1、十八大后落马高官的罪与罚2015 年底，十八大之后落马的省部级高官进入了密集审判期。 与此同时，有关贪腐犯罪的刑事法律制度也在不断修改完善之中。 对贪腐罪的刑罚作出重大修改的刑法修正案（九） 于 2015 年 11月 1 日起正式施行。 毫无疑问，这将极大地影响未来贪腐案的判决。 落马高官平均贪腐3208 万元 据中国经济周刊记者不完全统计，截至发稿时，十八大之后落马的省部级高官中，已有 25 人所涉案件进入了审判程序，其中 20 人已经作出终审判决。 从检方指控的罪名看，除了湖南省政协原副主席童名谦因玩忽职守罪落马之外，其他 24 位省部级高官均被指控受贿罪。除受贿罪外，滥用职权罪、巨额财产
2、来源不明罪、故意泄露国家秘密罪、挪用公款罪，也是常见的指控罪名。包括周永康、蒋洁敏在内的 8 位高官因多项罪名而被数罪并罚。 从指控的贪腐数额看，这 24 位省部级高官平均每人的贪腐数额高达3208 万元。其中，周永康、广州市委原书记万庆良、西宁市委原书记毛小兵三人被指控的贪腐数额超过亿元，贪腐数额最大的是周永康，高达1.2977 亿元。 从量刑上看，被判处无期徒刑的有周永康、国家发改委原副主任刘铁男、内蒙古自治区统战部原部长王素毅三人，他们的受贿金额分别为1.2977 亿元、3558 万余元、1073 万余元。其余官员因受贿罪而被判处的刑罚在有期徒刑 11 年至有期徒刑 15 年之间，受贿金
3、额多在千万元以上。据中国经济周刊记者梳理，2012 年以前，贪腐金额在 1000 万以上的官员，大多被判处死缓，例如，2011 年辽宁省人大常委会原副主任宋勇受贿 1022 万余元被判死缓，2012 年江西省政协原副主席宋晨光受贿1263 万元被判死缓2012 年之后，贪腐金额在 1000 万以上不满亿元的官员，大多被判处无期徒刑，例如，2013 年，薄熙来单独及与其妻、其子共同受贿的金额共计 2179 万元，被判处无期徒刑;同在这一年，受贿 1223 万元的山东省原副省长黄胜以及受贿 1919 万元的吉林省原常务副省长田学仁也均被判处无期徒刑。 相比之前受贿金额在 1000 万左右被判死缓或
4、无期徒刑的官员，十八大后落马的这些贪腐官员被判处的刑罚有些要轻许多。 揭发他人犯罪：落马官员立功的重要途径之一 贪腐数额并非量刑的唯一标准。自首、立功、坦白、悔罪、积极退赃等情节，在近年的司法实践中，一直是受贿罪量刑的重要考量因素。 例如，法院认定，周永康认罪悔罪，案发后主动要求亲属退赃且受贿款物全部追缴，具有法定、酌定从轻处罚情节;四川省委原副书记李春城因为如实供述罪行、自首、重大立功、悔罪及积极退赃等情节，也获得了从轻、减轻处罚。 事实上，这 24 人中，除湖北省政协原副主席陈柏槐外，其他 23 人皆有不同程度的如实供述、认罪悔罪、自首、立功等法定从宽情节。这些情节也不同程度地令贪腐高官们
5、获得从轻或减轻处罚。 刑法修正案（九） 中关于贪污受贿的条款明确规定，在提起公诉前如实供述自己罪行、真诚悔罪、积极退赃，避免、减少损害结果发生的，可以从宽处理。 很多落马高官在最后陈述中声泪俱下的悔恨陈述，有业内人士分析称，这也可能为其争取一个好的认罪态度。 万庆良痛哭流涕，对自己犯下严重的受贿罪行，表示万分悔恨。恳请法庭给他一个改过自新的机会。 南京市原市长季建业落泪称，知罪、认罪、悔罪，尊重法庭的依法审判，请求法庭从轻处理。 湖南省政协原副主席阳宝华数次哽咽、流泪表示，知罪，真心认罪悔罪，并接受依法惩罚，服从依法判决。 坦白、认罪悔罪、积极退赃这是争取从宽的认罪态度，很多贪官都能做到，但争
6、取立功并不容易。 在这 24 位落马官员的案例中，万庆良、李春城、刘铁男、云南省原副省长沈培平、广西壮族自治区政协原副主席李达球均有立功表现。李达球通过检举揭发他人犯罪实现了立功，万庆良也检举揭发了他人的重大犯罪行为，沈培平主动向办案机关提供侦破其他重大案件的重要线索这已成为落马官员们实现立功的重要途径。 刘铁男为了争取立功，根据自己的研究结果，写了关于如何反腐的建议材料。主要内容是结合他的亲身体会，提出在市场经济条件下，审批权应当大量下放到市场，从源头上解决政府不该管的一些事。 只有陈柏槐当庭全盘翻供，否认了所有指控。他最终因滥用职权罪，被判处有期徒刑 8 年;受贿 283 万多元，被判处有
7、期徒刑 12 年。这一判决明显重于其他官员。例如，同样因受贿罪被判处 12 年的蒋洁敏，受贿金额为 1404 万元。 陈柏槐不服，提出上诉。二审驳回上诉，维持原判。这也是目前为止 20 起已宣判高官落马案中唯一一起上诉案。 贪腐金额、情节相近，为何量刑迥异？ 从目前已判决的案例看，高官们即使贪腐数额相近，争取从宽的坦白、认罪悔罪、积极退赃等情节也大致相近，但最后的量刑却差距甚大。例如，贪腐 4346 万元的四川省文联原主席郭永祥被判处 15 年，受贿 3979 万元的李春城被判处有期徒刑 12 年，而受贿 3558 万余元的刘铁男被判处无期徒刑;例如，受贿 1356 万余元的阳宝华被判处有期徒
8、刑 11年，受贿 1324 万元的遵义市委原书记廖少华被判处有期徒刑 15 年，而同样也被判处有期徒刑 15 年的公安部原副部长李东生、南京市原市长季建业，受贿金额则分别为 2198 万余元和 1132 万余元，而从检方的指控看，李东生还有索贿情节。根据刑法规定，索贿的从重处罚。 司法机关对贪腐犯罪定罪量刑仍享有一定的自由裁量权。 从目前已经判决的十八大之后的高官贪腐案看，受贿 2000 万元以上不满亿元的，除刘铁男被判处无期徒刑外，其他均为有期徒刑。 受贿 1.2977 亿元的周永康因从宽情节被判处无期徒刑而非死缓。同样受贿过亿的万庆良、毛小兵将会如何判决尚未可知，但从检方的指控看，两人均有索贿的从重处罚情节。 限制、减少死刑的适用已经是刑事改革的大势所趋。这一原则在未来或许也会大量抑制贪腐犯罪死刑的适用。
