1、如何提升职业教育发展保障水平摘 要：职业教育亦称职业技术教育，是国民教育体系和人力资源开发的重要组成部分。职业教育发展保障水平是影响职业教育发展的重要因素。近年来，虽然我国的职业教育得到了快速的发展，但当前职业教育还不能完全适应经济社会发展的需要，仍然有一系列问题亟须解决，所以，提升职业教育发展保障水平仍是一个任重而道远的任务。 关键词：提升；职业教育；发展；保障；水平 中图分类号：G710 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2015）20-0168-02 职业教育亦称职业技术教育，是指为使受教育者获得某种职业技能或职业知识、形成良好的职业道德，从而满足从事一定社会生产劳动的需要而
2、开展的一种教育活动。职业教育是与基础教育、高等教育和成人教育地位平行的四大教育板块之一。职业教育与普通教育相比，职业教育具有偏技能、动手能力强的特征。职业教育的教学更具有明显的优势。一、职业教育的地位 职业教育是国民教育体系和人力资源开发的重要组成部分，是广大青年打开通向成功成才大门的重要途径，肩负着培养多样化人才、传承技术技能、促进就业创业的重要职责。正如教育部前部长周济所说：“职业教育事业的发展为经济发展作出了贡献，为促进就业作出了贡献，为社会和谐作出了贡献。 ”抓好职业教育工作，既是教育改革的战略性问题，又是重大的经济和民生问题，必须摆在更加突出的战略位置，作为深化教育领域综合改革的战略
3、突破口和转方式调结构惠民生的战略支点，推动职业教育与经济社会同步发展，党和国家高度职业教育，国务院多次提出要把职业教育当做今后教育的工作重点来抓。2005 年 10 月 28 日，国务院下发了关于大力发展职业教育的决定 ，要求在“十一五”期间为社会输送 2500 多万名中等职业学校毕业生、1100 多万名高等职业院校毕业生。 决定提出，要“以服务社会主义现代化建设为宗旨，培养数以亿计的高素质劳动者和数以千万计的高技能专门人才” 。温家宝总理讲，“没有这样一支高技能、专业化的劳动大军，再先进的科学技术和机器设备也很难转化为现实生产力。 ”近期，党中央国务院对加快发展现代职业教育作出了一系列重大部
4、署。习近平总书记专门对职业教育工作作出重要指示；在国务院召开全国职业教育工作会议上，李克强总理接见会议代表并发表重要讲话，刘延东副总理、马凯副总理出席会议并发表重要讲话。会前，国务院印发了关于加快发展现代职业教育的决定 。这一系列部署，体现了党中央国务院对职业教育工作的高度重视，为贯彻落实党的十八大、十八届三中全会精神，加快发展现代职业教育指明了方向、明确了任务、提供了行动指南。 近年来，我国职业教育事业快速发展，体系建设稳步推进，培养培训了大批中高级技能型人才，为提高劳动者素质、推动经济社会发展和促进就业作出了重要贡献。我国发展仍处在大有可为的重要战略机遇期。而促进经济提质增效升级，满足人民
5、群众生产生活多样化的需求，必须要把加快发展现代职业教育摆在更加突出的战略位置。 职业教育发展保障水平是影响职业教育发展的重要因素。近年来虽然我国的职业教育得到了快速的发展，但当前职业教育还不能完全适应经济社会发展的需要，仍然有一系列问题亟须解决，如何提升职业教育发展保障水平就是一个任重而道远的问题。 二、如何提升职业教育发展保障水平 （一）完善经费稳定投入机制 各级人民政府要建立与办学规模和培养要求相适应的财政投入制度，地方人民政府要依法制定并落实职业院校生均经费标准或公用经费标准，改善职业院校基本办学条件。地方教育附加费用于职业教育的比例不低于 30%。加大地方人民政府经费统筹力度，发挥好企
6、业职工教育培训经费以及就业经费、扶贫和移民安置资金等各类资金在职业培训中的作用，提高资金使用效益。县级以上人民政府要建立职业教育经费绩效评价制度、审计监督公告制度、预决算公开制度。 （二）健全社会力量投入的激励政策 鼓励社会力量捐资、出资兴办职业教育，拓宽办学筹资渠道。通过公益性社会团体或者县级以上人民政府及其部门向职业院校进行捐赠的，其捐赠按照现行税收法律规定在税前扣除。完善财政贴息贷款等政策，健全民办职业院校融资机制。企业要依法履行职工教育培训和足额提取教育培训经费的责任。一般企业按照职工工资总额的 1.5%足额提取教育培训经费。从业人员技能要求高、实训耗材多、培训任务重、经济效益较好的企
7、业可按 2.5%提取，其中用于一线职工教育培训的比例不低于 60%。除国务院财政、税务主管部门另有规定外，企业发生的职工教育经费支出，不超过工资薪金总额 2.5%的部分，准予扣除；超过部分，准予在以后纳税年度结转扣除。对不按规定提取和使用教育培训经费并拒不改正的企业，由县级以上地方人民政府依法收取企业应当承担的职业教育经费，统筹用于本地区的职业教育。探索利用国（境）外资金发展职业教育的途径和机制。 （三）加强基础能力建设 分类制定中等职业学校、高等职业院校办学标准，到 2020 年实现基本达标。在整合现有项目的基础上实施现代职业教育质量提升计划，推动各地建立完善以促进改革和提高绩效为导向的高等
8、职业院校生均拨款制度，引导高等职业院校深化办学机制和教育教学改革；重点支持中等职业学校改善基本办学条件，开发优质教学资源，提高教师素质；推动建立发达地区和欠发达地区中等职业教育合作办学工作机制。继续实施中等职业教育基础能力建设项目，支持一批本科高等学校转型发展为应用技术类型高等学校。地方人民政府、相关行业部门和大型企业要切实加强所办职业院校基础能力建设，支持一批职业院校争创国际先进水平。（四）完善资助政策体系 进一步健全公平公正、多元投入、规范高效的职业教育国家资助政策。逐步建立职业院校助学金覆盖面和补助标准动态调整机制，加大对农林水地矿油核等专业学生的助学力度。有计划地支持集中连片特殊困难地区内限制开发和禁止开发区初中毕业生到省（区、市）内外经济较发达地区接受职业教育。完善面向农民、农村转移劳动力、在职职工、失业人员、残疾人、退役士兵等接受职业教育和培训的资助补贴政策，积极推行以直补个人为主的支付办法。有关部门和职业院校要切实加强资金管理，严查“双重学籍” 、 “虚假学籍”等问题，确保资助资金有效使用。
