1、试析我国服务贸易滞后的原因及对策【摘要】目前服务贸易占整个国际贸易的比重事实上已达三分之一，与国际货物贸易、技术贸易成三足鼎立之势。我国服务贸易发展存在服务贸易规模相对水平低和服务贸易逆差不断扩大的两大突出问题。其中，服务贸易逆差不断扩大是服务贸易规模相对水平低的必然结果，而服务贸易规模相对水平低的根源，又源于我国服务业特别是现代服务业发展滞后。同时，导致我国服务贸易逆差不断扩大的直接原因或结构性问题的成因，则在于运输业、保险业、旅游业和科技服务业发展滞后。本文在分析我国服务贸易现状的基础上，分析其滞后的内外因，并就服务贸易的未来发展提出对策。 【关键词】服务贸易 现状 滞后原因 对策 一、我
2、国服务贸易的发展现状分析 目前，我国服务贸易发展呈现出服务贸易规模不断扩大、服务贸易逆差持续增加、高附加值服务出口迅速增长、服务贸易结构以传统服务项目为主的特点。我国存在服务贸易相对规模水平低和服务贸易逆差不断扩大的两大突出问题，对我国经济高质量、高效率、平稳可持续增长以及提高国际竞争力都产生了不利影响。这种负面影响，虽然现在还没有阻碍我国国际收支平衡的状况，但随着我国货物贸易顺差的减少和对外投资的不断增长，我国迫切需要经济增质提效、转变发展方式，迫切需要提高服务贸易的国际竞争力，根治服务贸易现存的两大突出问题。 首先，服务贸易规模不断扩大。加入 WTO 之后，我国服务贸易快速增长，服务贸易规
3、模不断扩大。2001 年我国服务进出口总额为 726 亿美元，2012 年扩大至 4715 亿美元，12 年间增长近七。倍其中我国服务贸易出口额由 2001 年的 329 亿美元增加至 2012 年的 1910 亿美元，增长近六倍；服务贸易进口额由 2001 年的 390 亿美元增加到 2012 年的 2805 亿美元，增长七倍。2012 年我国服务贸易实现恢复性增长，进出口总额创历史新高，达到 4715 亿美元，同比增长 12.3%，超过世界服务进出口平均增幅 10.3 个百分点；占世界服务贸易进出口总额的 5.6%，同比增加0.5% 。世贸组织公布的数据显示：在 2012 年我国服务贸易进
4、出口总额全球排名第三，我国服务贸易发展十分迅速。 其次，服务贸易逆差持续增加。由于我国服务贸易起步晚，我国服务贸易在 20 世纪 80 年代是贸易顺差，到了 90 年代由顺差变为贸易逆差。近年来中国服务贸易逆差呈扩大趋势，2012 年我国服务贸易逆差是 2011年的 15 倍。2001 年我国对外贸易逆差额为 60 亿美元，2008 年逆差额增长到 118 亿美元，2010 年服务贸易逆差扩大到 311 亿美元，2012 年贸易逆差增加到 898 亿美元，并且有逐步扩大趋势。 再次，高附加值服务出口迅速增长。自从加入 WTO 以来，我国服务贸易出口结构逐渐优化，日趋合理，竞争力也在不断增强。以
5、咨询、计算机和信息服务为代表的现代服务产业快速发展，出口增长十分迅速并有力地推动了我国服务出口增长。从 2001 到 2012 年，咨询服务成为我国服务贸易出口的新亮点，2001 年，我国咨询出口额为 9 亿美元，到2012 年增加了 334 亿美元；另外我国计算机和信息服务出口额从 2001年的 5 亿美元增加到 2012 年的 145 亿美元，增长了 29 倍。广告宣传为代表的高附加值服务出口增势迅猛。金融、保险和专利使用等技术含量高的现代服务贸易领域比重逐步增加，其显现出了极大的增长潜力。 最后，服务贸易结构以传统服务项目为主。我国服务贸易出口的结构中，服务出口仍主要依赖传统服务项目，但
6、所占比重呈下降趋势。我国服务贸易的出口主要集中于旅游、运输和建筑等传统服务为代表的劳动密集型服务项目。2012 年，我国旅游、运输和建筑服务出口占服务出口总额的 52.81%；而我国计算机和信息服务、专有权利使用费和特许费、咨询服务、广告宣传出口占服务出口总额的比重为 28.11%。加入 WTO 的十二年里，我国服务贸易基本形成了旅游运、输等传统服务与计算机和信息服务、咨询、广告等现代服务全面发展的格局。我国服务贸易近些年的出口呈现出缓慢上升的势态。同时，根据商务部对 2014 年的统计数据来看服务贸易在我国对外贸易中的比重也是在不断的上升的。这表明在近些年我国不断推出创新支持服务贸易的政策措
7、施，积极扩大服务业开放，对我国服务贸易发展起到了较好促进作用。 二、我国服务贸易发展滞后的原因分析 （一）国际因素 （1）国际服务贸易发展的环境复杂多变当前国际形势复杂多变，2008 年美国金融危机、2010 年欧债危机对全球经济市场有非常大的影响，2015 年中东的动荡导致全球都陷入了恐慌。国际环境的多变必然会对整个国际市场的需求有很大的影响，同时各国经济发展的不平衡性，加之整个世界的经济发展，各国在国际市场上的竞争愈演愈烈。这些因素将导致国际经济环境不稳定因素增强，我国服务贸易的发展必将受到这些国际环境变化的影响。 （2）服务贸易壁垒制约着我国服务贸易的发展各个国家为了保护本国的经济以及为
8、了更好的抵御外国服务业的进入，维护自己国家的国家利益、社会的稳定。将会不断的推出服务贸易壁垒，阻止其他国家服务产品的进入。当前发达国家通过服务产品移动壁垒、人员移动壁垒、资本移动壁垒等服务贸易壁垒阻碍了我国服务贸易的发展。同时服务贸易壁垒有很强的隐蔽性，在一定程度上导致了我国与其他国家发生贸易摩擦，不利于我国建立良好的外交关系，又进一步阻碍了我国服务贸易的发展。 （3）国际市场上的竞争逐渐变得激烈。我国服务贸易的贸易规模在逐渐的扩大，并且占整个对外贸易的比例也在加大，截止到 2012 年我国已经成为了全球第二大承接服务外包的国家。虽然我国分服务贸易的发展速度在逐渐的加快，但是相比发达国家我国服
9、务贸易在世界上的竞争力很弱，加之日韩、和欧美等国家的服务贸易的竞争力日益的提高以及他们在该领域拥有的绝对优势地位。国际服务贸易在国际上的竞争越来越激烈，使得我国服务贸易的发展将面临长期的逆差和竞争优势显著提升的困难。 （二）国内因素 （1）我国服务贸易的发展基础相对较弱。从整体上来看，我国的服务业发展还处缓慢发展的阶段，服务业的发展结构并不是十分的合理，生产性服务业的水平也不高，没有形成对产业结构优化升级的强有力的支撑。相比发达国家我国服务贸易的发展基础相对较弱，这些现实的根本因素在很大程度上阻碍了我国服务贸易的发展。 （2）服务贸易国际竞争力相对较弱。由于我国长期重视货物贸易的发展，导致我国
10、的服务贸易长期处于未受到应有重视的处境，这在很大程度上影响着服务贸易的发展。服务贸易在我国的发展长期落后于货物贸易，主要是由于服务贸易的发展要依靠国内服务业的发展，而我国的服务业长期以来处于落后的状况，这就导致了我国服务贸易发展的缓慢，并且在国际上的竞争力相对较弱。 （3）我国缺乏服务贸易专业人才。我国在国际服务贸易人才培养上的力度还远远不够，虽然当前我国逐渐的开始重视服务贸易，并且各大高校的专业教育以及企业相关专业培训上都开始增加服务贸易相关课程，但是很多课程过于偏向于理论而在很大程度上忽略了实践，培养出来的人才很多不能很快的去把自己的理论知识用于实践。因此，当前服务贸易人才的数量和水平仍然
11、无法满足我国市场对人才的需求。 （4）服务贸易中高端专业人才缺乏。尽管我国服务贸易取得了一定的发展，但是我国服务贸易的整体竞争力不强。在劳动密集型服务行业中，我国服务贸易人才较多，但是在中高端的服务贸易领域，专业技术人员不足。目前，我国的服务贸易的结构处于进一步调整中，现代服务业的发展趋势也是在向技术密集型转变，而在新兴服务贸易领域，同发达国家相比，我国高端人才严重不足，这也在很大程度上制约了我国服务贸易的发展，并影响了我国服务贸易的国际竞争力。 三、促进我国服务贸易发展的对策 （一）加快发展服务贸易，大力发展现代服务业 我国货物贸易已经取得了较大发展，但是我国的服务贸易发展却相对落后，需要深
12、化对服务贸易的认识，进一步扩大服务贸易的规模。服务贸易是当今世界经济增长最快的领域，通过服务贸易的发展，优化货物贸易结构，促进货物贸易结构的升级，实现服务贸易和货物贸易的协调发展，提升我国对外贸易的国际竞争力。进一步扩大服务业对外开放，积极吸引外资进入服务业，并形成产业集聚区，充分利用服务业外资的技术溢出效应，促进本土服务业的发展。继续实施市场多元化措施，积极开发服务贸易的新市场。 进一步深化对现代服务业的认识，重视现代服务业的发展。服务贸易发展的基础是现代服务业，只有大力发展现代服务业，服务贸易才能有较好的发展基础。现代服务业中，应着重于生产性服务业。生产性服务业是当今高技术、高附加值的代表
13、，运用信息技术对现有的传统服务贸易行业进行改造，例如运用电子商业等服务模式。不断拓展新的服务领域，加快发展计算机和软件服务业、创意服务业、动漫服务业、会展服务业等。增强企业的自主创新能力，提升企业的技术水平。 （二）优化服务贸易结构，加快培养服务贸易人才 传统的服务行业，如商业、运输、文化娱乐等行业，要进一步优化其结构，利用先进的技术或设备，提高服务的附加值，促进传统服务贸易结构的调整和升级。继续发展旅游、对外工程承包及服务外包，继续扩大出口，并积极培育新型服务业。如利用湖北省的教育资源优势，发展高附加值的服务业，在计算机信息技术、金融和保险业等，促使服务贸易的结构升级，带动更多的服务出口。
14、我国的服务贸易已经取得一定规模，但是其国际竞争力较弱，而服务贸易人才则是影响我国服务贸易竞争力的重要因素。一方面加快国际服务贸易复合型的人才培养，注重专业知识和英语能力的提高，重点培养计算机信息技术服务、金融服务和保险服务等行业人才，对现有的从业人员进行服务贸易与专业技能培训，或者聘请国外优秀的高端服务贸易人才回国讲学或培训或辅导，提高现有从业人员的专业技术水平。另外一方面积极引进国内紧缺型的服务贸易高端技术人才，积极提供便利措施并鼓励海外留学服务人才回国创业或培训。借鉴国外服务贸易人才培养的经验，建立专门的服务贸易人才培训机构，拓宽人才培养途径，针对不同类型生产性服务业从业人员的特点，开展多
15、层次、多形式的岗位职业培训，加快高端服务贸易技术人员的培养，进一步建立激励机制，减少高端服务贸易人才流失。 （三）全力开拓并完善国内服务市场 在国内服务市场方面，着力构建优质、诚信、标准、完备的服务市场体系，着眼于服务业的高端、高效和高辐射力的发展，全力打造各种新兴的服务市场平台和服务中心，按照“非禁即入”的原则，允许各种新型的服务理念、产品、方式、技术和组织的存在与发展，以鼓励有竞争实力的服务企业做大做强，树立服务品牌和创新形象。在国际服务市场方面，必须认真总结以往开展服务贸易的经验，有效掌握国际服务贸易的方式、发展趋势、技术诀窍、市场规则、营销网络、组织办法和风险规避，坚定拓展服务贸易的信
16、心和勇气，鼓励有实力、有品牌的领军型服务企业，全力参与国际服务市场竞争，努力建设适应国际服务贸易发展的市场体系，包括国际金融中心、国际研发设计中心、国际物流中心、国际商贸中心、国际信息服务中心、国际会展中心、国际旅游文化中心等。根据党的十八大提出的城乡居民收入倍增的原则要求，制定中长期的城乡居民收入倍增规划，促使政府和企业向居民让利，着力培育中等收入家庭，拉动服务消费较快增长。不断完善服务基础设施。包括基本基础设施（主要是指公路、铁路、空运、水运方面的设施） 、技术基础设施（主要是指电信设施） 、商务基础设施（主要是指商务用房及其服务） 、文体基础设施、教育基础设施、医疗保健基础设施（主要是指
17、医疗、养老和保健设施） 、环境基础设施和能源基础设施等，都应依据规划，加大投资力度，尽快完善。同时，要根据服务基础设施的建设情况，合理配置和发展相应的服务行业，有效形成新的服务业集聚区及其运营网络体系，切实提高服务基础设施的运营效能。优先加快现代服务业发展。重点是发展科技服务业、金融业、商务服务业、信息服务业、文体娱乐业、旅游业、教育培训业和环境管理业。实施便利的公共服务政策。对重点发展的服务行业、集聚区和服务企业，各级政府要在市场准入、水电气供给、交通通信网络配置、教育、医疗、环保、社区服务等方面，提供优先便利的服务。对服务企业的发展，实行税收、土地供给、财政担保、财政贴息、价格制定等方面的
18、优惠政策。对符合条件的服务贸易给予货物贸易同等便利，改进服务企业外汇管理，保证其合理用汇，并积极搭建由政府出资的服务外包中心或服务外包基地。积极扶持国内有条件的金融保险机构，开展跨国经营活动，对商务服务业、信息服务业和教育培训业的服务外包开辟进出境通关的便捷通道。同时，加大对研发类和特许经营类服务企业的支持力度，设立专项基金，支持其搞跨国经营。根据全面建立高标准自由贸易网络体系的原则要求，大幅度降低进口商品特别是奢侈品的关税，免征进口商品关税的区域、种类和额度应逐步扩大。 参考文献： 1陈星.与货物贸易直接相关的服务贸易研究D.北京：国际贸易经济合作研究院，2013， （5）. 2丁平.中国服务贸易国际竞争力的影响因素分析与对策研究J.世界经济研究，2007， （4）.
