1、社会治安综合治理实践中存在的问题与对策摘 要 随着构建社会主义和谐社会的不断深入，社会治安综合治理需要充分发挥政法部门特别是公安机关骨干作用，通过运用行政等手段。依托社会各界的力量，通过不断加强打击、防范以及教育改造来达到减少犯罪发生率，从而预防危机事件发生，将一些影响社会稳定的不良的因素化解在萌芽状态。政府部门的社会治安综合治理工作取得了丰硕成果，但是也存在了一些突出问题，给当前和谐社会建设带来了一些负面影响，很多问题依然存在不仅体现在治理理念、制度完善、执行力度等方面同时还与公民的自觉意识，参与程度等密切相关。本文指出如何在综合治理实践中发挥表率作用，探索出适应社会发展的新途径，改善社会治
2、安的治理状况需要在党政领导以及广大人民群众的努力下，深入开展综合治理工作，使各项综合治理措施得到贯彻落实。 关键词 和谐社会 社会治安 综合治理 作者简介：高扬，河南警察学院 2011 级法学本科学生。 中图分类号：D631 文献标识码：A 文章编号：1009-0592（2015）07-215-02 随着社会主义现代化步伐的加速前进，我国经济社会的发展呈现出稳步前进的态势，不可避免的的会出现与社会步调不一致的社会问题，也面临着许多社会环境压力，很多由于城市发展速度与社会制度不协调的现象屡次发生，这些问题已经成为了制约和谐社会视域下城市良性发展的瓶颈。由于生存环境带来的危机、就业压力带来的浮躁，
3、社会制度滞后等一系列问题使城市环境不和谐因素不断增多，就城市治安方面人民内部矛盾高发多发，我国正处在调整经济结构、促进持续发展的关键时期，经济社会发展中不平衡不协调的现象仍然比较突出，人们内部矛盾多发，而且由于矛盾的关联性复杂性产生了一些敏感性和对抗性问题，处理难度较大，很多群体性事件时常发生，不仅涉及城市内部环境同时也涉及了一些境内外分裂反华势力的斗争。社会治安的总体状态基本处于可控状态，目前，经济、就业等层面促进的犯罪增长问题还难以消除，刑事犯罪的高发在一定程度上难以改变。结合社会发展现状，在构建和谐社会发展要求的目标前进的同时，需要深度探讨和研究当前综合治理过程中出现的问题，寻找出发展轨
4、迹，根据不同的社会发展需求进行必要的探索，从而找到一条适合当前发展并对未来有益的持续稳健发展之路。 一、社会治安综合治理过程中存在的问题 （一）社会治安问题研究 城市社会治安问题研究从城市社区的研究内容入手，对整个社会治安综合治理过程中出现的问题进行分析并有效矫正。我国城市化进程不断加快，城市资源的有限性和和外来人口压力带来的城市膨胀使社会竞争日趋激烈，许多大流动的社会资源给社会治安管理带来了前所未有的挑战。从根本上减少和遏制城市治安问题中的被动局面，从根本上减少犯罪及社会不稳定现象的发生，改善工作办理环境，结合治安综合治理的各项措施，保障治安防范的措施得以实现。社会经济的发展程度与治安发展形
5、势直接制约着城市管理水平，只要加强和强化治安防范工作，才能落实社会治安综合治理的各项事务。社会治安防控体系设计一切社会治安资源、政法机关、公安机关及企事业单位内部保卫部门和各种组织等，在具体的治安防控体系工作中，需要各部门之间沟通配合协作，参与其中，使公安机关的防控工作落到实处。社会治安综合治理首先是作为社会治安的一项治理方针提出的，并在实践中不断发展完善的。近年来对该问题的研究已经成为公共安全领域的新兴热点，我国国内关于社区治安问题的研究，时间并不长，很多西方学者已经对这个问题进行关注，美国的社会学博士 Kenneth 针对传统面向的治安所提出的社区治安与犯罪问题将社区治安问题研究带入了新的
6、高潮。社会治安理论在很多现代管理题论体系中都得以体现，许多治理问题及方法都趋向于更加民主法治。公民参与度极高的态势。使得社会治安治理对策中坚持树立权力观念，坚持以人为本、树立法制意识、坚持预防为主综合治理的科学治理思维。提高决策的科学化、民主化水平。 （二）社会治安综合治理存在的问题 中国城市人口的增加，不单纯的只是人口数量、比例的变化，更多的体现为中国人的方式及生活环境价值观念等。现在影响社会治安问题居高不下，很多城市化进程中表现的因素呈现出一定的滞后性，使得一些缺陷不断凸显，伴随着现代城市信息产业的发展，城市社会治安问题呈现出新的特点。比如很多地方治理工作中落实责任不明确，没有明确各级管理
7、体系，在权责分明的背景下结合群众的主观参与度不高，使治安工作呈现出 “缺位或者不到位的情况”这些落实机制上存在的缺陷使社会稳定因素受到了影响。其次有些工作运行机制不够科学缜密，许多社会矛盾的化解工作不健全，调节手段缺乏有效衔接很多危机事件的预警机制并没有实地演练，造成很多事件处理起来缺乏一个有效机制，治理水平没有得到进一步发挥。完善的监管预警机制使现代化水平得到进一步提升，许多新老问题交织在一起也增加了事件处理的难度，基于一个问题的研究点，把社会治安综合治理问题及相应对策放到一个思考的层面上来。破坏社会经济秩序的犯罪现象不断涌现。在社会主义市场经济下，很多与世界接轨的经营管理模式和理念都受到了
8、一定程度的冲击这就会给城市发展带来了一个平台。社会治安综合治理这一概念的提出，是现代化治安侦测的一项综合治理举措，同以往传统之举相比呈现出很多新的特点和发展态势。以往的社会治安强调一些行政手段为主，高强度的大力镇压的治理模式。这种模式使一些倒置的管理劣势得以显现，随着现代社会治安体系的进一步确立，改革发展的步伐进一步发展，社会综合治安管理体系的建立使中国已经进入了全面的社会转型期，正在朝着现代化的目标前进，中国社会转向的基本走向主要是朝着以下几个方面：由封闭式社会转向开放向社会转变、由乡村社会向城镇化社会转变，并且由传统的社会向信息化社会进行转变。社会逐渐从人治向法治化进程转变，并且在来势凶猛
9、的全球化管理进程中不断发展并推动法制化进程的加剧，成为一个不可避免的趋势。 （三）社会治安综合治理的新视角 当前社会转型变迁的大背景下，寻求一条社会治安发展之路才可以更好地分担政府在基本社会服务功能上的主要职能。实现社会治安综合治理转型，完善社会安全正常运行机制的重要途径，通过公民积极参与社会治安综合治理的各项举措，实现公众参与、监督、打击并预防的过程中化解不稳定因素的状态，维护社会治安的稳定发展。处在现代化进程中的我国社会都有一些薄弱环节，很多社会综治的措施无法有效落实。从以往涉及的事件中可以看出很多突发事件或者危害群众利益的事件都引起了一些社会问题，产生了一些连锁的社会反映。使社会治安问题
10、表现了一些联动性，以治安为基础的社会公共安全是市民社会最根本需求，我们在实践过程中为达到社会根本需求的目的可以采取有效措施维护社会的稳定发展，提供建设和谐社会的的重要保障。 二、 当前社会治安综合治理的对策建议 （一） 树立现代化的社会治安综合治理理念 创新社会治安综合治理需要从几个方面进行转变，着力向四个方向转变，即摒弃不合时代的治理理念，贯彻全新的治理方向。将社会治安综合事件作为事关全局的重大任务，放到与经济发展同等重要的位置，由以往的堵塞转为疏通重视关口问题的迁移，牢固树立以人为本的服务理念，充分尊重综合治理的群众诉求，将问题扼杀在萌芽状态，努力克服当前社会管理领域的某个部门或者单个部门
11、各自单独解决问题的方法，注重从全新的预防手段进行化解和预防，可以实现标本兼治。充分尊重综合治理对象，努力实现并完善群众的诉求，实现有情、有理、有法的统一。推动由轻向重的方式，将不合时宜的建设思想进行有效转化，将社会治安综合治理的目的态势进行深入贯彻，不要把社会综合治理当做一部分工作来做，要有全局观念，将事件稳定当做事关全局的重要任务来抓，努力形成社会认同、政府负责、公众参与的全新格局。将牢固树立服务为民的理念，尊重综合治理对象。推动社会文明管理，热情服务的治理新理念。 （二） 推进社会治安综合治理机制的创新 社会治安综合治理，是我们党和国家在社会主义发展阶段需要不断思考和总结社会问题，当前在社
12、会综合治理过程中出现了很多问题也暴露了很多弊端，实现工作机制没有得到创新，造成城市快速发展的社会问题不断涌现，很多危害社会的问题不断暴露，各级党委政府要将社会治安工作摆到政治经济文化等方面协调发展的大局之中。正确分析问题并采取全民参与的方式有效化解矛盾，完善立体化的社会治安管理体制机制建设，明确党组织的核心地位，建成有一个立体化交叉式的指挥调度工作网络，推进信息畅通、运转高效的工作中心平台，利用现代科技技术和科技手段，建成全网集信息地理定位、网络实时通讯，传输一体化的工作网络。加强推进治安巡逻力度，大力加强防范工作，减少各类违法犯罪活动和卫华社会治安秩序的积极措施。在实际工作中各级城市治安综合
13、治理都需要进行全方位、全地域的网络治理。最后要健全各级党组织的统筹协调职能，以社区、街道、县市等党组织的几个层面统筹协调职责，形成一种多级惯性综合网络。 （三） 实现全方位多保障综合治理渠道 政府在社会治安综合治理的过程中要进一步加大对社区建设的力度，实行专项扶助，坚持打击与防范并举，治标和治本兼顾，加强社会治安知识的教育，努力提高市民的自觉守法意识，普及法律知识，对青少年进行必要的公民道德教育倡导树立社会主义荣辱观的社会主义共同理想。同时教育与投入相结合，增加对社会建设的投入力度，健全政府公共配套服务费用的监督管理，将政府投资建立的公共配套设施进行监督和加强。确保公共配套服务的足额。加强社会
14、投入，增强社会与民间投入力度，扩大社会服务事业和可持续发展事业的发展机制建设。开展有效的社区服务管理技能大赛，鼓励街道、社区和民政部门积极参与社会服务的建设中来，增强对民众的普法及社会治安治理的教育活动，整合各类有效资源，积极开展一体化社区服务，实现主体清晰、权责分明、各部门协同发展的总和管理模式。 随着社会多元化的发展，很多带来机遇的社会之光会与挑战的黑暗压力共存，这就需要在摸索中寻求一条迎合社会发展，实现社会多级管理的社会治安综合治理道路，倘若构建起综合治理的转型之路，就会分担政府在提供治安服务方面的部分职能，建立治安综合体系框架，实现辐射力的社会互助功能，可以更有效的开阔和拓展研究的视角
15、和研究路径，形成以理念为基础的治安综合治理组织和制度体系，完善安全政策运行的重要途径。利用社会治安综合治理的组织体系实现各部门、各机构乃至居民个人组织都能各司其职、相辅相成，从而确保保障制度、评价制度的相互衔接。 参考文献： 1唐皇凤.社会成长与国家治理以中国社会治安综合治理为分析对象.中南大学学报（社会科学版）.2007（2）. 2范殿美、韩建祥.社区矫正：刑事政策学的诠释兼论对我国社会治安综合治理的反思.犯罪研究.2004（4）. 3关越.关于社会治安综合治理与构建和谐社会的法律斯思考.公安研究.2006（2）. 4王永.论社会治安综合治理评估的内涵、评估标准和指标体系的构建.中国城市经济.2011（30）.
