1、施工阶段工程造价管理与控制问题研究【摘要】论文运用工程造价管理与控制相关理论，对施工阶段工程造价管理出现的问题进行研究，发现合同管理混乱、施工组织设计混乱和现场签证混乱等问题严重影响了工程造价管理工作，造成工程造价失控。提出了加强合同管理、优化施工组织设计和规范现场签证等措施，改进工程造价管理。 【关键词】工程造价 施工阶段 造价管理与控制 工程造价是工程建设项目的重要构成部分，只有准确合理的工程造价才能保证工程建设项目的的进行，而且，准确合理的工程造价还决定着项目的利润和投资的盈利。我国建设工程造价存在概算超估算、预算超概算、决算超预算的“三超”现象，严重困扰着建设工程投资效益。在实际的工程
2、建设项目工作中，施工阶段工程造价的控制是工程造价管理的核心内容，是提高项目效益的关键。 一、工程造价施工阶段存在的主要问题 （一）合同管理混乱 施工阶段所使用到的材料以及设备的采购等，均需要依据合同进行办理。因此，合同管理对于造价控制有着重要的作用。施工合同中部分条款不严密，致使造价管理工作无规可循，甚至可能引起造价失控；施工单位往往缺乏对合同等相关文件的认识，缺乏索赔意识和控制意识；在施工工作开展之前，招标环节没有做好，致使施工管理工作出现困难，部分施工方只是简单套用招标文件，而忽略了合同管理。由于没有合同的约束，致使工期被延误以及造价增加的情况时有发生，再加上索赔意识较为淡薄，对竣工结算造
3、成困难，致使施工单位蒙受经济损失。 （二）施工组织设计混乱 在实际的工程建设项目工作中，施工单位管理人员和工作人员缺乏配合，不能各司其职，不会合理利用有限的人力资源，会导致人员过多不能充分利用，增加人工费和管理费用，很大程度提高了工程造价。当前，我国主要采用的是公开招投标的方式，工程造价的确定通常经过投标报价的编制。在编制投标报价的时候，施工组织设计是影响工程造价的主要因素，因此合理控制工程造价，必须优化施工组织设计，处理好二者之间的关系。 （三）现场签证混乱 施工中，一些管理人员的素质较差，导致签证混乱，从而使成本管理不能有效地进行。一些管理人员在没有审核现场施工工程量的情况下，直接确认以及
4、签证，从而出现实际工程量和签证不符，给造价控制造成困难。管理人员对对造价认识不深，对有关规定不熟悉，不对现场验证就进行现场签证，最终导致签证混乱。 二、工程造价施工阶段问题的对策 在实际的工程建设项目工作中，施工阶段的工程造价管理与控制是为施工单位创造经济效益的主要环节。施工阶段是整个工程建设项目工作中最漫长最辛苦的环节，涉及人工、材料、管理等等。复杂的施工环节对资源的利用比较大，如果能够很好的利用资源，就会减少很多不必要的浪费。 （一）加强合同管理 合同一旦订立生效就产生法律效力，双方必须严格执行条款约定的权利和义务，加强合同管理，避免违约产生纠纷和索赔使造价提高。在制定建设工程施工合同发展
5、的同时，应当保证结算审核，加强对设备和材料供应商的监督和参与，使合同的条款有据可依，以确保合同具有约束力。建立合理的合同期，以避免影响成本和时间延误，并确保该项目具有很强的试用性和经济性。除此之外，与供应商约定供应材料的具体型号和规格，以确保工程质量。为了保证本合同规定的有效实施，必须建立起相应的监督机制，监督合同的履行情况。除此之外，要加强索赔意识，严格按照合同要求，当项目发生改变时，应与合同条款一致有效地进行处理，如果没有相应的合同规定，应按照相关法律规定进行处理，以保证合理施工工期和质量。 在签订施工合同时，应该对合同的严密性进行严格把控；在实施合同时，减少建设单位和施工单位发生的分歧，
6、也能保证施工合同的合法性、严密性，保证双方的合法利益都能实现。甲、乙双方在工程合同签订的时候，都必须遵循工程方面相关的行业准则与法律法规，本着公平、公正、公开的原则，对各项条款一条条进行审核，以避免在日后的实施过程中合同双方就一部分问题的发生进行刍议。在工程施工开工之前，为了让施工阶段成本管理人员可以依据合同中的内容和规定，更好地进行管理及控制，施工方管理人员应该将合同中重要的造价依据、对施工阶段成本管理与控制有重要帮助的信息及时迅速的传达给施工阶段造价管理者。 （二）优化施工组织设计 施工组织设计是项目管理中的重要组成部分，它是指导施工全过程的经济技术文件。对于施工单位而言，在我国全面推行工
7、程量清单计价的背景下，做好施工组织设计可以提高生产效率、降低生产成本，以最小的资源消耗换得最大的利益4。在实际的工程建设项目工作中，施工单位管理人员和工作人员的不配合，不能各司其职，不会合理利用有限的人力资源，会导致人员过多不能充分利用，提高人工费和管理费用，很大程度提高了工程造价。施工组织应该以保证建设项目质量为主，节约建设项目成本为铺，高效快速的完成施工预案。各环节施工人员相互配合，履行好自己的职能。合理利用好各方面资源。减少不必要的开支，减少工工程造价。 （三）规范现场签证 现场工程量签证管理与监督工作，是一项需要规范严谨的工作，需要监理工程师遵守规范，保持严谨的工作态度，以保证现场工程
8、量签证可靠。但在实际的工程建设项目工作中，现场监理工程师不负责任，对于施工现场的工程量问题不核查仔细随意签证，为一些存有黑心的施工单位提供了可乘之机。工程建设项目施工单位会为了获取巨额利润，买通监理师，导致现场签证混乱。因此，我们应建立、健全现场签证管理制度，确认签认的权限。对所有签证，必须经发包人同意，并签字确认；对技术类签证，必须由主管技术的专业人员签字；对经济类签证，应由造价管理人员签证，涉及技术经济类的签证应由主管技术人员和造价管理人员共同商议确认后再一同签认。 参考文献： 1王文铎.建设工程造价控制中存在的问题与对策J.黑龙江科技信息，2009， （23）. 2沈存莉.论优化施工组织设计控制工程造价J.民营科技，2012， （9）. 3孙蔚.浅析合同管理对工程造价的影响J.基建优化，2006， （6）. 4陈鸳华.项目管理（施工组织设计）对工程造价的影响J.产业经济，2012， （6）. 5汪洋，宋瑛.工程建设项目现场签证对工程造价的影响J.经营与管理，2013， （2）.
