各生产环节配置在不同的国家，以降低生产成本，实现利润最大化。我国当前产业技术水平的薄弱，既影响了跨国公司将更高技术水平和更大增值含量的加工制造环节转移到我国，又影响了我国加工贸易企业凭借“干中学”实现自身技术水平和产品档次升级。 （三）国内企业实力不足 加工贸易转型升级过程中极为重要的一点就是要实现国内价值链的延伸，提高中间产品本地采购率，实现主体升级。我国国内企业由于体制以及自身经营方面的原因，获得的收益少之又少，从而难以对陈旧的设备进行更新换代，进而影响了中间投入品的质量。国产原材料质量不稳定，使得跨国公司对国产料件的不信任而选择从国外订购。另外，国内供应商由于生产能力等因素，有时会出现交
10、货不及时的现象，并且对于运输环节也没有强有力的保障。因此，国内产品本身的各种不利因素使得他们无法达到加工贸易企业的质量要求，造成了国内采购市场的流失。同时，国内中间产品生产企业往往缺乏适当的机制和畅通的融资渠道，造成它们资金不足。最后，我国国内企业由于历史原因，很少与国外市场接触，且实力不是很强，难以与跨国公司争夺市场，这为我国加工贸易本地化增加了难度。 （四）劳动力素质有待提升 国内劳动力成本的不断上升和众多发展中国家的挑战，我国的劳动密集型加工贸易产业所赖以发展的基础不断削弱，其比较优势在发达国家日益繁多的非关税壁垒面前已难以实现。但严峻的就业压力，使劳动密集型加工贸易产业的发展仍具有非常
11、迫切的现实性要求。从而，既在一定程度上阻碍加工贸易产业升级的顺利实现，也削弱了推和高新技术产业加工贸易的发展所需的具有一定的专业技术知识和操作技能的高素质劳动者，尤其是高级技工却又供给不足特别是开展境外加工贸易所需要的具备专业技术和外经贸业务的必要知识、熟悉国际经贸法律和市场营销知识、外语技能熟练的复合型人才更是缺乏。因此，劳动力供给状况与加工贸易转型升级的现实性需要之间的结构性矛盾成为我国加工贸易顺利转型升级的重要障碍。 （五）国家政策的实施力度不够 在我国加工贸易的发展过程中，为鼓励、规范和引导加工贸易的发展，相关部门制定了一系列的政策措施，无可否认，这些政策对加工贸易的健康发展曾起到过积
12、极的作用，但随着加工贸易的发展，这些政策暴露出无法适应加工贸易发展的状况，同时一些政策法规的不健全和执行力度的不够对加工贸易的转型升级也产生了严重的负面影响。首先，就税收政策忽视了鼓励加工贸易提高国内采购率，有的政策客观上甚至不利于鼓励企业提高国内采购，阻碍了加工贸易运营模式的转型升级。其次，知识产权保护法规体系的不健全以及知识产权保护力度的欠缺。最后，地方政府引进外资中“重数量、轻质量”的政策倾向以及落后、不完善的环境标准和技术法规体系阻碍了加工贸易向“绿色化”方向的转型升级。 四、我国加工贸易的升级策略 （一）制定我国加工贸易升级的发展战略 为了能够更有效地促进加工贸易转型升级，必须站在一
13、个统观全局的角度，制定一个合理地长期发展计划。在发展计划中，需要明确我国对外贸易未来的发展目标，鼓励本土企业更加积极地参与到国际产业链的上游环节，逐渐提升本土企业的国际竞争力。提高我国加工贸易在国际产业链中的地位。通过引进和培训更多的各方面人才、提升人力资源管理质量，来创造国内自主的品牌和营销方案。此外，加强对高新技术的研发，并采取一定的奖励措施，提升自主品牌产品的附加值。在加工贸易转型中更加注重环境保护。不仅需要对目前东部沿海地区已经存在的一些高能耗、高污染的产业进行引导，还应该进一步完善现有的环境保护相关法律法规，做到在加工贸易转型的同时，也不忽略对环境的保护。促进东部部分加工贸易产业向西
14、部地区的转移。 （二）增强企业自主创新能力 我国加工贸易主要集中劳动密集型工序上，缺乏技术含量与附加值，而绝大多数核心技术和专利掌握在外资企业手中。加工贸易内资企业研发能力不足，科技创新型企业总体上不多不强，具有自主知识品牌的产品还不够多，这对我国加工贸易的转型升级是不利的。因此，全省应加大对企业研发和自主创新的扶持，这可以从以下三个方面着手：其一，鼓励加工贸易内资企业增强研发意识，改变过往对国外专利、技术的固有依赖性。其二，推动产学研有机结合，建立灵活多样的科研成果转化机制。应对加工贸易企业给予资金、技术、政策等基础条件支持，鼓励其因地制宜，与各大高校、科研院所联动合作，形成企业为主体、产学
15、研相结合的研发模式，有效推动企业研发能力?A 提升。其三，加大对知识产权的保护。知识产权保护力度越大，越能吸引更多的高端人才参与研发活动，营造自主创新的良好氛围。在吸引先进技术的同时，还能促进加工贸易内资企业通过技术的消化、吸收，并以此为基础，再次研发创新，最终实现研发能力的提高、自主品牌的出口。 （三）推动加工贸易向中西部转移 加工贸易的梯度转移不仅可以缓解东部地区加工贸易过度集中所带来的土地、资源、环境和农民工问题等多方面的压力，而且可以有效地带动中西部地区的经济发展。首先要尽快完善中西部地区的基础设施建设，为加工贸易的进入创造良好的环境。其次，可在中西部经济较发达的地区设立经济开发区，使
16、其享受与沿海地区经济开发区同样的优惠政策，通过规范的运作与统一的管理，吸引沿海地区加工贸易企业向中西部地区转移。通过双方的交流与合作，不仅可以提升中西部地区吸引、利用外资和开展加工贸易的能力，还可以引导沿海劳动密集型加工企业向中西部地区转移，加快我国加工贸易的产业升级。 （四）加强对员工的培训 人力资本因素对加工贸易转型升级的效果是显著地，也就是说，受教育程度越高，越有利于转型升级的实现，这就要求河北省本土企业要不定期对自身的管理人员和技术人员进行教育培训，增强企业的人力资源建设。人是企业的关键，人的整体素质提高了，对加工贸易转型升级越有利。而外商直接投资因素是不利于加工贸易转型升级的，说明外
17、商投资的加工贸易科技含量有限，因此，本土企业要自强，努力进行技术研发，开发出科技含量高的质量好的产品，从而增强自身产品品牌的内涵，鼓励大型的本土加工贸易企业如英利能源等在核心产品的组装上努力改进技术，如此以来加工贸易的技术效应就会自动溢出，产业辐射效应也会显现出来，从而能够促进地区经济的大力发展，最终促进加工贸易转型升级。 （五）加大对企业的扶持 我国市场为了招商引资，广泛引进国外的先进技术以及管理，不断放宽外资企业的一些特权，使外资企业在中国得到良好的待遇，而我国的民族企业却受到不公平的待遇，使得竞争机会不公正。要改变这一现象，民族企业自身必须 提高业务能力、创新能力、技术以及管理水平，才能
18、提升加工贸易的民族企业比例，另外，还有逐渐取消外资企业在我国的一些特权，使得民族企业获得公平竞争的机会，营造企业快速健康发展的环境保障。因此，除了依靠自身努力，不断加强民族企业核心技术、科技研发之外，还需要政府出台一些相关的扶持政策，只有这样才能提高民族企业在加工企业中的比例，既可以做到提高国内民族企业价格竞争优势，又不违反国际上的反补贴法的税收政策予以保护。 参考文献： 1王萍，赵佳萱.我国加工贸易转型升级面临的问题和发展方向J.经营管理者，2014. 2陈?娲?.浅谈我国加工贸易转型升级面临的问题和发展方向J.商场现代化， 2014. 3王君.我国加工贸易转型升级面临的问题与对策分析J.中国外资，2013.
