1、瑞士经济发展模式对贵州经济赶超的启示【摘要】近年来，国家对贵州发展越发重视，从西部大开发战略到十二五规划，到 2012 年国务院颁发的国发 2 号文件 ，再到 2014 年长江经济带的建设，都为贵州省的发展提供了巨大的政策支持。如何实现贵州省经济赶超，是经济全球化下贵州省地区经济发展研究的重大课题。本文从介绍瑞士经济发展模式入手，立足于贵州现实，通过与瑞士自然地理以及三次产业的对比，提出瑞士经济发展模式对贵州经济赶超的三点建议。 【关键词】瑞士经济 发展模式 经济赶超 自 2008 年美国次贷危机所引发的全球经济危机以来，随着全球经济增长速度的放缓，我国经济进入了以中高速、优结构、新动力为主要
2、特征的“新常态”阶段，贵州省的发展也迎来了经济赶超的历史机遇期，同时，加之 2014 年国务院所提出的“长江经济带”的建设，也为贵州省的发展提提供了新的方向和提出了新的要求，因此，贵州经济的发展必须要有新的理念和模式，而瑞士经济赶超先进欧美国家的成功案例，为贵州经济的发展及其赶超带来了新的思路。在此背景下，本文从瑞士经济发展模式的分析入手，对瑞士与贵州省的地理地貌以及产业结构进行了比较，论述了贵州经济在新时期的发展的重要环节，并为贵州经济发展的政策建议提供依据。 一、 “瑞士经济发展模式”的形成 （一）瑞士基本情况简介 瑞士是欧洲中部的一个内陆国，总土地面积 41293 平方公里。瑞士东与奥地
3、利、列支敦士登接壤，南邻意大利，西接法国，北连德国。其境内多山，大约 58?的面积属于阿尔卑斯山区，分为西北的汝拉山区，中南部的阿尔卑斯山区和瑞士高原三个自然地形区。高原占全国总面积的32?，在山区、高原、谷地上分布 1494 个自然湖泊，最大的是日内瓦湖，面积 581 平方公里。境内冰川有 140 个，总面积达 1951 平方公里，占全国面积的 4.7?。莱茵河是流经瑞士最大的河流，境内长 375 公里，流域面积达 27963 平方公里，占全国面积的 67.6?，是瑞士经其它国家通往北海和国际航道。 瑞士自然资源匮乏，几乎没有矿产资源，全国约三分之二的面积为山区，缺少大片平整的耕地，可耕地面
4、积仅占全国土地的 6.3?；然而，瑞士却是全球最富裕、经济最发达和生活水准最高的国家之一。其经济是外向型经济，每年需要进口 95?的原料和能源，60?的生活消费品，而主要工业品的 70?-80?需要外销。瑞士工业十分发达，其机械制造、化工、纺织、钟表和食品为该国 5 大支柱工业部门，工业产值约占国内生产总值的 50?。瑞士旅游业具有悠久历史，长期保持稳定和强劲的发展势头。瑞士钟表业有 500 多年的历史，享有“钟表王国”之称。瑞士的金融业非常发达，该产业从业人口 25 万，是世界金融中心之一。其中瑞士银行安全、稳定、高品质的服务，以及对隐私权的尊重，成为瑞士金融业的标志。 当今瑞士的经济发展模
5、式已经作为一种成功的经济发展模式被很多国家、地区学习借鉴。贵州省在自然地理环境上和瑞士有着很大的相似性， 其对贵州省的发展同样具有着积极的启示作用。 （二） “瑞士经济发展模式”的经验 （1）永久中立的政策选择和外交理念。中立一词的产生是因为战争的存在。在国际关系中，中立是指国家在交战国进行的战争中采取不偏不倚的态度，是在其他国家之间进行战争时不参加其事的国家地位。 追溯瑞士的历史，由于土地资源和基础性矿产资源稀缺，瑞士人民生存的需要，在与各种自然灾害作斗争的过程中，互相协作，互助生存；同时为了反抗外来侵略和压迫、捍卫自身利益，瑞士人民携手对外，互为盟友。使得瑞士人民各个阶层之间的关系也更为独
6、立、民主和平等。正是在这长期的实践过程中，追求平等、自由、独立的思想在瑞士人心中逐渐根深蒂固，这就形成了瑞士确立永久中立政策的传统背景。 1815 年，拿破仑帝国的解体以及维也纳会议的召开，确立了瑞士永久中立的地位。瑞士永久中立地位的确定既是其自身历史传统的结果和生存发展的需 要，也是国际社会相关利益方博弈的结果。一方面，对于一个夹在强国之间的小国而言，确保自己的中立地位、免受其他国家间战争的侵扰是瑞士发展其政治、经济的必要条件。另一方面，瑞士获得永久中立地位与整个欧洲历史进程息息相关，是欧洲各国利益博弈的结果，符合欧洲各国的利益需要。 自 1848 年制定全国宪法，设立联邦委员会以来，瑞士从
7、此成为统一的联邦制国家。在此之后，瑞士制定了一套比较民主、健全的法律，逐渐形成了守法、廉洁、高效的政府机构，所有这一切，都为瑞士经济和社会的发展，创造了一个有利的前提，成为其经济和社会发展的原动力。（2）切合基本国情的经济发展战略。瑞士是个资源匮乏的国家，全国几乎没有任何矿产资源，所需原料和能源的 95?依赖进口。因此，该国在制定经济发展战略时，充分利用和结合本国的地理环境，加强基础设施的建设，不追求完整的工业体系，而是重点发展优势产业，加强技术创新，着力向高级、精细、尖端技术发展，开创了一套比较成功的发展模式。 瑞士整个主导产业群都和本国的地理区位及资源构成相匹配。由于瑞士地处欧洲内陆，无一
8、公里的海岸线，不处于交通枢纽地区，且多山，这使得瑞士在经济发展路线的选择上，必须克服制造业产品运输的成本劣势，必须绕开成本高的重化工业之路，而大力发展旅游、金融保险和精工制造等产业。瑞士拥有两大主导产业群，其一是以传统的食品加工、钟表、化工医药、机械制造、纺织业为主的第二产业，该产业产品注重品牌，附加值高，产值约占国内生产总值的 50?；其二是以旅游业、银行业和保险业三大支柱产业为主的第三产业，其中 70?的在职人员效力于该行业。瑞士产业经济结构的模式是从瑞士本国的实际的出发，扬长避短，充分利用和结合本国自然地理区位环境，从而走出了自己的经济发展之路。 （3）注重与本国经济匹配的人力资源开发和
9、科技创新。瑞士是一个人口稀少，但却拥有密集的高等教育网络的国家。瑞士教育网络包括 12所历史悠久的综合大学、20 多所高等职业技术学院以及众多的高级专业职业学校，这些高校均具有非常好的国际声誉。同时，瑞士也是全球外国学生比例最高的国家之一，约占 23?。瑞士高度重视教育，教育经费在各级政府的预算中占很大比例（ 联邦预算的 8?，州及市镇预算的 25?） 。瑞士教育体系的最大特色在于：高中比例小，职业教育比例大，能提供高质量的大学教学，和最具特色的职业培训。 正是由于对教育的高标准要求，瑞士的基础科学和发明创造都极其发达。瑞士是世界上人均诺贝尔奖得主最多的国家，先后出现了 22 位诺贝尔奖获得者
10、，几乎遍及各个学科，尤其是诺贝尔生理和医学奖，1948 年至 1950 年连续三年均被瑞士科学家摘取，这是任何国家都没有的“三连冠” 。瑞士在经济上能取得举世瞩目的成就，与该国独特的教育体系，以及由此而产生的与该国经济发展相匹配的科技创新能力、素质良好的人才有着密不可分的联系。 二、贵州与瑞士的对比 （一）贵州与瑞士的自然地理概况对比 贵州和瑞士在自然地理特征上具有很大的相似性，一个是地处中国的内陆省，另一个是地处欧洲的内陆国。二者均是以山地为主，山脉纵横，河流交错。瑞士西北部 10?为汝拉山地，平均海拔约 800 米，南部约60?属瑞士阿尔卑斯山地，其海拔 3000 米至 4000 米，北部
11、 30?左右为瑞士高原，海拔 600 米至 700 米。与瑞士类似，贵州也是一个多山的高原，通称贵州高原，境内地势西高东低，向北、东、南三面倾斜，平均海拔在 1100 米左右。贵州地貌的主要特征是多山地，素有“八山一水一分田”之说。全省地貌可分为三种类型：高原山地、丘陵和盆地，其中 92.5?的面积为山地和丘陵。省内山脉众多，重峦叠峰，绵延纵横，山高谷深。贵州西北部地势较高，海拔在 1500 米到 2800 米之间，中部地势稍低，海拔约在 1000 米到 2000 米之间，有较大面积的山间盆地和宽谷，是高原的主体部分。 从自然景观上看，瑞士拥有雄伟的雪山、如茵的草地、奇丽的岩洞、碧蓝的湖泊及湍
12、急的河流，瑞士也因此有“世界公园”的美誉，成为其主要的经济支柱之一。而贵州是我国喀斯特地貌发育完整的省，高原上洞穴密集，湖泊众多，奇山异水，飞瀑流泉，加上众多的革命历史遗迹，丰富多彩的民族文化风情，宜居宜人的气候特点，使贵州有“迷人的天然公园”的美称，因此贵州也必将成为中国西部一个新兴的旅游胜地。 （二）贵州与瑞士第一产业发展情况的对比 从地貌上看，瑞士发展农业并不具有优越性，全国约三分之二的面积为山区，缺少大片平整的耕地，地理条件不宜于经营大规模农业，可耕地面积仅占全国土地的 6.3?。然而从气候和降水量上看，瑞士地处北温带，地域虽小，但各地气候差异比较大，其年平均气温 8.6 摄氏度，年降
13、水量在 800 到 1000 毫米之间，降水丰沛，其气候和降水量都有利于各种动植物生长发育，且因瑞士地势起伏大，气候垂直变化显著，是发展山地“立体农业”的一块宝地。近年来，瑞士农业占国民生产总值的比重均不超过 5?，然而瑞士农业在经济发展中却起到了重要的作用，如为工业发展提供原料，为农业科学研究提供实验场所，为旅游业提供优良环境，这些作用同时也为农业的发展提供有利条件。 贵州地形与瑞士相似，其气候属亚热带湿润季风气候，全省大部分地区年均温 14 摄氏度至 16 摄氏度，最冷月均温一般不低于 5 摄氏度，最热月均温一般在 25 摄氏度以下，全省年降水量在 1100 到 1400 毫米之间，雨日达
14、 160 天，相对湿度常达 80?。在此地貌和气候等因素影响下，贵州省第一产业主要包括种植业、林业、畜牧业、渔业。其中种植业为贵州农业的主导产业，其次为畜牧业。到 2013 年为止，全省畜牧业产值482.68 亿元，比 2012 年增长 14.5?。林业产值 69.87 亿元，比 2012 年增长 28.9?（数据来源2014 年贵州统计年鉴 ） 。贵州第一产业的迅速发展，为贵州经济的后发赶超打下了坚实基础。 （三）贵州与瑞士第二产业发展情况的对比 瑞士经济的发展起步于 19 世纪末 20 世纪初，1850 年前后，瑞士创办了大量的工厂、银行、保险公司，到 19 世纪下半叶，实现了第二次工业革
15、命，相继建立起机器制造业（纺织机、内燃机、发电机） 、电力工业、食品工业、钟表、化学及旅游业，逐渐由一农业国发展成为先进的工业国。 经过一个多世纪的发展，瑞士工业已十分发达，技术先进，其许多工业技术在世界上已达到第一流或尖端水平。瑞士第二产业以传统的食品加工、钟表、化工医药、机械制造、纺织业为主，供职于第二产业的人员占 26?， 其工业发展注重精细化，产品数量有限但附加值高。瑞士的钟表业和纺织业在工业革命以后，钟表业和纺织业率先得到了发展，到现在也有 400 多年的历史，其技术早已处于世界尖端水平。瑞士高度重视教育和科研，坚信教育是人力资本的源泉，科技创新是产业发展的动力，从而保证其人才储备与
16、创新能力，以及产品的国际竞争力。 与瑞士不同，贵州自然资源丰富。以资源和原材料为基础，全省第二产业形成了以电力、化学制品、医药等支柱产业，冶金、有色金属、装备制造业、白酒、煤炭等主导产业，建立了比较完善的工业体系。贵州省 2013 年规模以上工业增加值 2531.92 亿元，比上年增长 13.6?。其中增加值最大的两大行业为煤炭开采和洗选业与酒、饮料和精制茶制造业，其增加值分别为 558.35 亿元和 495.62 亿元；增幅最大的行业为计算机、通信和其他电子设备制造业，增加值为 20.93 亿元，增长幅度为29?（数据来源2014 年贵州统计年鉴 ） 。 （四）贵州与瑞士第三产业发展情况的对
17、比 瑞士在 20 世纪飞跃发展过程中，金融和旅游就是其经济发展的两大支柱。一方面，瑞士从 16 世纪开始就以外向型方式发展银行业，到 20世纪 50 年代，瑞士法郎已可以自由兑换，再加上瑞士推行“银行保密法”，更使得大量国外资金和存款流入瑞士银行，从而大大提升了瑞士的金融实力。另一方面，瑞士的自然景观资源和人文资源非常丰富，并有“世界花园”和“旅游业摇篮”的美誉，加之瑞士政府对旅游业的高度重视，长期对旅游业理论进行研究和政策支持，其联邦旅游联合会和国家旅游局更是积极促进瑞士旅游业的发展，这些都使得瑞士的旅游业在各产业中拥有着举足轻重的地位。 贵州第三产业在传统产业得到加强的同时，新兴产业不断涌
18、现，形成了交通运输、仓储和邮政、旅游、批发和零售、住宿和餐饮、金融、房地产等第三产业结构体系。与瑞士类似，贵州旅游资源和人文旅游资源丰富，这使得贵州旅游业繁荣发展。2013 年全年接待旅游总人数26761.28 万人次，增长幅度 25.1?（其中，入境旅游人数 77.70 万人次，比上年同期增长 10.2?） 。全省 2013 年旅游创收 2370.65 亿元，同比增长27.4?。其中，国际外汇收入 2.01 亿美元，增长 19.2?（数据来源2014年贵州统计年鉴 ） 。 三、瑞士经济发展模式对贵州经济实现后发赶超的启示 瑞士在经过一个多世纪的发展，成功实现赶超先进欧美国家，跃居经济发达国家
19、前列，这和一直以来保持中立和政局稳定，提供从事社会经济建设的良好环境是密不可分的。瑞士模式对贵州经济实现后发赶超具有重要启示。 （一）注重从实际出发，建立特色产业体系 如前文所述，瑞士是个资源匮乏的国家，全国几乎没有任何矿产资源，所需原料和能源的 95?依赖进口。因此，该国在制定经济发展战略时，不追求完整的工业体系，而是重点发展优势产业，加强技术创新，着力向高级、精细、尖端技术发展，开创了一套比较成功的发展模式。比如在冶金工业方面，瑞士不开办一般冶炼企业，而是支持掌握有色金属独特技术的金属冶炼企业快速发展。可以看出，瑞士所有企业和工业部门的建设，都以充分发挥自身优势并获取最大经济效益为原则，这
20、也是瑞士工业产品在国际竞争中拥有强大竞争力的诀窍。 贵州经济的后发赶超必须是立足本省的具体情况、自身优势充分发挥的基础上，一切从贵州实际出发。因此，贵州要以发展现代农业为基础，扩大高新技术产业，推进现代服务业，加速生产要素的合理流动，促进经济快速增长。具体而言，一是要保持生态环境优势构建特色产业体系。要坚持环境优先的原则，坚决避免走“先发展，后治理”的道路，探索建立生态补偿机制，加大对主要生态区的保护力度，摒弃粗放型增长方式，促进经济的协调发展。二是推进产业结构优化升级。要引导外资将资金、技术投向农业、教育、信息、金融、基础设施、高新产业等领域，促进产业结构的全面优化和升级，同时，也要积极创造
21、条件，坚持以企业为主体，依托高校和科研院所，加快产业技术创新体系。三是构建可持续的产业发展战略。要集约发展利用本地矿产优势的新型工业，同时大力发展以旅游业为龙头的现代服务业，推进在特色产业体系带动下的产业结构优化。 （二）高度重视金融业发展，发挥金融机构的作用 瑞士经济的飞跃发展，离不开高度发达的金融业。瑞士银行的作用不仅是一般的信贷、结算和货币发行，更是该国经济机体的动脉，是国民经济的神经中枢。瑞士银行除了掌握大量资金之外，还是巨大的信息网络平台，为国际市场的开辟、商品和资本的输出，提供了各种信息和服务。金融资本和产业资本相结合，强有力地推动经济发展。瑞士的金融机构在利用优惠贷款支持企业发展的同时，也通过货币政策和财政政策来限制企业的业务活动。因此在瑞士，企业把金融机构看作自己的后盾，而银行则把企业当作自己实现经济效益的手段。 与瑞士相比，贵州省金融业的起步晚，发展程度低，但这也更加坚定了贵州大力发展金融业的决心。一是支持以工商、农业、中国、建设、交通等银行贵州分支机构改革发展，并鼓励其在县及乡镇增设办理信贷
