1、泰州市科技创新资源配置与产业结构调整协调发展研究摘 要：本文在客观地反映泰州产业结构调整和科技创新资源配置现状及存在问题的基础上，提出推进产业结构调整与创新资源配置协调发展的对策。 关键词：科技创新;产业结构;泰州 一、泰州产业结构与科技创新资源现状 （一）泰州产业结构现状。21 世纪以来，泰州经济取得了快速的发展，尤其是工业与服务业，发展速度尤为迅猛，2002 年突破 500 亿，2006 年突破 1000 亿，2010 年突破 2000 亿，2013 年实现 3000 亿的目标，GDP 的发展符合国家提出的每 5 年实现翻番的目标。随着泰州基础设施建设的不断完善，整个城市更富有投资价值，泰
2、州的经济发展也越来越快，上升的趋势也会越来越明显;从 2006 年开始的快速上升，主要的驱动力来自于投资的不断增加，工业产值的快速增长，服务业的快速发展;前期主要是工业带动服务业发展，工业反哺农业，到了接下来的时期将是服务业成为泰州经济的主导，是服务业带动工业及农业的作用。 （二）泰州科技创新资源现状。从泰州建市以来，经济的快速发展同时也带动了科技的快速发展。尤其是 2006 年以后，政府下发的科研经费逐年提高，地方企业尤其是民营企业加大对科研的投入，泰州涌现了像春兰集团，扬子江药业，林海集团，亚星锚链等一批科研类企业，且队伍不断扩大，企业的自身素质不断强化，集团竞争力也逐日提高。地方政府一方
3、面逐渐减少对科研类企业的征税力度，一方面不断增加对其的补贴，以促进泰州科研的持续发展。 随着泰州科研性人才的不断引进，泰州科技企业的快速发展，再加上人们对专利意识的提高，以及工业企业的转型发展，专利的授权量呈现级数级别的上升，尤其是从 2007 年-2012 年间，专利申请量大幅攀升，这也是泰州经济发展最快的几年。专利授权量与经济的发展是密切相关的，经济快速增长时，企业对于专利就越看重，申请专利的积极性也就越高。 尽管发明专利授予量也呈阶段性上升趋势，但是增长却相对的缓慢，甚至发明专利在整个专利授予量的占比重却呈现逐年下降的趋势。可以看出发明专利的持续性不高，而且发明专利所占专利授予量的比例相
4、对较小，可见泰州的专利缺乏可持续性，科学性的专利成果相对较少。 从图 2.1 深蓝色的柱状图可以看出，泰州的高新技术产值从几乎没有发展到与工业产值齐平到反超，这之间体现了泰州工业化的水平逐步提高，从高新所属的八个产业来看，智能装备制造业份额最大，占全市高新技术产业产值总量的 37.2%;其次是新材料制造业占 28.4%;第三位的医药制造业占 16.4%。前三位产业占全市高新技术产业的比重达 81.7%，产业集聚明显。高新技术产值所占工业比重逐步提高，可以看出泰州的工业技术、创新水平稳步提高，可持续发展的潜力巨大。 图 2.1：泰州历年工业产值与高新技术产值情况 数据来源：根据泰州历年科技年鉴数
5、据整理所得。 二、产业结构调整与科技创新资源配置协调发展中存在的问题及原因 （一）问题分析。 （1）泰州产业结构比重有待于改善。第一产业比重有待于改善，与苏南发达地区的产业结构相比，泰州农业产值所占的比重还是过大，近几年虽然比重有所下降，但还是占到 GDP 的 7%左右，此数据与苏南城市 3%左右的水平还是由很大的差距。 （2）区域的产业雷同现象严重。靖江与泰兴，高港都是沿江新型城市，三座城市都以港兴市，造成了城市的重复发展;地区招商引资造成恶性竞争，产业园的打造没有创新，一味的追求的经济效益，造成产业园企业雷同或同类型。（3）科技资源分配不均。从专利的申请量和专利的申请地区来看，大多数的专利
6、被工业企业所占据，而且在泰州的地区分布中，姜堰与靖江占据了将近一半的专利授权量，随着医药高新区的渐成规模，企业的大幅入驻，高新区的专利也呈现大幅度的上升，而兴化由于在地缘上弱势造成了在高新技术方面也处于弱势。而从泰州科研经费走向来看，大量的财政补贴资金流入了大型国企以稳定地区的就业状况;而在一些目前没有盈利的方面，政府对其的投入却是稀少的，造成了行业发展的不均匀，也导致泰州出现了一些滞涨的行业。 （二）原因探讨。 （1）泰州经济的发展阶段处于初级阶段。由于泰州整个经济都处于工业化发展的前期，导致在目前的经济发展情况下，只能优先发展工业，以工业的发展来带动农业与服务业的发展。 （2）泰州高校相对
7、较少，较高质量的高等院校几乎没有。 （3）城市缺少一定影响力。在江苏整个大省的影响下，周围的扬州，常州对泰州形成一定的挤压，城市缺少了对外来人口的吸引力，导致泰州吸引外来投资方面处于极大的弱势。 三、对策建议 （1）完善法律环境。资源共享涉及各个单位之间的利益协调问题，利益的关系往往又与所有权、使用权等关系密切，只有从法律上明确这这些问题，才有可能为解决利益的冲突而创造条件。 （2）统筹规划建设。在资源开放共享这个复杂系统中，有众多的元素和结构，如果不进行科学的统筹规划，就会显得茫无头绪，杂乱无章。 （3）保障资金配套。首先是基础资源共享的相关网络和人力建设的费用，其中既要有对用户的补贴也有有
8、优惠费用;其次是基础资源共享的启动费用以及保障共享建立后的一些运行和维护费用等;最为重要的是政府应当保障这一经费的可持续性。 （4）加强人才储备。无论是技术进步还是产业调整都需要人才来推动，泰州市政府要想实现产业调整，必须要有打量的人才储备。人才既可自己培养也可外来吸收。大学作为知识创造和扩散的主题，在培养高素质人才方面有着不可替代的作用。大学因为拥有高流动率的学生资源，也因此保证了源源不断的新思想和创新活动。泰州拥有五所高校，可通过对泰州本地区的调研，确定泰州地区缺少哪些人才，在大学中重点培养，往相关方面引导。培养是一个漫长的过程，其中还面临着人才的流出，泰州市政府应该把重点放在人才引进上，政府通过特殊待遇吸引相关人才，提高人才的地位来留住人才。 参考文献： 1 缪媛媛.创新驱动对镇江优化产业结构的影响研究J. 中国集体经济. 2014（12）：22-23. 2 赵立华.天津科技创新推动产业结构调整的效应研究J. 山东社会科学. 2013（9）：5-8.
