1、统一战线在服务“一带一路”战略中的作用探析摘 要：“一带一路”是党在新的历史时期做出的重大战略决策，既顺应了世界发展潮流，也符合我国长远的和根本的利益。统一战线在当前仍然是建设和改革事业的重要法宝，在推进“一带一路”建设中可发挥着不可替代的重要作用。具体表现在通过处理好各种关系，搭建广泛的文化交流平台和对话沟通平台，增进与“一带一路”建设参与国的政治互信，减少误解和摩擦，塑造良好的国际形象和利我的国际舆论环境，推动“一带一路”建设顺利持续地开展下去。 关键词：统一战线；一带一路；服务；作用 中图分类号：F590 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2016）01-0180-03 统一
2、战线的宗旨是在不同阶段服务于特定的历史任务，即“围绕中心，服务大局” 。 “一带一路”建设就是我国当前经济社会发展的一个大局。经过三十多年的改革开放，我国经济实力不断增强，国际影响力不断提升，正是在国内外形势发生巨大变化的基础上，以习近平总书记为核心的党中央审时度势，提出“一带一路”重大战略，即与沿线国家共建“丝绸之路经济带和 21 世纪海上丝绸之路” 。这一战略秉持“亲诚惠容、睦邻富邻”的理念，打造和周边及丝路沿线国家的政治互信与文化交融，通过实现政策沟通、道路互联、贸易自由、资金融通、民心相通，以此深化区域合作，实现共赢的利益共同体，从根本上服务于国家经济社会发展和外交战略布局。 “丝绸之
3、路”是两千多年前沿线各国人民探索出来的连通亚欧非几大文明的贸易和人文交流之路，其中体现了“和平合作、开放包容、互学互鉴、互利共赢”的丝绸之路精神1，这一精神传承至今天，成为习近平总书记于 2013 年 9 月和 10 月出访中亚和东南亚国家期间，提出共建“一带一路”的历史依据。这一倡议站在历史的高度，顺应了世界多极化、经济全球化、文化多样化、社会信息化的潮流，致力于打造一条政治互信、经济融合、文化包容之路，使参与各国在深化经济合作、互利共赢的基础上打造成利益共同体、命运共同体和责任共同体。 推进“一带一路”建设既有利于中国进一步扩大和深化对外开放，也有利于加强和亚欧非及世界各国的互利合作，符合
4、国际社会的根本利益。但另一方面，参与“一带一路”的各国大多是发展中国家，虽有较大的发展潜力和空间，却也面临着诸多难题，如基础设施欠缺、法制不健全、政局不稳定、恐怖主义危害等，如何化解阻力、增加助力、形成合力，这是推动“一带一路”建设顺利实施必须要解决的问题。要做好这篇大文章，统一战线应通过正确处理各种关系，从而搭建平台、促进沟通、凝聚共识、形成互信、汇集智慧、汇合力量，因此在助力“一带一路”建设中，统一战线的作用不可替代。 一、通过政党交流搭建高层对话平台，实现政策沟通 “一带一路”建设尽管倡导的是“互利共赢” ，但一些国家对此却存在疑虑，他们既希望搭上中国快速发展的列车，却又担忧形形色色的“
5、中国威胁论” ，由于过去长达数十年的冷战时期，相当一部分国家对我国的内政外交存在不同程度的误解甚至是敌意。因此，如何化解这些疑虑，还有赖于通过政党之间的交流搭建高层对话平台。统一战线在国内首先要搭建好中国共产党与各民主党派交流的平台，民主党派是人民的一部分，汇集了各个领域的精英，具有广泛的代表性，通过对话协商可发扬民主，促进政党协商，就“一带一路”建设中的重大问题进行沟通，凝聚智慧，达成共识。再者，政策沟通是“一带一路”建设的重要政治保障，各国政府只有构建政治互信，在此基础上达成共识，加强合作，才能抵御各种政治风险，推动“一带一路”建设可持续地发展下去。中国共产党是我国执政党，从某种意义而言，
6、党通过交流树立良好形象有助于发展对外关系，提升我国在国际舞台上的话语权。 统一战线可通过平台开展政党外交，在各个领域同参与“一带一路”建设的各国执政党、参政党、合法在野党、政党国际组织和地区政党开展多层次的交流与合作，如探讨双边关系发展，就国际、地区及热点问题交换看法，治国理政经验互鉴，党建理论研讨等等；在经济、政治、文化、国际关系各方面进行沟通和互动，以此形成政党外交、公共外交、民间外交有效配合的多层次对外工作格局。在公共外交方面，以政党交流为主渠道，通过各种形式让外界了解我党的执政方针、路线和政策，最大限度争取国际社会的理解与支持，以求得对方对中国形象的正面认识，同时也增进对其他国家的认识
7、，做到有针对性地沟通和交流。由此可见，政党外交已成为配合国家总体外交，促进我国对外关系发展的重要途径。 二、联合宗教界力量助力民心相通 2014 年 7 月 4 日，习近平总书记在首尔大学发表演讲时指出， “加强人文交流，不断增进人民感情。以利相交，利尽则散；以势相交，势去则倾；惟以心相交，方成其久远。国家关系发展，说到底要靠人民心通意合。 ”2 与各种有形的物质建设相比，民心相通似乎 看起来没有那么紧迫，而实际上其难度远远超过有形的障碍。因此， “一带一路”建设能否取得成功，能否成为一项长远持续的工程，民心相通是关键，是“一带一路”建设的社会根基，也是根本的落脚点。沿线各国存在着不同的文化，
8、然而千百年来，共同的宗教信仰作为文化基因，在不同的国家和族群之间搭建起相同的情感和认识。纵观人类历史，宗教的核心作用就是输出思想与核心价值观。宗教由于渗透到人们的日常生活中，因而深刻影响着人们的认识和价值取向。全球化时代，宗教在构建区域和国家间的关系中发挥着日益重要的作用，宗教涉及亿万民众的精神需求和生活方式，在政治和社会领域中关系到党和国家工作全局，中国是宗教大国，具有丰富的宗教资源。中国的国力增强，为宗教影响力的对外投射创造了条件。 “国家在国际舞台上的形象是软实力的重要组成，而宗教形象又是分量极重的国际形象要素，处理好国内外宗教问题因此也成为中国树立负责任大国形象的重要环节之一。 ”3图
9、表中宗教向来是中外文化交流的重要组成部分。因此，统一战线可联合宗教界人士，积极开展多渠道的宗教外交，搭建起国际宗教文化交流的平台，并借助这一平台正面宣传我国的各项方针政策，促进不同族群之间的平等、包容和相互理解，积极发挥宗教的正面作用，在此基础上引导沿线各国民众对“一带一路”战略进行正确认识，达到认同，减轻阻力，增进合力，只有在民心相通的基础上，才能实现“一带一路”长远的和可持续的发展。 三、发挥华侨华人优势，搭建民间外交桥梁 “一带一路”战略的实施离不开公共外交的推动， “公共外交”通过文化传播和信息传递，面对外国公众说明本国国情和本国政策，公共外交的主体既有政府外交部门，也有非政府组织，他
10、们借助各自的领域和对外交往舞台，针对外国的非政府组织、广大公众，甚至政府机构，从各个角度传递本国信息。公共外交的目的在于提升国家形象，改善外国民众对本国的态度，从而影响外国政府对本国的政策。 统一战线广泛联系着海内外同胞，可充分发挥华侨华人在“一带一路”建设中的天然优势。华侨华人作为一个特殊的群体，是推进公共外交的宝贵资源。一方面，华侨华人分布广，人数多，据统计，世界各地分布着约 6 000 多万华侨华人，他们大多数深怀赤子之心，报国之情，时刻不忘祖国才是自己的根，只要有机会都愿意回报祖国；另一方面，华侨华人走出国门后，对祖国和所在国的国情均有比较深入的了解，因而成为连接中国与外界的“天然桥梁
11、和纽带” ，在传播中国文化、推动民间交流、消除偏见与误解、抵制敌意宣传、促进两国民众互信方面均可发挥积极作用。 广大华侨华人的事业发展与“一带一路”的建设是相互支撑、相互促进的。 “一带一路”战略实施要达到互联互通，必须加强与沿线各国在文化、信息等方面的沟通，这需要充分发挥和利用公共外交渠道，树立良好的国家形象和利我的国家舆论环境，要达到这个目标，离不开广大华侨华人的支持，而“一带一路”的顺利推进，既符合我国长远的根本利益，也能为参与国创造发展机遇，促进沿线地区的社会稳定和政治安全，为华侨华人事业的发展和社会地位的获取提供良好的保障。 四、引导非公经济人士走出国门，促进经贸合作 非公有制经济是
12、社会主义经济的重要组成部分。改革开放以来，我国经济持续快速增长，其中非公有制经济起了很重要的作用。据国家工商总局统计，截至 2015 年 4 月底，我国私营企业有 1 653.8 万户，个体工商户发展到 5 139.8 万户，目前非公有制经济在我国的 GDP、国家税收方面已占据较大比重，已成为推动经济社会发展、促进改革开放的生力军和扩大就业的主渠道。据全国工商联估计，目前我国非公有制经济从业人士超过 7 000 万人，已经成为推动我国经济社会发展的重要力量。针对非公有制经济的现状，习近平总书记在 2015 年 5 月 1820 日召开的中央统战工作会议上明确指出， “促进非公有制经济健康发展和
13、非公有制经济人士健康成长是重大经济问题，也是重大政治问题。 ”他特别强调，“要坚持团结、服务、引导、教育的方针，一手抓鼓励支持，一手抓教育引导。 ” 做好非公有制经济人士的统战工作同样有助于推动“一带一路”建设。一方面，非公经济经过数十年的发展，经济实力已比较雄厚，有条件积极参与“一带一路”基础设施等方面的建设；另一方面，非公经济各个领域的企业可充当中国政府与外国政府沟通和交流的桥梁，为政府提供贸易资讯、国内外市场信息，为相关产业谈判提供技术支持等。无论是设施联通、贸易畅通还是资金融通，均要以企业为主体去推动和实现，统一战线要做好非公经济人士的工作，联合相关政府部门对非公经济既要鼓励支持，也要
14、教育引导，通过“一带一路”建设树立起“中国制造”和“中国创造”正面形象。 现在，中国正处在一个非常重要的历史时期，面临的任务光荣而又艰巨。 “一带一路”建设对于推进“四个全面”战略布局，实现“两个一百年”的奋斗目标，实现中华民族伟大复兴的中国梦意义重大，没有一个包括中华民族绝大多数人在内的最广泛的爱国统一战线，中国梦是不可能实现的。 “新阶段统一战线作用的发挥，要着眼全球经济中心转移，经济摩擦时代来临这个大背景，要搞大统战 ，更要主动出击超越意识形态差异妥善处理好国与国和政党与政党之间的关系，争取建立和平与发展的国际统一战线。 ”4身处新的历史时期，要求我们深刻认识历史方位、内外形势、使命任务
15、的重大变化，确立起统一战线仍然是当前我国经济社会发展的重要法宝这一认识，深入分析新形势新任务对统一战线的影响，把握形势，开阔视野，深化认识，在“一带一路”建设中发挥统一战线搭建文化交流平台、对话沟通平台的作用，在交流和对话中寻找契合点，可以是经济，也可以是宗教、政治、文化等，让中国以更加开放的姿态走向世界，让世界全方位地了解中国，以此消除疑虑，增进互信，推动“一带一路”建设顺利持续地开展下去。 参考文献： 1 国家发改委，外交部，商务部.推动共建丝绸之路经济带和 21世纪海上丝绸之路的愿景与行动EB/OL.人民网，2015-03-28. 2 习近平.共创中韩合作未来 同襄亚洲振兴繁荣N.新华社每日电讯，2014-07-05. 3 徐以骅.当前宗教与国际关系的若干问题J.中国社会科学院院报，2008， （4）. 4 张西京.现阶段统一战线作用的价值选择J.社会主义研究，2004， （6）. 责任编辑 陈 鹤
