1、 1 2018 年防汛抗洪应急抢险工程（重新招标） 招 标 文 件 招 标 编 号： 越锋莆招 2018003 号 工 程 名 称： 2018 年防汛抗洪应急抢险工程（重新招标） 招 标 人： 莆田市市政建设工程公司 （盖章） 招标代理单位： 浙江越锋项目管理有限公司 （盖章） 日期： 2018 年 6 月 2 目 录 第一部分 投标人须知 一 投标人须知前附表 二 投标人须知 （一）总则 （二）招标文件 （三）投标文件的编写 （四）投标文件的递交 （五）评标细则 （六）授予合同 第二部分 投标文件组成（格式） 第三部分 法定代表人资格证明书、 法定代表人授权委托书 (格式 ) 3 第一部分
2、投标人须知 一、 投标人须知前附表 项号 条款 号 内 容 说明与要求 1 工程名称 2018 年防汛抗洪应急抢险工程（重新招标） 2 建设地点 莆田市 3 服务期 服务期以合同价款完成时间为合同终止时间（即合同价款全部使用完毕，则视为服务期已满，承包合同自动终止。） 4 资金来源 自筹 5 投标人资 质要求 1、具有独立法人资格 ， 并具备有效的企业营业执照。 2、 本招标项目要求投标人具备 市政公用工程施工总承包三级及以上 (资质类别及等级 )资质和有效的施工企业安全生产许可证 ； 3、投标人应在人员、设备等方面具有承担本招标项目施工的能力，具体要求详见招标文件。 4、 本招标项目不接受联
3、合体投标 ； 6 资格审查方 式 资格后审 7 踏勘现场 招标人不 组织投标预备会（答疑会）和踏勘项目现场活动，投标人认为有必要的可自行踏勘项目现场。 8 澄清和修 改 投标人对招标文件等存有异议的，可不署名于 2018 年 6 月 14 日 17： 00 时前 直接向招标人提出 疑问 ，招标人于 2018 年 6月 15 日 17： 30 时前在莆田市人民政府国有资产监督管理委员会网站上公布修改内容； 9 投标有效期 90 日历天（从投标截止之日算起） 10 投标保证金 本项目投标保证金： 人民币叁仟元整（￥ 3000 元） ， 保证金在开标时以现金方式提交。 未在开标前足额提交投 标保证金
4、的投标人，招标人拒绝接收 (已接收的将予以退回 )其投标文件。开标后，非中标人的投标保证金在开标后退还 。 11 投标报价依 据 招标文件相关约定。 12 承包方式及 决算依据 1、汛期、台风期间突发险情紧急抗洪抢险发生的工程量按实结算，并报送有关部门审核。 2、备勤值班期间机械队长、机械手及应急抢险队伍人员备勤按每人 120 元 /天支付备勤工资，汛期、台风过后按实直接审核，如有发生机械使用则按实际工作台班计酬。 上述两点所发生的工资、台班费及工程量以现场签证为准。招标人按年结算工程款，支付工程款 时按扣除有关税费后，全额拨付工程款。 4 13 投标文件的 获取 招标人自 2018 年 6
5、月 12 日起在莆田市人民政府国有资产监督管理委员会网站发布招标文件，投标人可登录网站自行下载招标文件 14 投标文件提交地点及截止时间 收件人：浙江越锋项目管理有限公司 地 点： 莆田市市政建设工程公司会议室 时 间： 2018 年 6 月 22 日 9 时 30 分 15 开标 开标时间： 2018 年 6 月 22 日 9 时 30 分 地 点： 莆田市市政建设工程公司会议室 16 评标方法 采用随机抽取法确定中标人 17 投标文件份 数 正本一份，副本三份。 备注 5 二、投标人须知 （一）总则 1 工程说明 1.1 项目名称： 2018 年防汛抗洪应急抢险工程（重新招标） 1.2 建
6、设地点 : 莆田市 1.3 服务期：服务期以合同价款完成时间为合同终止时间（即合同价款全部使用完毕，则视为服务期已满，承包合同自动终止。） 2 中标人应与招标人签订安全作业协议，对中标人雇佣的作业相关人员人身安全负完全责任。 3 工作范围、机械要求 3.1 工作范围： 2018 年市政府、集团 等上级部门下达的各项抢险项目 3.2 机械型号、要求 机械型号、要求 序号 名称 型号 操作人员（人） 备 注 1 挖掘机 PC200 符合最低 配员要求 数量 3 台 2 装载机 ZL50 符合最低 配员要求 数量 1 台 3 平板拖车 25T 符合最低 配员要求 数量 2 台 4 自卸汽车 25T
7、符合最低 配员要求 数量 3 台 5 应急抢险队伍人员（不含机械驾驶员） 符合最低 配员要求 数量 15 人 作业要求：在汛期和台风期间，中标人接到招标人通知后，应立即组织机械队伍和应急抢险队伍人员 做好 24 小时值班备勤，准备好防汛物资和机械设备随时等候调派，不得推诿。并定期做好防汛抢险救灾应急演练工作。 4 招标文件的获取 招标人自 2018 年 6 月 12 日起在莆田市人民政府国有资产监督管理委员会网站发布招标文件，投标人可登录网站自行下载招标文件。 5 投标人资质等级要求： 详见投标人须知前附表第 5 款。 6 投标费用 6.1 投标人应承担其编制投标文件与递交投标文件所涉及的一切
8、费用，不管投标结果如何，招标人和招标代理机构对上述费用不负任何责任。 7 本招标工程项目不允许违法转包、分包。 6 （二）招标文件 8 招 标文件 招标文件由投标人须知、合同条款、投标文件组成（格式）、修改和澄清的答疑文件及投标保证金组成。 9 现场踏勘 抢险工程具有不确定性，招标人不组织现场勘察。投标人应自评风险。投标人如果发生人身伤亡、财物或其它损失，不论何种原因造成，招标人概不负责。 10 招标人不组织投标答疑会。 11 招标文件的澄清及修改 投标人对工程情况有疑问的可于 2018 年 6 月 14 日 17： 00 前 直接向招标人提出 疑问 。招标人将于 2018 年 6 月 15
9、日 17： 30 前在莆田市人民政府国有资产监督管理委员会网站上公布澄清及修改的答疑内容 。 12 本项目作业服务费用结算方式 按年结算，如有发生作业机械服务费用于次月 10 日前申报。 13 投标人报价 1、汛期、台风期间突发险情紧急抗洪抢险发生的工程量按实结算，并报送有关部门审核。 2、备勤值班期间机械队长、机械手及应急抢险队伍人员备勤按每人 120 元 /天支付备勤工资，汛期、台风过后按实直接审核，如有发生机械使用则按实际工作台班计酬。 上述两点所发生的工资、台班费及工程量以现场签证为准。甲方按年结算工程款，支付工程款时按扣除有关税费后，全额拨付工程款。 14. 投标保证金缴交和退还 1
10、4.1 本招标项 目的投标保证金为 叁仟元整 （￥ 3000 元）， 保证金在开标时以现金形式提交。 未在开标前足额提交投标保证金的投标人，招标人拒绝接收 (已接收的将予以退回 )其投标文件。开标后，非中标人的投标保证金当场退还，中标人的投标保证金在施工合同备案后退还。 14.2 发生下列情况之一，投标保证金将被没收： 1) 开标后在投标有效期间，投标人撤回其投标书的； 2) 中标人放弃中标的或不按规定签约的。 15 投标工期及质量 15.1 本工程服务期为： 12 个月 15.2 挖掘机、装载机、自卸汽车 等机械车辆的作业活动应符合国家、省、市等现 行的相关规范、标准和规程运作的要求，违反国
11、家相关规范要求所造成的一切损失由中标人承担。 （三）投标文件的编写 16 投标文件的组成 16.1 投标文件应按照招标文件第三部分“投标文件组成（格式）”中规定的格式和内容进行编写。投标人应仔细阅读投标文件格式的备注或说明，并按要求提交相关资料，其中表格可以按同样格式扩展，如有必要也可以增加附页。投标人同时须随带个人身份证原件、投标保证金、企业营业执照副本原件、企业资质证书副本原件、法定代表人资格证明书或法定7 代表人授权委托书参加开标会。 16.2 投标文件的组成内容 16.2.1 投标承诺函； 16.2.2 报价文件； 16.2.3 机械人员配备一览表 16.2.4 相关证件的复印件（加盖
12、公章）； 16.2.5 其它资料； 16.2.6 相关备查原件。 16.3 招标文件要求提供的相关证件： 16.3.1 营业执照副本复印件（加盖公章） 16.3.2 企业资质副本复印件（加盖公章） 16.3.3 机械、车辆合格证书复印件（加盖公章） 16.3.4 机械、车辆等作业人员驾驶证、特种作业操作证复印件（加盖公章） 16.4 投标文件应当对招标文件有关投标报价、服务期、投标有效期、管理人员（驾驶员）等实 质性内容作出响应。 16.5 投标人可在中标后与招标人签订合同前将相关车辆的行驶证、驾驶证、特种作业操作证等相关证件原件提供给招标人审核，若逾期未能提供到位的，取消中标人中标资格，并没
13、收其投标保证金；若投标人在施工过程中驾驶员变动，应提供变动人员的驾驶证、特种作业操作证等相关证件给招标人审核。 （四）投标文件的递交 17 投标文件的密封要求 投标书应由两个内包封组成：一是投标文件内包封（ 正本一份，副本三份） ；二是招标文件要求提供的相关证件原件内包封（营业执照副本、企业资质副本、机械、车辆相关证书等相关证件），再 将两个内包封一起放入一个外包封中。外包封上应写明：招标人名称；招标编号；“开标时间前不得开封”的字样；投标人的名称、地址与邮政编码。投标文件外包封应密封完好并在接缝处加盖投标人公章并由投标人法定代表人或其授权代理人盖章。 18 投标文件的提交和投标截止时间 18
14、.1 投标文件及投标保证金提交截止时间为：北京时间 2018 年 6 月 22 日 9 时 30 分。提交地点为： 莆田市市政建设工程公司会议室 18.2 投标文件应在投标截止前（含投标截止时）送达招标文件指定地点并交招标人（招标代理机构） 当场签收，未按招标文件要求密封、标注、盖章的投标文件或投标截止后逾期送达的投标文件，招标人均应不予接收。 19.到投标截止时间止，招标人收到的投标文件少于 3 家的，招标人将重新组织招标；经审查，只有 1 家合格投标人的，直接指定为中标人。 （五）评标细则 1、总 则 20 本招标工程项目评标依据有关法律法规和本招标文件。 21 评标小组应当按照本评标细则
15、进行评标，招标文件没有规定的评标方法和标准不得作为评标依据。 22 本次招标采取整体招标。 评标小组对投标人递交的投标文件，按照本评标细则规定的8 评标程序及评标方法和标准 进行评审 。 2、评标小组组成 23 招标人不组建评标委员会，由招标人代表、招标代理机构代表等 3 人以上组成资格审查小组，对投标人的资格、资质和投标文件的有效性进行审查。 24 评标小组及其成员的权利、义务和评标纪律： 评标小组及其成员还享有并应遵守有关法律、法规、规章等政策法规文件规定的权力、义务和评标纪律。 24.1 评标小组成员享有依据招标文件规定的评标标准方法对投标文件进行评审、充分发表自己的评审意见并可保留自己
16、的评审意见，评标不受任何干预，但招标文件没有规定的评标标准方法，不得作为评标依据。 3、开标 25 开标应当于投标截止时间（见投标人须知前附表第 16 项）在招标文件指定的地点进行 ,由招标代理机构主持并邀请相关监督部门参加。 26 投标人的委托代理人参加开标会时，须随带个人身份证原件和法定代表人的授权委托书以及投标保证金（现金）。 投标单位 法定代表人或其授权委托人未到场 参加开标会 的， 则作为废标处理。 27 资格审查 招标人及招标代理机构查验投标人代表身份。招标人及招标代理机构对参加开标的投标单位有关人员按前款规定验证其身份证和法 定代表 人授权委托书或法定代表人身份证明，并收集存档。
17、招标人、招标代理机构及参加现场监 督的有关部门人员不对身份证及法 定代表 人授权委托书或法定代表人身份证明的真实性进行核查，投标人应对其负责。投标人缺少以上证明材料之一的，招标人应当不予开启其投标文件并予以退还。 28 开标程序： 28.1 主持人介绍参加开标会的有关单位； 28.2 查验投标人及其代表的身份。存在下列情形之一的，不得进入资格审查程序： 1) 投标人代表未按招标文件要求提交法定代表人资格证明书或法定代表人授权委托书或有效个人身份证明的； 2)法定代表人资格证明书或法定代表人授权委托书未按招标文件格式要求签字、盖章的； 28.3 确定进 入资格审查的潜在投标人名单，若投标人少于
18、15 家 (含 15 家 )的，则所有投标人全部进入资格审查；若投标人多于 15 家时，则在资格审查前随机抽取 10 家进入资格审查程序，未抽中的，退出资格审查和中标人抽取程序。采取三轮抽取法，第一轮抽取顺序号，第二轮抽取对应号，第三轮抽取进入资格审查的投标人，所对应的投标人进行资格审查，未抽中的不进入评标程序。当投标人超过 50 家时，直接采用现场签到的顺序号进入下一轮抽取，不抽取投标人顺序号。 28.4 主持人宣布进入资格审查的投标人名单。 28.5 查询投标人的投保证金缴纳情况、法人 或项目负责人或委托代理人身份等信息。 28.6 宣读投标人的投标文件并记录。宣读内容为投标人名称、投标报
19、价、工程质量、工期、项目负责人姓名及其它必要的内容。 28.7 投标人对开标有异议的，应当在开标现场提出，招标人应当当场作出答复，并制作记录。 9 4、评标程序 29 本招标工程项目评标将按以下程序进行： 29.1 评标前准备工作； 29.2 对投标文件进行评审； 29.3 推荐中标候选人； 29.4 提交评标报告。 5、评标前的准备工作 30 招标项目采用的评标方法：随机抽取中标法 31 评标小组应当审查投标文件是否对招标 文件提出的所有实质性要求和条件作出响应 。所谓实质上响应是指投标文件的合法性、有效性及其服务周期、报价以及为实现这些目标采取的基本措施、保障手段和关键合同条件方面的内容能
20、够满足招标文件的基本要求。 32 如果投标文件实质上不响应招标文件要求，评标小组将予以拒绝，并且不允许通过修正或撤消其不符合要求的差异或保留，使之成为具有响应性的投标。 33 评标小组在评标过程中应当遵守下列规定： 33.1 资格评审只作合格与否的结论。 33.2 评标小组不对投标人提供的相关 证明材料的真实性进行负责，投标人应对其负责。 34 评标小组 应当书面要求存在细微偏差的投标人在评标结束前予以书面澄清。拒不澄清的，评标小组可以作出不利于投标人的认定。 35 评标小组应当根据招标文件规定的评标标准和方法对投标文件进行系统评审和比较。招标文件中没有规定的评标标准和方法不得作为评标的依据。
21、除招标文件以醒目方式专项作出明确、具体规定应作为废标处理的情况外，投标文件存在以下情形的，不应视为“未按规定格式填写，内容不全”，也不得作废标处理： 大写金额或小写金额的表示方法与招标文件要求不一致的； 单价有明显的小数点错位的； 未按照招标文件要求保留小数点后位数 ，但不影响投标报价排序的。 36 除招标文件明确规定应作为废标处理的情况外，评标专家不得随意作出废标结论，确需废标的，应当严格遵循以下程序： 要求投标当事人作相应的说明，并经投标人法定代表人或其授权委托人签字确认； 在充分讨论的基础上集体记名表决； 若表决通过无效标或废标决定，应在评标报告中详细写明废标的理由、依据、说明的情况和集
22、体表决的情况（同意废标和不同意废标的评标小组成员均应当注明）。 37 招标文件条款含义不清或者相互矛盾的，评标小组应当针对相应条款作出有利于相应投标人的结论。 38 招标文件中明确 规定属于重大偏差、不响应招标文件实质性要求的情况，不应向投标人进行质询，也不允许投标人修正，但评标小组一致认为属明显笔误的除外。 6、评标标准 39 评标 39.1 评标小组对投标人资格资质、强制条款、投标保证金到位情况、投标承诺函的有效性等招标文件的实质性要求进行审查。 10 39 2 存在下列情形之一的，应当作为废标处理，不得进入随机抽取程序： 39.2.1 不符合规定资质条件且或因违法违规被限制参加相应项目投
23、标的潜在投标人； 39.2.2 投标人的资质不符合招标文件要求； 39.2.3 未按招标文件特别规定的要求签 字或盖章的； 39.2.4 投标人递交两份或多份内容不同的投标文件，或在一份投标文件中对同一招标项目有两个或多个报价，且未声明哪一个有效的； 39.2.5 投标文件附有招标人不能接受条款的； 39.2.6 未按招标文件要求提供相关证件原件； 39.2.7 投标单位未能按招标文件要求提供证书复印件或复印件未加盖投标人公章的； 39.2.8 投标承诺函未按要求格式填写或签字、盖章的； 39.2.9 投标人的承诺不满足招标文件要求的； 39.2.10 投标文件经评审后被鉴定为其它实质上不响应
24、招标文件要求的； 39.2.11 未按 要求提交投标保证金的； 7、 推荐中标候选人 40 确定中标人 40.1 从审查合格的投标人中随机抽取一家中标人。 40.2 招标人或招标代理机构宣布抽取规则： 40.2.1 公开随机抽取采取三轮抽取法，第一轮抽取顺序号，第二轮抽取对应号，第三轮抽取中标单位。 40.2.2 第一轮由投标人以签到（或入围）先后依次抽取顺序号。第二轮由招标人抽取对应号。第三轮由投标人抽取中标单位。 40.2.3 当众展示公开抽取工具，经监督人员和各投标人代表确认后，招标人或其代理机构工作人员按照进入公开随机抽取程序的投标人数额，向抽取箱内放入 同等数量的号码球； 40.2.
25、4 由资格审查合格的投标人公开随机抽取一个号码球，投标人抽取的号码即代表该投标人的号码，由招标人或其代理机构工作人员当场公布顺序号，各投标人应当众签字确认； 40.2.5 将球重新放进抽取箱内，由招标人或其代理机构工作人员随机抽取，所抽的号码为对应号； 40.2.6 将球重新放进抽取箱内，由投标人的法人代表或其委托代理人公开随机抽取，所抽的号码与对应号相同的投标人为中标单位。 8、提交评标报告 43 评标结束时，资格审查小组根据评审实际情况和评审结果向招标人提交评标报告。评标报告由资格 审查小组全体成员签字，资格审查小组成员不得拒绝签字，如资格审查小组个别成员对评标结果持有异议的，可以书面方式阐述其不同意见和理由。招标人应在发出中标通知后 15 日内向相关行政监督部门提交招投标情况书面报告备案。评标报告按评标报告格式书写和填写。 9、 中标结果公示 44 招标人应当自确定中标人之日起，将招标项目名称、中标人名称及其中标金额在莆田市人民政府国有资产监督管理委员会网站公示，公示期为 3 天。 45 中标通知
