1、提升地方政府公信力建设的几点思考【摘 要】 提升地方政府公信力建设是一个系统工程，要靠各级地方政府坚持不懈地努力，要从构建服务型政府、完善各项制度、提高依法行政水平、引导公众正确认知政府等方面着手。 【关键词】地方政府；公信力；建设 政府公信力是公众对政府履行其职责状况进行的评价，它在本质上体现的是国家与公众的关系，展示的是政府的影响力与号召力，是政府的执政基础。从总体来看，当前我国地方各级政府的公信力随着行政体制改革的不断深化也在不断提升，这是主流。但是，一些地方政府公信力的生态状况还不容乐观，有待改善。 一、提升地方政府公信力，要以民为本，构建服务型政府 构建服务型政府有利于缓解社会转型期
2、各种矛盾和问题，促进社会和谐稳定发展。 一要引入政府公共关系，提供公共服务。政府公共关系就是公共服务的提供。提供公共服务要从政府本位、官本位向社会本位、民本位的转变，其主要途径有：政府确立“公众至上、以公众的需求为出发点”的公共服务意识和文化，统一行政人员的心态和行为，形成统一的价值观，驱动政府工作人员全心全意为人民服务；政府行政行为应做到言出必行、诚实守信，以增强政府的凝聚力和向心力。 二要建立“有限政府” 。要理清政府与市场的关系。将政府职能严格限定在解决“市场失灵”的范围内，不“错位“、 “越位” 、 “缺位” ，要大力培育和发展“第三部门”来弥补“政府失灵”和“市场失灵”所留下来的空白
3、地带，并使之成为沟通国家与社会、政府与民众、市场与企业之间的桥梁和纽带。 三要培养具有企业家精神的公共管理。一个具有企业家精神的公共管理者，要满足公众的期望在他们身上应该同时体现着公共精神和市场精神，运用新的思考方式和工作方法，不断提升公共组织的绩效和公共服务的品质，进而推动高效政府的建立。 四要树立科学的发展观和正确政绩观，反对“政绩工程。在发展的过程中既要重视数量、速度，又要重视质量效益及社会各项事业的全面进步和人的全面发展。那种急功近利、追求短期效益的做法，显然违背科学发展精神。必须真正把人民的赞成度、拥护程度作为评价干部政绩的根本尺度。 二、提升地方政府公信力，须进一步完善各项制度 1
4、.在完善决策制度方面 一个健全的行政决策机制是正确决策的基本前提。在政府决策制定上，要突出建立和完善公众参与机制，健全和加强公众对决策监督的制度，保证决策过程的民主性；完善决策信息和智力支持系统，以此来增强决策的科学性，从而使干部依法决策能力逐步提升，在决策执行上，要保证决策的稳定性和连续性，克服随意性，防止政策的朝令夕改。 2.在完善信息公开制度方面 政府信息作为最重要的信息资源，既是公众了解政府行为的直接途径，也是衡量地方政府公信力的一个重要标准。完善信息公开制度要建立与之相配套的机制和举措。一方面 要保证地方政府及时、准确、全面地公开信息，同时对公开的广度和深度进行拓展；另一方面，对公开
5、渠道、方式进行创新和拓宽。充分利用传统的政务公开栏、查询平台、政府公报等方式的基础上规范政府网站及利用现代科技手段对政府信息公开渠道、方式进行创新和拓宽。 3.在完善政府回应制度方面 在网络时代政府的回应方式应该不断进步革新。对于重大突发性公共事件，政府部门要完善信息的主动发布机制，充分发挥各大媒体的作用，让公众能够看见政府的诚心；在公众疑惑和关切的事项要及时组织专家作出回应和解答，让公众能够知晓和理解，看见政府的真心，以确保政府回应的法治化、制度化、常态化。 4.在完善监督制约机制方面 强化对行政权力的制约和监督，保障行政权力依法正确行使，是我们党治国理政必须解决好的大问题。正确行使权力，可
6、以防止权力的腐败。首先是政府及各职能部门要合理配置和规范权力运行机制，当前主要是简政放权，实行权力清单制度，让权力在阳光下运行。其次把党内监督与国家专门机关的监督、群众监督、舆论监督等有机结合起来，形成多角度、多层面监督的整体合力。 三、提升地方政府公信力，须提高依法行政水平 地方政府依法行政水平的高低，在很大程度上决定着政府依法行政的整体水平和法治政府建设的整体进程。 一是树立对法律的尊重和敬畏的意识 地方政府要以法治为手段和边界，做到在法治之下、而不是法治之外、更不是法治之上想问题、作决策、办事情。否则群众的根本利益就得不到根本保障，社会就不会和谐稳定。 二是规范政府部门行政执法行为 政府
7、依法行政工作是一项基础性的工作，直接关系到人民群众最关心、最直接、最现实的具体利益。要切实加强行政执法队伍建设，着力打造一支政治强、业务精、文化高的执法队伍，同时要严格依照法定权限和程序公正文明执法，切实维护公共利益、人民权益和社会秩序。 三是全面推行行政执法责任制 行政执法直接面向社会和公众，直接关系政府的形象。依法行政各项要求要落到实处，就要强化执法责任。首先，要严格评议考核制度，做到到岗到人；其次，对不作为和乱作为的行为，必须严肃责任追究，特别是对因违法执法给国家或行政相对人的利益造成损害的要承担相应的法律责任。 四、提升地方政府公信力，须引导公众正确认知政府 首先，公众要求地方政府增加
8、建设性、公益性的愿望并不一定总能得到满足。但公众不能因为这些就全盘否定政府绩效，甚至否认政府的合法性及公共性。 其次，由于改革的异常复杂性及政府官员认识的局限性，改革战略及实施路径出现某些失误是难以避免的，修正这些错误需要一个过程。但知错就改的政府是值得公众信任的，公众不应期望出现无过错的政府。最后，不可否认，政府的某些行政行为使其公信力在一定程度上有所弱化，一些矛盾被凸现出来。但是这些年我国的经济发展速度、人民生活水平的提高、社会保障取得的成就等方面足够支撑和减少公众心中的疑问与不安，使公众更有动力去信赖政府，从而积极履行自身职责，配合响应政府的各项工作。 参考文献： 1黄静；我国地方政府公信力弱化现象、原因及提升对策；行政事业资产与财务；2012 年第 6 期. 2邓引远；加强我国地方政府公信力建设的研究；南昌大学；2010年.
