1、探究党风廉政建设在国企科学发展中的重要性摘 要 党的十八大以来，党风廉政建设又一次成为我国国有企业工作的重点，我国国有企业是国民经济的重要支柱，对维护国民经济稳定，保证工商企业正常运行，促进社会安定团结具有重要意义。党风廉政建设的发展，可以为国企完善企业制度，提高企业经济效益，创造良好的基础，因此，党风廉政建设对国企的科学发展至关重要。 关键词 党风廉政建设 国企科学发展 重要性 作者简介：邬洁冰，中国石化销售有限公司广东深圳石油分公司。 中图分类号：D26 文献标识码：A 文章编号：1009-0592（2015）06-179-02 三十多年的改革开放，为我国赢得了前所未有的发展机遇，我国的国
2、有企业在市场经济改革中优胜劣汰，不断地为国民经济的发展做出重要贡献。在我国市场经济不断发展的大背景下，国有企业面临着许多新情况和新问题。党的十八大又一次将党风廉政建设作为工作的重点，为我国国有企业解决新时期的新问题提供了重要支持。总之，党风廉政建设对国企的科学发展的重要性已经成为我国社会各界的基本共识。 一、国企党风廉政建设领域存在的问题 （一）国有企业缺乏有效的权力监管机制 由于我国国有企业是国民经济的支柱型企业，长期以来，国家对国有企业采取了与其他私有企业不同的权力监管模式，一些国有企业虽然进行了市场化改革，但是计划经济时代的问题依然存在 。国有企业的权力监管机制就因为很大程度上受到计划经
3、济思维的影响而效率低下。有些国有企业采取单方向的上级监管下级的模式，并没有及时建立切实可行的下级监管上级模式，这种单方向的监管机制存在许多弊端，一些国企的上层领导由于任务繁忙，无法及时深入基层进行调查采访，使得上层领导对企业基层情况认识不足，无法对下属员工进行准确科学地监管 。而一些企业的基层员工，不具备参与企业高层决策的机会，不了解企业高层领导的具体情况，无法对国有企业上层领导进行必要的监督。首先，由于我国国有企业对国民经济发展和社会安定团结至关重要，我国国有企业的行政效率至关重要，很多国企在发展过程中不断通过历次会议加强上层领导的权威性，使得国企基层员工不敢对上层领导提出建设性意见，导致国
4、企权力监管失灵 。其次，很多国有企业缺乏完善的同级监督体制，同等级别的权力机构由于同属一个国有企业，先天性缺乏监督的独立性和权威性，导致很多国有企业虽然建立了同级监督机制，却没有达到预期的效果。再者，很多国企缺乏监督过程中的相关制度，在某些机构还没有出现问题，但监管机构已经凭借经验判断出这些机构可能出现问题的时候，监管机构不能在问题发生前进行干预，等到问题发生的时候再进行干预，国有企业的资产已经蒙受了损失。 （二）个别国企领导不能抵挡经济诱惑 随着我国市场经济的高速发展，我国国有企业的经济总量迅速提高，国有企业实力雄厚，掌握的资源丰富，国有企业领导人权力很大、地位很高，拥有与其他权力机构沟通合
5、作的机会，如果国有企业缺乏党风廉政建设，企业的领导人将会动用手中的权力为自己谋求非法利益。国有企业是关乎国计民生的大型企业，往往规模庞大，在很多领域拥有举足轻重的地位，如果国有企业的领导人因抵挡不住经济的诱惑而以权谋私，不仅对国有企业会产生巨大破坏，也会对国家支柱产业的发展和社会其他领域的发展造成巨大影响，甚至可能破坏社会的安定团结。例如，贵州电网公司原副巡视员王贺，就曾经在 2013 年和 2014 年两次在向上级监督机构提交报表的过程中，将自己家属非法经商办企业的情况进行了隐瞒，从而获得了巨额非法收益，如果党风廉政建设工作能够更好开展，就能够有效避免王贺的腐败行为。 二、党风廉政建设对国企
6、科学发展的促进作用 （一）党风廉政建设有利于国企完善权力监管机制 党风廉政建设可以使国企的领导人和全体职员充分了解到自己应尽的义务，国有企业的领导人要充分认识到国有企业权力监管机制方面存在的问题，积极借鉴市场经济手段，改良企业权力监管机制，企业的领导人在进行权力监管机制改良的过程中，必须时刻保持清醒，认识到国有企业对国民经济发展的重要意义，以便在改良过程中采取稳健的措施，保证权力机制改良不会影响国企的正常运行 。党风廉政建设可以使国企的领导人认识到权力高层应尽的义务，权力高层必须在完善的制度监管下，定期向国企全体员工汇报工作情况，改变以往的只有上级监管下级的局面，避免因为上级领导公务繁忙无法及
7、时有效地监管下级的工作，而导致权力监管失效。党风廉政建设可以使国有企业的领导人认识到员工参与权力监管的必要性，也可以提高国企员工参与权力监督的责任感，使国企员工有机会了解企业上层的主要决策，并且根据权力监管制度的要求，主动行驶监管责任 。党风廉政建设建设可以使国企领导人充分认识到了解员工的真实想法，鼓励员工向企业提出建设性意见，对企业发展的重要意义。以便企业的领导人积极深入基层采访，准确把握基层员工的真实想法，充分了解权力高层不容易了解到的信息，以便为国企的科学发展制定更加合理的方案。国有企业的领导人，要根据党风廉政建设精神的要求，切实转变思想观念和工作作风，积极鼓励企业员工向企业高层领导提出
8、建设性意见，使员工彻底摆脱封建官本思想，切实担当起国有企业民主监督的重任，保证国企科学发展 。党风廉政建设可以促进国有企业同级监督机制的完善，国有企业的各部门职员在党风廉政精神的学习中，可以增强对同级监督机制的认识，切实理解同级监督的重要意义，避免出于单纯的集体荣誉感，对同企业的其他部门降低监督要求，切实加强对企业同级别其它部门的监督力度，促进企业权力监管机制的完善。党风廉政建设，可以促进国有企业完善监督过程中的监管机制，将问题遏制在萌芽状态，保证国有企业的正常运行，为国有企业的科学发展奠定坚实的基础。 （二）提高国企领导人抵挡经济诱惑的能力 党风廉政建设可以加强国企领导人的责任意识，提高拒绝
9、非法经济诱惑的能力 。我国国有企业实力雄厚且规模庞大，掌握巨额资金，国企的领导人可以在党风廉政建设过程中强化自己担负重要职责的认识，按照党纪国法的要求，严格履行职责，为国企的科学发展贡献力量。党风廉政建设可以使国企的领导人时刻保持高度的责任感，将国有企业的发展当作自己的重要使命，充分利用国有企业社会资源丰富的优势，在与其他社会组织交往的过程中，为国有企业争取更多的发展机遇，促进国有企业的科学发展。党风廉政建设可以使国企领导人切实认识到党领导国家发展振兴的艰辛与不易，以便主动提高自身廉政意识，决绝非法经济诱惑，不断提高自身工作水平，为国有企业的科学发展不断做出新的贡献。 （三）党风廉政建设有利于
10、提高国有企业的竞争力 党风廉政建设的推行，可以使国有企业行政部门的工作人员更加高效廉洁地进行行政工作，为企业员工的工作提供强有力支持，国有企业的党风廉政建设可以为企业创造和谐的氛围，使企业工作人员不必担心被违反党纪国法的人员所影响，从而全身心的投入工作，为国有企业创造更大的经济效益，提高国有企业的竞争力。 三、党风廉政建设在国企科学发展中的推行建议 （一）完善思想教育机制，夯实廉政建设基础 党风廉政建设重在思想教育，思想是主导人行为的最主要因素，只有国企的领导人充分具备了廉政思想，才能真正实现党风廉政建设的目的，促进国有企业的科学发展 。首先，国有企业要建立健全党风廉政教育机制，定期组织国有企
11、业领导人和员工，进行党风廉政建设专题学习。在党风廉政建设专题教育活动中，要注意教育活动的针对性，对职务不同的国企人员要采取不同的教育方法，对国企的高等领导人，要将党风廉政建设精神中领导人的重要性和科学的工作方式向国企领导人进行讲述，保证国企领导人提升责任感和使命感，并主动改进工作方法，以更加科学的方法行使职权，促进企业的科学发展；在对国企员工进行专题教育时，要将国企员工对于民主监督的重要性和国企员工建设性意见对国企发展的重要性向国企员工进行讲述，保证国企员工积极主动的向企业提出建设性意见并切实履行民主监督责任，提高国企科学发展水平。党风廉政建设专题教育活动，可以探索更加多样的教育模式，使教育活
12、动不再仅仅是单纯的理念灌输，而是大家都可以参与的互动活动，在党风廉政建设专题教育活动中，国企的领导人和员工要在互动交流过程中，将自己对党风廉政建设的思考进行讲述，使国企每一位人员充分了解到不同工作岗位的人对党风廉政建设的作用，以便更加全面地理解党风廉政建设的重要意义，更加准确地把握党风廉政建设的指导精神，促进国企的科学发展。 （二）完善国有企业制度，提高科学发展水平 完善国有企业的制度，是党风廉政建设的基础，要根据国家党风廉政建设指导精神的要求，改良国企现行制度。首先，国企的领导人必须认识到，市场经济在国民经济中的重要地位，在国企制度改良中，要充分将市场经济的优势引进国有企业，使企业制度彻底摆
13、脱计划经济模式弊端的影响，充分利用市场手段调动企业生产积极性，同时，国企的领导人必须认识到国企对国民经济发展的重要作用，在有可能造成国有企业生产效率下降的制度改革方面，要采取保守的改革方案，切实保证制度改良不会影响到国企的正常生产活动。国有企业的党风廉政制度建设要遵循几个基本原则，第一是国有企业的党风廉政制度建设，必须符合党的基本路线和基本方针，不能出现与党其他政策相悖的制度。第二是党风廉政建设制度必须结合国有企业的现状，不能与国有企业现行制度有太大的偏差，不能因为党风廉政建设影响国企的正常运行，也不能为了国企的运行忽视党风廉政建设，保证党风廉政建设真正促进国企科学发展。 （三） 落实党风廉政
14、建设责任制，促进企业协调发展 我国国有企业必须在党风廉政建设工作中，将落实党风廉政建设责任制当作工作的重点，要建立健全党风廉政建设活动监督机制，对国有企业党风廉政建设活动的落实情况进行严格的监督，对党风廉政建设活动落实较好的集体和个人要进行必要的精神奖励和物资奖励，保证其更好的执行党风廉政建设工作。对落实情况不好的集体和个人要进行必要的惩戒，使其加强对党风廉政建设工作的重视，严格按照党风廉政建设的要求执行工作，促进企业的协调发展。 四、结语 党的十八大以来，党风廉政建设又一次成为了人们关注的重点，我国国有企业是国民经济的支柱企业，国企的科学发展对社会的安定团结和民生事业的健康发展具有重要意义。
15、因此应当深入研究党风廉政建设在国企的推行情况，分析国有企业目前存在的问题，并探索党风廉政建设对国企问题的积极影响，以便党风廉政建设过程中切实改进国企存在的问题，促进国有企业的科学发展。 注释： 中央纪委宣传教育室.贯彻落实党的十八大反腐倡廉精神读本.2013. 刘东.论加强国企党风廉政建设的有效途径.商业文化：学术版.2010（12）. 中央纪委法规室.关于实行党风廉政建设责任制的规定 G8.2011. 黎香湖、李桂英.抓好党风廉政建设应注意的几个问题.中央纪委宣传教育室.贯彻落实党的十八大的反腐倡廉举措党史读本.2013. 王红.论加强国企党风廉政建设的教育实践活动具体方法.国企廉政文化：专题版.2010（12）. 丛虎虎、季步佳.深入贯彻党风廉政建设应突出重视的几个方面.中央纪委宣传教育室.深入贯彻落实党的十八大的反腐倡廉精神. 慕大会.社会主义初级阶段加强党风廉政建设问题研讨.湖北党史月刊.2014（14）. 曹雁鸿.加强党风廉政建设推进构建和谐社会.各界文论.2014（4）. 参考文献： 1薛改辉.新时期加强党风廉政建设探析.福建党史月刊.2014（14）.
