1、我的根在草原一名“游牧检察官”的成长史 从小在牧区长大的全国模范检察官潘志荣，在达茂旗当了整整三十年的检察官，他的人生一刻未离草原，他说：“法律有时是冰冷的，但如果一个检察官的心是热的，就可以用法律的睿智照亮草原人民的世界。” 达茂旗，地处我国北疆，草原广袤。乌兰夫等老一辈革命家领导的百灵庙抗日武装暴动，在这里打响第一枪。草原英雄小姐妹龙梅、玉荣的故事，从这里传遍大江南北。潘志荣说：“我小时候家里穷，是我家周围的牧民们一分两分、一毛两毛地凑齐了我的学费。破旧袍子的蒙古族阿爸摸着我的头，笑眯眯地说米尼乎，赛索日嘎来 （我的孩子，要好好学习） 。中专毕业时我毅然放弃更好地工作条件，选择回牧区工作。
2、” 潘志荣对蒙语并不陌生。但到检察院工作后，发现自己那点蒙语日常用语根本派不上用场，和牧民沟通法律程序、讲解法律知识就得连比划带猜，牧民一脸茫然，他急得满头大汗。多次碰壁后潘志荣发现蒙语像一把钥匙，只有掌握它才能顺利地和牧民们打成一片。 在那之后的整整十年里，每天天刚蒙蒙亮，小镇的人们还在梦乡，他就起床骑上自行车去院里学习了，记词根、练口语，等到同事们来上班时，已经学习了三个多小时了。下班后，他还在院里背诵蒙语词义。白天，一有时间向身边的蒙古族同事虚心请教当地蒙语发音，一有下牧区的机会，他总是争着去，因为去了牧民家中的他就有机会练习口语了。翻烂了厚厚的一本蒙汉词典 ，自学了大量的蒙文、汉文法律
3、书籍，达茂旗检察院多了一位蒙汉双语检察官。 一年之中，他有 200 多天在基层农牧区奔波，他用双脚丈量达茂草原 1.8 万平方公里的角角落落，走遍了全旗全部 77 个嘎查和行政村，巡访过 980 多个牧场牧点与 3400 多户农牧民，这些情况汇集成了密密麻麻8 万多字的潘志荣民情日记 。自创“游牧检察官”办公模式，在牧区发放了 5000 多张“检民联系卡” ，办理各类案件 610 多件。 2014 年 6 月，潘志荣在对牧点的走访中，乌克忽洞镇的牧民告诉潘志荣，自己没有投保险，但在保险领取单上却有自己的名字。得到这一线索后，院领导要求潘志荣协助反贪部门进行初查。经查，乌克忽洞镇司法所所长王某，
4、在担任乌克忽洞镇二里半村委会、大毛忽洞村委包片领导期间，利用职务便利伙同二里半村委会副主任兼会计张某，采取冒用村民的户名投保内蒙古政策性种植业保险，骗取了政策性种植业保险理赔款 1.4 万余元。随后王某等人被立案侦查并依法提起公诉，受到了法律的制裁。 “为啥牧民啥都愿意和您说？”检察室的年轻干警曾向潘志荣提出了疑问。 “不能坐在办公室里等着人家来找你。只有你走进牧民的生活里，和他们一样粘上草原的露水和泥土，他们才愿意把你当做一家人，愿意和你说真话。 ”潘志荣说。潘志荣总结出了在基层少数民族地区工作要“会、懂、信、实”四字要令，会是会蒙语、懂是懂民俗、信是守诚信、实是干实事。牧民们因为他而觉得检
5、察官很亲切，他们叫潘志荣“游牧检察官” ，称他 24 小时开机的电话是“贴心一叫通” 。 他是牧民们的好“安达” “他对草原和农牧民有感情，对检察事业有感情，带着感情去乐此不疲地工作，这是一种境界。 ”达茂旗检察院原检察长朝格苏力德曾这样评价潘志荣。 在牧区工作多年，潘志荣为牧民们解决难题无数，换来了牧民群众的信任，他们都把潘志荣当成自家人看待。 “老潘在牧区可受欢迎了，和好多牧民结成了安达 。不佩服都不行！”同事们都这样评价他。 一年冬天，达茂旗下起了大雪，图不沁的孩子在家过完周末，要回旗里上学，可没过膝盖的大雪阻挡了返校的路。图不沁试着骑摩托车送孩子，可刚走不到五十米就被积雪困住，没有办法
6、只好试着给潘志荣打电话。老潘立即从朋友那借来车赶往图不沁家。看到驱车 120 多公里专门赶来的“雪人”老潘，五尺高的蒙古族汉子落泪了。 说起和潘志荣的交情，平时说话粗犷的图不沁，话语里却呈现出一份细腻，好像他们之间的事情是昨天刚刚发生的。1996 年，26 岁的图不沁与额尔登酒后发生冲突，致额轻伤。公安机关立案后，要求图不沁道歉，并赔偿医药费。可图不沁拒不承认打伤额尔登，以家庭困难为由，不愿赔偿。案件移送检察院后，潘志荣审查了案件情况，对他进行释法析理，讲明利害。潘志荣耐心教育他：“你们是好朋友，不能因一时冲动伤了和气，你毕竟伤了人，要承担起应负的法律责任。 ”在潘志荣的耐心劝导下，图不沁最终
7、同意道歉并支付了赔偿金，被从轻处罚。 2003 年，图不沁孩子的学费不够，因有困难一时间凑不上，实在没有别的办法，试着拨通了潘志荣的电话，老潘立即从家里拿了 3000 块钱送到了图不沁手里，让孩子顺利读了书。从此，图不沁认定潘志荣是他一辈子的朋友。 2006 年，巴音花镇遭受了罕见的旱灾，图不沁家的草场无法满足羊群吃草的需求，只能靠买草料来喂羊群。可是买草料的钱没有着落，图不沁犯愁了。听说此事，潘志荣让他带上相关证件去银行申请贷款，自己给图不沁当起了担保人，通过贷款解决了图不沁的燃眉之急。就这样，他为图不沁连续担保了 6 年。每年春季图不沁家都要买草料，因离着镇里远，草料车根本不给送，每次都是
8、潘志荣给图不沁和他附近的几家牧民联系车，装好草料再给送来。 20 年过去了，在潘志荣的帮助下，图不沁从家徒四壁，到牛羊满圈，生活条件大大改善。在图不沁家采访时，他告诉记者，当年老潘办了他的案子后对他说“有困难找我” 。 “十几年了，我也记不清麻烦过潘哥多少次，但他一句怨言都没有。他是牧民的活雷锋，是我们的好安达。 ” 而他自己，一件羽绒服穿了 8 年，袖子上破了个洞往出钻毛絮，他就用透明胶带贴住接着穿；给儿子买运动鞋，为了能让他多穿两年，专门买大一两个号的，让他垫了 3 层鞋垫穿。 在我们达茂草原流传着这样一句话， “哪里有困难、哪里有矛盾，哪里就有潘志荣。 ”牧民们提起潘志荣，都骄傲地竖起大
9、拇指“马奈潘达日嘎依科赛”我们的潘检察官是好样的！他的家是牧民们的“招待所” ，他的工资是大伙的“救急款” 。 让草原多一抹绿色 在潘志荣看来，草场就是达茂旗的“颜面” ，任何破坏行为都绝不允许。为了保护草原生态，2008 年以来，达茂旗实施围封禁牧，每年为牧民发放的禁牧补贴高达上亿元。为了保障该项资金足额及时发放到牧民手中，受院党组指派，潘志荣带领干警走羊盘、进蒙古包，对禁牧补贴发放情况进行拉网式调查。他经常自带干粮，饿了就随便吃上几口。对牧民的各种诉求，他均详细作了笔录，足足记了 3 厚本，共保障了近 10亿禁牧资金的安全运行。 2014 年，巴音花镇巴彦敖包队 105 号的王某兄弟二人，
10、未办理任何审批手续，擅自将自家承包的近 150 亩草场开垦成耕地。潘志荣了解此事后，第一时间赶到现场，看到大面积草场被破坏，一向坚强的潘志荣却落了泪，在他看来，这就是草原母亲的伤口。心疼之余，潘志荣想加强群众的草场保护意识，于是他萌生了一个在案发地开庭，邀请当地农牧民参加的想法。 后经院领导协调，旗法院首次在案发地对非法占用草场案件进行了庭审。庭审完毕，潘志荣又与旁听庭审的巴音花镇人大代表、牧民代表在案发地进行了座谈， “草场就是我们的命根子，作为草原的儿女，我们应该心生感恩，懂得爱护，怎么能为了一己私利就去破坏呢？”入情入理的话语，为当地牧民群众上了生动的一课。 2015 年 8 月，潘志荣
11、在巡访中，接到那仁宝力格嘎查牧民们的实名举报，反映嘎查书记朝某擅自将集体草场转移到自己儿子名下，套取国家禁牧补贴款，还把草场用围栏围了起来，牲畜饮水的唯一水源也被围在里面，生产生活都受到极大的影响。周边的牧民多次找到朝某，希望能留一个豁口饮牲畜，却遭到了拒绝。牧民们也多次向有关部门反映，都没有得到解决。 潘志荣在五天里，走访了 20 多户牧民调查取证。经过艰难的取证，事情渐渐明朗清晰。嘎查书记朝某以第二轮草场承包时不慎遗漏部分牧民为由，伪造了机动草场遗漏问题处理意见和牧民代表大会会议纪要，将 1800 多亩机动草场转移登记在自己儿子名下，套取国家禁牧补贴款 4万多元。 证据确凿，朝某的行为已经
12、触犯了法律。2015 年 9 月，检察院依法对朝某立案侦查，并对其刑事拘留。 消息传来，那仁宝力格嘎查的牧民们奔走相告，欢呼雀跃。有位牧民紧紧握着老潘的手，眼睛里闪着泪，说：“你们就是我们老百姓的主心骨，我相信法律、我相信法律还是很公正的！” 老潘说过：“在牧区，草场就是牧民的命根子，守护好草原，就赢得牧民的心。依法处理好他们反映的问题，我们检察机关才能有公信力，牧区的和谐稳定才有保障。 ”由于常年下乡，潘志荣肠胃和心脏不好，还有风湿，一疼起来半夜睡不着觉。2013 年，由于追查案件连轴转，潘志荣疲劳过度突发心脏病，幸亏抢救及时才脱离了危险。第二天同事们来医院看他。妻子含着泪说：“早跟他说不能这么拼命了，他嘴上答应，可根本不听。 ”潘志荣却以笑回之，几天后，他又一如既往的下乡、整理案件忙了起来。 三十年来，他从知识青年成长为检察业务专家、党的基层干部，但是扎根边疆、立足本职为老百姓办事的赤子情怀，始终没有改变。达茂旗气候条件较为恶劣，工作环境艰苦，很多人到那里工作一段时间，便想找各种途径调离。潘志荣也曾有调到包头市工作的机会，但他以“更习惯牧区生活”为由选择了坚守。潘志荣最爱听的一首歌是我的根在草原 ，只有草原的孩子才能体会到这根是什么，是给予我们生命的源泉。编辑：沈海晨
