1、提升党校专题教学有效性的实践路径摘要：提高党校教育培训质量，增强专题教学有效性的前提是搞好需求调研，按需设置专题；高素质的专兼结合师资队伍和灵活有效的教学方式是专题教学有效性的重要保障；建立充分发挥教师和学员双主体在教学中的主观能动性的评估机制对提高教学有效性具有巨大导向作用。关键词：有效教学 干部教育 培训需求 专题有效教学是指党校等干部教育培训施教机构遵循干部教育培训的客观规律，以尽可能少的时间、精力和物力投入，实现教学活动结果与预期教学目标的吻合，取得尽可能多的教学效果，以满足组织需求、岗位需求和干部个人需求。 一、按需设置专题是有效教学的前提 党校教育的总体要求是，围绕党和国家工作大局
2、，按照实事求是、与时俱进、艰苦奋斗、执政为民的要求，尊重和研究干部成长规律和党校教育规律，针对干部成长的特点和需求，以马克思主义理论特别是中国特色社会主义理论体系为主课，培养忠诚于中国特色社会主义事业、德才兼备的党员领导干部和理论干部。因此，要把握好党校教育培训的理论内容，特别是要让党校教育培训对象学习和掌握马克思主义的立场、观点、方法，使他们具有履行职责所需要的马克思主义理论水平和中国特色社会主义理论水平、胜任所担任职务工作所需要的基本知识和领导能力、理论联系实际的方式方法、为人民服务的本领。 涪陵党校始终按照市委、区委的干部培训要求，全面落实大规模培训干部、大幅度提高干部素质的战略任务，以
3、努力培养造就一批理想信念坚定、宗旨意识牢固、政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过的高素质干部队伍，为全面贯彻落实市委四届三次全会提出的五大功能区建设战略部署、推进“三区一城，幸福涪陵”建设提供坚强的思想政治保证、人才保证和智力支持。围绕全市和全区工作大局，强化培训需求导向，增强培训的针对性和实效性，更好地为科学发展服务、为干部成长服务，牢固树立了按需培训理念，把需求调研作为培训计划生成的必经环节。学校在市委党校和区干教领导小组的指导下，组织教研室和教务科通过问卷，电话访谈、座谈等方式进行培训需求调研，广泛征求各方意见和建议。在课程设置上，戒掉形式主义，砍掉了一些陈旧的、不合
4、时宜的内容，将组织需求、岗位需求以及学员个人需求三者结合起来，每年更新教学专题均在 60%以上。 一是拓展特色培训班次。涪陵党校围绕市委关于加快推进新型工业化，努力开创重庆工业发展新局面的要求，不失时机地举办了新型工业化专题研讨班；围绕市委关于进一步扩大开放，把重庆建设成为内陆开放高地的要求，及时举办了现代物流与内陆开放专题研讨班；围绕市委关于文化大发展大繁荣，提升重庆文化软实力的决定，举办了文化软实力提升专题研讨班；根据党的十八大和重庆市委加强社会管理和生态文明建设的要求，举办了社会管理与创新专题研讨班和生态文明建设专题研讨班；为了提高女性领导干部的素质和能力，举办了全市女性人才专题研讨班。
5、2013 年 9 月市委四届三次全委会提出“五大功能区”发展战略以来，我们立足于城市发展新区是全市工业化和城镇化的主战场这个最大的实际，已经成功举办了城市发展新区产城融合专题研讨班、城市发展新区创新社会治理专题研讨班、城市发展新区现代服务业建设专题研讨班、城市发展新区智慧城市建设专题研讨班等 10 余个专题研讨班。 二是创新特色培训内容。学校认真落实2013 一 2017 年全国干部教育培训规划 ，坚持高标准、严要求，推进干部教育培训改革继续深化，紧紧围绕党和政府的中心工作设置教学内容，坚持“一个中心、四个方面”的教育培训格局的基础上，逐步形成了政治理论、知识能力建设、党性修养、市情研究等“四
6、位一体”的课程体系，除了深人学习贯彻党的十八大和习近平总书记系列重要讲话精神、社会主义核心价值观、党的群众路线、 “三严三实”等专题外，还突出了在建设“三中心两集群一高地” 、推动“四化同步发展”等过程中领导干部急需知识的教育培训。我们相继开设了共筑中国梦，巾帼齐行动 、 女性领导干部家庭事业平衡技巧 、 快乐国学和女性风采 、 以十八届三中全会精神为指导，创新重庆社会治理 、 网络舆情与问政 、 新常态下的机遇与挑战等新专题，在强调培训内容的系统性、现实性的同时，特别突出了培训的针对性和实用性。两年中开发新课新专题 22 个，打造优质精品课 15 个，为着力培养造就党和人民需要的好干部，为实
7、现“两个一百年”奋斗口标、实现中华民族伟大复兴的中国梦提供了坚强保障。 二、高质量的培训师资是有效教学的保障 党校的中心工作是教学，而教师是教学工作的承担者和主导力量。党校的教学工作对教师的政治素质、业务素质和合作能力等方面都提出了很高的要求。党校教师必须忠诚于党的教育事业，忠于马克思主义，党校教师要有高度的事业心和责任感，要把个人的追求与党和人民的事业融为一体，自觉学习和深入研究党和国家的基本理论以及大政方针。党校的教师也要努力成为某一学科领域的专家，在该领域具有较大的理论建树和社会影响，应该“懂专业、懂马列、懂实际” 。要切实增强专题教学的针对性、实效性，要求教师“教好”必不可少。在党校多
8、年的办学中，培养了一支既熟知方针政策，又熟悉教学规律，又谙熟学员特点的师资队伍，这是党校可持续发展的关键因素。干部培训工作离不开专职教师队伍，也要利用社会资源，建设专兼结合、对外开放的师资队伍。涪陵党校在培训中本着“实际、实用、实效”的原则，结合上级要求和我市实际需要，将远程教学、外聘教师讲学与党校教师教学结合起来，将党校教师讲课的理论系统性、专家学者和领导报告的实践指导性、远程教学理论的前瞻性有机结合起来，将党校教师案例教材的鲜活实践、专家学者和领导干部报告内容的高瞻远瞩、远程教学的深度启发融合在一起，有效促进了理论与实践的紧密结合，提升了党校讲坛的层次，激发了党校学员的学习兴趣。首先是加强
9、学校专职师资队伍建设。自 2007年以来涪陵党校从中央党校、北京师范大学、武汉大学、四川大学、华东师范大学等国内著名高校引进了 18 名硕士研究生人和 3 名博士生研究生，充实了教研队伍，极大地改善了师资队伍的年龄、专业结构。通过培训、学习，青年教师中有 5 人在全市党校系统、社会主义学院系统教学比赛中分获一、二等奖，10 余人分别被评为重庆市党校系统科研先进工作者、涪陵区骨干教师、涪陵区社科工作先进工作者。除了专职教师外，涪陵党校先后从上级党校、高等院校、研究机构以及企事业单位选聘了 35 名理论功底深厚、实践经验丰富、善于课堂讲授的专家学者作为兼职教师。其次是在涪陵区委组织部和区级机关相关
10、领导的大力支持和配合下，进一步弘扬理论联系实际的学风，积极倡导“教干部、干部教” 。按照20132017 年重庆市干部教育培训规划 、 重庆市领导干部上讲台实施办法（试行） 及涪陵区领导干部上讲台实施办法（试行） 的要求，学校每学期都安排区四大班子领导成员、区级各部门领导班子成员和各乡镇（街道）领导班子成员以专题讲座、辅导报告、主题党课、交流研讨等形式，为主体班学员阐明形势、解析政策、交流经验、释疑解惑。区四大班子领导成员、区级各部门和各乡镇（街道）领导班子成员每年到区委党校讲课的比例超过 1/3。每年领导干部上讲台总课时占党校主体班总课时比例达到 20%。实践证明，领导干部上讲台在提高党校教
11、育培训质量和水平、促进干部在“干中教，教中学” 、提升领导干部综合能力方面，有着重大的意义和作用。 三、灵活的方式是有效教学的助推器 推进干部教育培训改革创新，还要在创新培训方式方法上下功夫。坚持教无定法、贵在得法，针对不同对象、不同专题和不同内容，采取灵活有效的培训方式和手段，因人施教，因材施教，增强培训的互动性、实践性和实效性。在改进课堂讲授的同时，要采取现场教学、行为体验等方法和挂职培训、社会调研等方式，切实增强教育培训的吸引力和感染力。 涪陵党校不断创新培训理念，改变传统的单纯灌输“填鸭式”教学方式，积极推广现代培训方式。为打破学员之间的隔阂，每个主体班的第一个专题都是“打破坚冰、熔炼
12、团队” ，通过拓展训练培养了班级的团队精神，增强了团队凝聚力。在专题“领导干部媒体应对”中项目组采取情景模拟教学，让处级干部培训班的学员通过扮演区长、市长等角色回答“记者”关于“特定新闻事件”的相关问题，教师和学员再通过录像回放对“事件当事人”的表现进行点评，让学员切实体会到掌握媒体应对技巧的重要性和必要性。在“加快服务型政府建设”专题教学中，授课教师通过选取“行政审批长征图” 、 “天价墓地，国人死不起” 、 “五花八门的老人生存证明”等案例与学员一起探讨如何深化行政审批制度改革、如何提供均等化的基本公共服务、如何推行电子政务等服务型政府建设的重点难点问题。在专题“突发事件应对”中，项目组采
13、用桌面推演的教学方式，让学员有身临其境的感受。学校还积极推广中央党校的研究式教学、国家行政学院首创的结构化研讨等新颖的教学形式，提高了学员参与学习讨论的积极性，强化了课堂的教学效果，加快了知识的消化吸收。在培训中，学校还特别强调在加强理论培训，提高思想素质的基础上，突出学员的实际运用和操作的能力。如在 2014 年社会管理创新与维护稳定专题培训班培训中，根据学员的来源分为信访、维稳、综治三个大组赴永川、合川、江津等区县开展专题调研，学习先进经验，丰富实践知识，提高业务能力。在 2012 年第一期纪委书记培训班中，更是进行了大胆的探索和创新，针对换届调整后新上任的纪委书记，在注重理论培训的同时，
14、更加注重实际操作技能的培养，专门安排一周的时间到乡镇进行实战演练，开展办案实践，并将办结案件作为培训考核的重要依据。这就为提升纪检监察领导干部的实务能力，尽快适应新的岗位奠定的坚实的基础。这些教学方式方法，都较好地体现了科学探索、民主讨论、求真务实、有的放矢的精神，适合于领导干部学习理论、研究问题、提高能力的需要。同时，通过开办学员讲坛、小组集体研讨、人人登台发言，既提高了学员的思维能力、组织能力和语言表达能力，又搭建了相互学习，取长补短、学学相长的有效平台。 四、教学评估对有效教学具有导向作用 加强和改进干部教育培训的考核评估，也是干部教育培训改革创新需要进一步解决好的问题。考核评估是激发干
15、部学习内生动力和培训机构办学活力的有效手段。专题教学的有效性需要对教学进行多维度的评估。教学检验和评估的重点至少应该包涵有两个方面，一是对学员学习情况的考核；二是对教师授课效果的评估。如何进行这些考核和评估，以什么为基本指标，对于学员和教师都具有重要导向作用，科学的评估内容、评估方法与评估程序，可以使学员和教员明确努力的方向。目前大多数党校对教师的评估主要采取全体听课学员当堂打分的形式。这种方式着眼于学员个体主观的感受，着重考虑学员自我感觉有无收获，具有较大的合理性，对于教师有一定范导和约束的积极作用，但同时也存在一些弊端。由于学员多数不是所学理论的专家，他们所打的分数不一定能够反映授课内容专
16、业水平的高低。目前很多党校对学员的考核也流于形式，失之于宽、失之于软。 科学的评估需要要研究制定教学质量评估办法和指标体系，定期开展评估工作，应能促进学员的实践优势和教师的理论优势在教学中充分融合，推动党校不断提高培训质量。这些评价信息不仅对专业人员年底评优工作产生直接影响， 也是相关人员和部门改进工作的重要参考依据。同时，下一轮培训项目的招生、教学计划、实施指南也会及时根据评估信息做相应调整变更。涪陵党校全面考核干部的学习态度、对理论的掌握运用、党性修养等情况。加大了对主体班学员的考核力度。重点抓了入学摸底考试，结业理论考试，对学员在校学习期间的学习、生活、纪律、作风等方面进行自我评价、小组
17、考核、班委考核和学校考核。考核成果是发放结业证书和评选优秀学员的主要依据，同时把学员在党校学习情况、思想品质、工作能力以及分析问题解决问题的能力，等情况反馈给学员所在的组织部门和相关单位。在培训过程中充分发挥教师和学员的聪明才智，通过专题教学与科研资政的成果转化机制，教师和学员通过理论学习和实际调研结合起来撰写了大量的结业论文和调研文章，对本部门和全区甚至全市的经济社会发展都有一定的指参考作用。五年来共形成了 23 个专题研究报告，编撰学员论文集来自“一小时经济圈”的思考新型工业化篇 、 来自“一小时经济圈”的思考物流篇 、来自“一小时经济圈”的思考文化软实力篇 、 来自“一圈” “两翼”的思考女性人才篇等 20 余册。从不同角度为区委区府和有关部门建言献策，送区委、人大、政府、政协四大班子领导参阅后受到各方面的高度赞扬。参考文献： 1杨俊一.转型中的中国干部培训模式J.中共中央党校学报，2009（06）. 2习近平.做好新形势下干部教育培训工作J.理论探索，2010（06）. 3从春侠.干部培训院校培训质量保障的实践与思考以国家行政学院为例J.2011（8）.
