1、试论社会主义市场经济条件下政府与市场的关系摘 要 本文基于对西方政府与市场关系发展轨迹深刻理解，结合改革开放以来我国社会主义市场经济运行中的历史经验，思考社会主义市场经济背景下如何正确认识和处理政府与市场的关系这个突出的理论与实践相结合的问题。在对问题的多层次理解之上，挖掘出我国政府与市场关系演化的特点与规律，以期为正确处理当下二者的关系提供一些助益。 关键词 政府 市场 资源配置 社会主义市场经济 作者简介：周千，安徽大学马克思主义学院 2013 级硕士研究生，研究方向：马克思主义基本原理。 中图分类号：D602 文献标识码：A 文章编号：1009-0592（2016）03-142-02 一
2、、 政府与市场的关系概述 围绕着政府和市场的二维关系，经济学界有着不同形式的论断，并由此产生了不同流派的有关政府与市场的关系理论。事实上，在当今的市场经济体系中，政府和市场都是市场经济不可或缺的重要组成部分。政府的功能常表现为宏观调控和经济管理。市场的功能常表现为自由竞争和供求、价格自发调节和自由竞争。两者互为补充，才能使得国家经济稳定增长。理想的状况是，在配置社会资源和维系公民生活方面，政府与市场都各自担负着自己的只能，发挥各自的作用。但在市场经济运行过程中，单纯依赖一方都可能导致市场经济运行的失灵状况出现。实际上，自改革开放市场经济逐渐替代计划经济成为我国基础性经济体制后，各界学者围绕着政
3、府与市场领域的各种争论从未平息过。本文以经济学说史与政府参与市场实践的历史的论断为出发点，引用其关于政府与市场关系的三阶段理论为依据，沿着自由市场-市场失灵-政府干预-政府失灵-互补整合的演变过程。 进行详细分析如下。 （一）自由市场阶段（20 世纪 30 年代以前） 在这一时期受重商主义影响，社会经济运行的普遍观点是政府没有必要也没有理由干预经济活动，政府的主要职责是让市场经济自由发展，让市场机制发挥自我的调节和约束能力。亚当斯密“看不见的手”的理论正是形成并盛行于这一时期。直到二十世纪初，在处于主流地位的西方自由主义经济思潮的影响下，政府在经济事务和社会事务中的干涉极为有限，一直充当着“守
4、夜人”的角色。 二十世纪三十年代后，让市场经济在周期性的经济大萧条背景下，种种缺陷雨弊端屡见不鲜。市场的失灵的现象让人们逐渐意识到政府干预的重要性和必要性。 （二） 国家干预阶段（20 世纪 30 年代到 70 年代） 为应对 20 世纪 30 年代的经济大萧条，以凯恩斯的政府干预主义和罗斯福新政为标志，西方政府开始介入经济活动。这一阶段，社会经济的主流是认为应当对政府在社会经济活动中的调节作用予以足够的重视，让其在市场上发挥应有的作用，政府对国家经济适度适当的干预能在一定程度上保证经济顺利健康的向前发展。但随着政府职能的急剧扩张、政府公共部门数量和公共支出的迅速膨胀，及以国家宏观调控为主要手
5、段的干预性经济政策的失灵，让人们意识到由于政府过多干预而导致的不良后果。 （三） 新自由主义阶段（20 世纪 70 年代至今） 在屡屡遭遇国家主义的政府缺陷或政府失灵的创伤之后，自由主义重新回归了人们的视野中并引发了对此深刻的反思，由于大背景及社会环境的变化，自由主义在一片沃土中开始了它的新发展，称之为新自由主义。新自由主义理论重视和强调发挥市场机制的主导作用，主张在经济环境中各种体制自由竞争，要有效规避政府对经济不恰当的干预措施，防止政府在经济活动方面的过分干预。 二、我国政府与市场关系的演化 政府与市场关系的演变以改革开放为分界线大致分为两个时期。第一个时期为改革开放前我国实施的一种“全能
6、政府”的模式。这主要是受一些历史遗留的原因和国内外社会政治环境的影响。这一时期，国家的一切经济社会活动由政府全权指导，政府严密控制经济，市场的机制和作用完全不起任何作用。政府按一定的计划，统一指挥和协调社会产品的生产、分配、交换和消费，统一计划配置社会的资源，禁止从事任何计划外的经济活动。第二个时期是改革开放以后，政府渐渐从全能政府的角色中退了出来。 在经济生活中，市场机制逐渐发挥它的重要作用。改革开放以后，市场逐渐在经济生活中发挥重要作用，政府渐渐转变了以往全能政府的角色。2013 年 11 月党的十八届三中全会召开，提出“处理好政府和市场的关系是经济体制改革的核心问题，要使市场在资源配置中
7、起决定性作用和更好发挥政府积极作用” ，我国经历了一个深刻的经济社会转型时期，政府与市场的关系也在慢慢的磨合中渐趋正常化。 概括来说，这前后两个时期，我国对市场与政府的关系的认识大致有以下特点： 一是我国的政府与市场关系的演化是一个循序渐进的推进过程。总的来说是政府的作用渐渐弱化，市场的作用慢慢增强。 二是我国的政府与市场关系的演化主要跟经济体制改革紧密关联，中国共产党在推动经济体制转型中发挥了巨大作用，这反映了党对市场经济中政府与市场关系的认知也不断在不断深化。 三是目前中国的政府与市场的关系仍需要不断调整。处于过渡时期的我国的经济体制不够完善，缺乏明确清晰的政府与市场的职权分工划分，政府权
8、力寻租这只“看不见的手”对市场的负面影响颇大。因而如何协调政府与市场的关系，仍是一个亟待解决的问题。 三、 正确处理我国政府与市场的关系之对策 如前所述，中国的政府与市场的关系仍需要不断调整。然而政府与市场关系的总是处于一个此消彼长的状态，因此调整政府与市场的关系的关键，就在于如何寻求二者之间的均衡点。总的来说，要解决解决中国目前社会主义市场经济运行中的弊病，统筹政府与市场的关系，必须从我国的实际情况出发，在不断学习和提取西方经济制度改革的成功经验，寻找我国政府与市场的平衡点及最佳关系模式。如何调解处理政府与市场的关系依旧是我们经济体制改革的核心问题。我们必须立足于这个战略制高点上，把政府与市场有机的结合起来，让它们各司其职，优势互补，让经济的发展更加有活力。具体说来：
