1、铜山区探索新常态下基层党建的发展定位与目标【摘要】党的十八大提出进一步加强基层服务型党组织建设的目标任务，这为新形势下基层党组织建设指明了方向，赋予了新的要求。探寻新常态下基层党组织建设的全新发展定位，进一步加强和改进基层党组织建设，适应经济社会发展新形式新要求，具有重要意义。 【关键词】铜山 基层党建 定位 目标 一、以党建促跨越，促进经济社会发展 近年来，铜山区紧紧围绕全区经济社会发展大局谋划和推动基层党组织建设各项工作，激励和引导广大基层党组织和共产党员立足实际创先争优，形成百舸争流、千帆竞发、你追我赶、争先进位的生动局面，为铜山成为首批国家级现代农业示范区、在苏北率先建成全面小康社会和
2、实现“总量进苏南，均量进苏中，综合实力江北前 5 强、江苏 15 强”的历史性新跨越作出了积极贡献。铜山区始终坚持“跳出党建抓党建” ，牢固树立“围绕中心抓党建、服务大局抓党建”的思想，把“围绕中心、服务大局”作为基层党组织建设的基础，作为思考问题、研究工作、部署任务的重要依据。积极开展对基层党组织所处地位、工作目标等问题的研究，切实找准发挥职能作用的方法和途径。结合新常态下经济转轨增速放缓、企业转制、社会转型的实际，以及基层党组织所掌握的行政资源、经济资源、社会资源相对不足的客观实际，我们牢牢抓住基层党建工作这个群众工作的生命线来促发展、聚人心、保稳定。 二、以党建为引领，引导合作与共治 加
3、强基层党组织建设，主要任务是把服务群众、为群众做实事与做群众工作统一起来，既要满足群众合理诉求，又要有针对性地教育引导群众、团结引领群众把积极性汇聚到实现“中国梦”的宏伟大业上来。在这些方面，铜山区按照“简便、易行、有效”的要求，进一步优化工作内容、简化办事程序，经常开展“党员群众欢迎、富有实际成效”的各类活动，增强基层党组织的吸引力、凝聚力和战斗力。有效地把领导、管理与服务有效地统一起来。把服务作为党组织、党员的自觉追求、基本职责和奋斗方向，把领导和管理寓于服务当中，使党组织有针对性地从领导管理型向服务型转变，从组织本位向党员本位转变，真正实现以人为本的要求。真正从思想、工作、生活上关心党员
4、，激发他们的光荣感、使命感、责任感和保持先进性的内生动力。更好地把党员群众聚拢在组织周围，实现党组织的引领，更好地发挥党员群众的力量，破解改革发展中的难题，实现改善民生的目标，真正达到共治状态。 三、以党建带服务，充当群众利益带头人 近年来，铜山区强化以服务功能为核心的基层党组织功能定位，以服务型基层党组织建设为抓手，进一步明确规定基层党组织在联系服务党员群众中的功能定位，着重努力强化基层党组织为党员服务的功能，进一步健全完善党内激励关怀、帮扶机制，建立健全并充分用好街道社区、农村基层党员服务中心，扎实做好党员服务工作，以农村基层党组织“五星”争创、非公企业“创建组织为党员安家、支部创新工作为
5、组织兴家、党员创造业绩为企业富家”的“三家”活动、机关党建“四创六先进”等党建活动为载体，全力做好关键领域、基础环节等基层党组织建设根本性工作。不断推进党的基层组织建设，把基层党组织建设成为服务经济社会发展、服务人民群众、服务广大党员的“总服务器” 。 找准基层党组织建设新定位，铜山区结合近几年来基层党建工作的经验，深挖党建内涵，结合地方实际，探索基层党组织建设发展目标。又提出“建设服务型党组织，提升为民服务意识；建设学习型党组织，构筑长效发展活力；建设创新型党组织，有效推动党建创新”的基层党组织建设发展目标。 （一）建设服务型党组织，提升为民服务意识 一要强化群众观念教育，提升服务意识。针对
6、一些基层党组织和党员干部宗旨意识弱化、群众观点淡薄、做群众工作能力不强等问题，开展“学党章、上党课、强党性”活动，增强党员干部为民服务意识。二要狠抓带头人队伍建设，提升为民服务能力。把“抓书记”放在基层组织建设的重要位置，选优训强基层党组织带头人。采取公推直选、公开选拔等方式，把优秀人才选拔到基层党组织书记岗位上来。同时，结合贯彻落实十八大精神，采取分类培训模式，把基层党组织书记全部轮训一遍，提升基层党组织书记履职尽责能力。三要健全落实各项制度，构建服务群众长效机制。健全党员干部联系服务群众、城乡结对帮扶、在职党员双重管理等制度。采取集中服务、代理服务、上门服务“三种服务”模式，建立以党员干部
7、为主体的便民服务队；以党员承诺、设岗定责、结对帮扶等载体，创新一批以服务实践为特色的主题活动，提高党员干部为民服务能力。 （二）建设学习型党组织，构筑长效发展活力 一要以教育培训提升队伍，增强工作能力。我们把村书记培训纳入全区干部教育培训总体规划，组织实施村书记“素质提升工程” ，开展经常性教育培训，营造基层党组织的学习氛围。二要组织开展“村官教村官”活动。实行村书记定期分片交流制度，开展沙龙式交流活动，让优秀村书记走上讲台介绍工作经验。区委党校聘请优秀村书记为荣誉讲师，通过现身教学的方式，推进互相学习，带动提高全区村书记强村富民、服务群众等方面的能力和水平。三要梯次培养稳定队伍，做到人才相继
8、。（三）建设创新型党组织，有效推动党建创新 一要充分尊重基层的首创精神，在基层党组织中营造创新氛围。要充分尊重党的基层组织和广大党员的首创精神，营造支持创新、鼓励创新、推动创新的工作氛围。引导和支持基层党组织和广大党员创新开展基层服务型党组织建设的具体载体，为服务群众、发挥作用搭建平台；引导和支持基层党组织和广大党员创新联系服务群众的方式方法，不断提高服务能力和水平；引导和支持基层党组织和广大党员拓展联系服务群众的具体内容，进一步满足广大群众的实际需求；及时总结、宣传、推广基层党组织和党员在联系服务群众的实践中创造的好经验好做法，以点带面推动创新工作。二要创新服务方式为突破，推进创新型基层党组
9、织建设。要坚持方便群众办事原则，进一步提高办事效率，有效整合相关部门资源，提高行政中心入驻单位和群众、企业事项办结率，实行统一受理、统一督办的“一站式服务” ，规范程序和办理环节缩短办理流程。进一步创新服务方式，广泛运用互联网技术、现代传媒手段了解舆情，借助短信平台、QQ 群、微信、微博等媒介，倾听群众呼声，回应群众关切，密切与群众的关系；积极探索村企联建、村居联建、跨区域联建等新模式，探索形成“三会联动”铜山模式，在“群众最盼”上赢民心，在“群众最急”上见真情，在“群众最怨”上改作风，确保在服务群众的大考中交一份让群众满意的答卷。三要创设各类新颖活动载体，拓宽为民服务平台。按照“搭建服务平台、组建服务队伍、创新服务载体”的工作思路，结合便民服务中心、信访调解中心、党员服务中心“三个中心”建设，努力构建迎合新时代，适合新形势发展要求的基层党组织服务平台。
