1、谈政府采购中存在的问题及对策从 2003 年我国颁布政府采购法以来，安阳县政府采购的效益得到了有效的提高，但在实施过程中还存在很多问题，采取有效的政策措施，更好的促进政府采购服务于经济发展，提高财政资金的使用效益。一、目前安阳县政府采购现状 安阳县实行政府采购制度以来，从一定程度上有效地遏制了腐败现象的产生，也提高了财政资金的使用效益。 1.提高了政府财政资金的使用效益。政府采购金额从商品单价开始便有了较强的规范化控制，预算编制的准确性也有了很大的加强。对支出的源头控制，客观上减少了资金的周转、挤占、滥用等现象的出现。尤其是公开招标的采购方式使得采购的商品和劳务的透明性和公开性都较高，政府既得
2、到了物美价廉的商品和劳务，又可以从根本上减少节约财政资金。 2.提高了政府采购的规模。经调查，安阳县目前政府采购的规模已经达到了 10 亿元以上，年增长幅度达到了 9 个百分点以上。同时，政府采购的商品结构和劳务结构逐渐得到合理化发展。货物类的采购量也有了比较大的提高，而且一直以来居于购买货物的首位， 总之，政府采购制度的实行为市场经济的进一步发展，进一步规范政府采购行为，发挥政府的宏观调控作用，提高财政资金的使用效益，从源头上控制政府腐败的发生起到了重要的作用。 二、目前安阳县政府采购中存在的主要问题 1.政府采购的法律规章制度不够完善。虽然我国 2003 年出台并实行了政府采购法 ，但还是
3、不能解决实际当中存在的问题。特别是当遇到一些管理体制和实务操作上的情况时，往往影响企业的公平竞争，和政府采购人员的腐败行为。例如在政府采购中缺少供应商质疑管理办法，对于一些质疑的情况应该依据哪些法律法规都没有依据。因而，要使得政府采购的法律规章体系更加完备的话，更加详细和切合实际的政策规章制度是不能缺少的。 2.政府采购预算和部门制定预算的脱节。目前很多事业单位制定的本部门预算和政府采购预算的编制不同步，两者存在脱节现象，经常形成政府采购预算执行过程中没有资金保证的局面。另外，一些政府采购部门制定的采购预算编制比较简单，不够细致，没有一个客观的编制体制约束。对采购的预算资金的额度也是经常不以市
4、场价格为参照标准，人为地估算，进而使得公共支出的项目不能够细化到政府采购的具体目录中。 3.政府采购的信息对于一般商家来说不够通畅。近几年随着政府采购规模和数量的不断增长，政府采购对于经济增长的推动作用越来越大了。然而，对于一般的商家而言，对于政府采购信息的发布却并不是很顺畅地了解和参与竞争。另一方面政府采购信息发布的媒体选择不科学。一些地方或行业的政府采购不是在指定媒体上公开发布相关信息，政府采购信息沟通渠道现状，往往使得很多优秀的一般商家难以参与到公平有效的市场经济竞争中来。 4.采购人员的素质不高，跟不上业务发展的速度。政府采购不同于一般的采购业务，它涉及到经济、贸易、自然科学等多学科知
5、识，要求管理、执行和评标人员不仅要熟悉财政业务，还应掌握招投标、合同管理等多方面的知识和技能。但目前我县政府采购工作人员大都来源于原来的财政部门，整体素质不高，离专业要求仍有较大差距，而且人员配备不齐。随着政府采购工作的不断推进，需要一支庞大的专业知识过硬的队伍，人才的缺乏将会制约政府采购制度的建立和发展。 三、有效解决政府采购存在问题的对策和建议 1.建立和完善各项规章制度。要坚持规范执行政府采购的各项规章制度，不断完善以政府采购法为基本法的政府采购法律规章制度的建设，制定有关供应商的质疑处理办法，以更有效地促进企业的有效公平竞争。 2.强化预算编制和会计核算。要强调事后控制的理念，在后续具
6、体执行过程中严格按政府审查批准的预算组织实施，除特殊情况外，一律不得变更采购项目。通过国库集中收付制度，将采购项目纳入政府采购范围，按政府采购制度规定的程序规范化运作，对采购资金的拨付、使用、清算等的过程进行监控。采购资金都要通过国库直接支付给商品和劳务供应商。 此外，还要强化会计核算的要求，明确操作管理程序，在预算、采购、付款、核算、决策等各个操作环节，实行相互控制制度，有效防范违纪违规现象的发生。 3.建立公开透明的信息发布运作机制。要立足于促进优秀企业的生存和发展，建立一个公开透明的信息发布运作机制，提高政府采购的执行效率。建立政府采购数据信息库，供使用者随时调用。在努力提高政府采购的科技信息化水平的基础上，可将有关政府采购的信息发布到国际互联网，完善网络体系，形成网络采购的大市场，大力推行网上采购，使采购过程更加快捷，采购程序更加规范，以此来扩大采购规模和影响力。 4.努力提高采购人员的专业素养。要加强政府采购队伍的日常培训工作；要引进专业人才，选拔一些能力强的人员充实政府采购队伍；从外部引入人才，使得政府采购队伍发展壮大；要逐步建立政府采购执业资格制度。
