1、我国西南边境 D 镇毒品问题的现状、原因及当地政府策略摘 要 毒品问题是我国西南边境地区长期以来备受关注的社会问题之一。D 镇作为一个多民族混居的边境小镇，其毒品问题十分复杂且严重。这篇文章根据实际调查得到的信息，主要探究 D 镇毒品问题的现状，以及当地政府和相关部门都采取了哪些具体措施来解决这一问题，同时也讨论 D 镇毒品问题所产生和加重的原因，以及它给当地人民带来了什么影响。 关键词 毒品 边境 政府策略 作者简介：海冉，云南民族大学民族研究所，法学硕士研究生在读，研究方向：社会人类学。 中图分类号：C916 文献标识码：A 文章编号：1009-0592（2016）01-175-02 D
2、镇位于中缅边境，勐海西南部，与缅甸小勐拉接壤，是国家三级口岸。D 镇有三个主体少数民族傣族、布朗族和哈尼族，总人口有18768 人。D 镇的地理位置给当地人民带来了经济发展的有利条件，但同时也给人们带来了更多接触毒品的机会。毒品问题在这个边境小镇极为突出，探究这个问题具有极大的社会意义。 一、D 镇毒品问题的特点：在不同年龄、性别、民族等群体中的体现 据了解，当地吸毒者大部分是青年男子，村子里到处都有可能是他们吸毒的地方，比如香蕉林和橡胶地。许多年轻人从少年时期就开始吸毒，特别是那些不听父母话的淘气孩子，是他们的好奇心促使他们尝试那些东西。 但是吸毒者的人口比例跟年龄、性别和民族没有绝对的关系
3、。跟外界接触机会多的人自然就有更多的机会接触毒品。女性吸毒者的人数相对较少，这是因为大部分的女性待在家里照顾孩子，很少跟外界接触。至于民族构成，政府没有提供确切的数据，但少数民族占多数但这也是由于 D 镇少数民族人口基数大造成的。吸毒并不是当地少数民族特有的，而是 D 镇的边境地理位置所造成的，将毒品问题与民族文化联系起来会被别有用心的人利用而制造民族矛盾。 此外，这里的毒品问题与艾滋病的关系也不是十分紧密。传统毒品容易传播艾滋病，因为人们需要用针管注射，例如海洛因。而在 D 镇，海洛因主要出口给外省的有钱人，当地很少有人支付得起海洛因的费用。而现在 D 镇吸毒者所食用的毒品主要是新型毒品，例
4、如麻黄素和摇头丸，它们都不需要针管注射，因此毒品和艾滋病没有必然联系。 二、危害 （一）残害身体 吸毒对健康有极度的危害，毒品会削弱人体的免疫力系统，引发心脏衰竭以及传染病。 （二）犯罪：偷窃、抢劫、诈骗、强奸、自杀、谋杀以及其他不正常的行为 吸毒者常常在吸毒后产生幻觉，有的男人把妻子和孩子看成了怪物而要杀死他们的；还有的吸毒者会过度紧张感觉有警察要来抓他们，他们就会跳河自杀。 （三）家破人亡 毒品的花费是一个无底洞，即使是有一定经济基础的家庭，他们的积蓄也只能维持一段时间，破产是必然的结果。许多吸毒者抛弃老人，出卖子女，甚至强迫自己的妻子和女儿去卖淫来挣钱供他们买毒品。 三、对于 D 镇的其
5、他影响：国门的开放以及旅游业发展 毒品问题对于当地的旅游业发展是一个障碍。据 D 镇文化部门工作人员透露，在 2004 年以前，D 镇因旅游业而在国内非常有名气，但是由于其位于中缅边境，D 镇的游客越来越多的涉入了毒品和赌博，因此该口岸在 2004 年闭关了。直到 2013 年口岸才又开放，因为 D 镇需要发展旅游业来获得经济利益。当然，地方政府必须要同时加强国防安全建设，只有稳定才能求得发展。 四、原因 （一）种植鸦片的历史 D 镇有着悠久的种植鸦片的历史，因为它具备鸦片生长的良好的自然环境。其气候，光、热、水、土都给鸦片的种植提供了很好的种植条件。“大麻是在世界大部分温带和热带地区都能到处
6、生长的一种强韧、耐寒的一年生灌木植物。罂粟在温暖而不潮湿的气候中生长得最好。 ” （二）边境位置 1.非阻隔空间：探究 D 镇毒品问题的严重性，毒品的易获得也是一个十分重要的原因。D 镇坐落于中缅边境，空间的非阻隔性和频繁的人口流动给毒品交易带来了便利。根据当地官员的叙述，想要在边境线上建立隔断的栏杆是不现实的，中国西南这里的边境线位置本身就是动态变化的，中国和缅甸之间有着频繁的人口迁移，两地边民有着十分友好亲民的关系。 总之，大部分的当地人都没有边境意识，两边人口流动受限制程度极低，打洛的地理位置给吸毒者和毒品交易者带来了极大的便利。 2.社会环境：由于靠近边境，两地边民交往频繁，因此年轻人
7、极容易受到社会环境的影响。 据当地某居民的描述，年轻人大多数是在 12、13 岁左右开始接触毒品的。在 D 镇，年轻人之间毒品的流通起到了一个社交的作用，类似于青少年如何学会抽烟的过程，他们通过接触毒品来建立与他人更加亲密的关系，并成为他们想要加入的社会群体中的一员。甚至现在的小学生也有吸毒者，年龄最小的仅 8 岁。有资金和货源，孩子们就很容易沾染上毒品，而越是年龄小，好奇心就越强烈，并且没有自控能力。 （三）毒品与赌场的关系 有些人在缅甸的赌场赌博输了钱，就在 D 镇这边借高利贷，有时借贷负担严重时还不了债，债主就让这些人从缅甸那边带毒品回来给他们来抵债。这样一来，输钱的人还了债，债主自己得
8、到了毒品还免去了偷渡的危险。另外，赌场里有些人是专门放高利贷的，他们把钱借给输钱的人，输钱的人就试着贩卖毒品来获取高额利润以便还清借款。由此可见赌场和毒品是如何相互影响的。 此外，D 镇很多年轻人到缅甸的赌场打工，月收入可高达 4000 元，这比他们在打洛的酒店等娱乐场所打工所得薪水高出很多。因此，缅甸的赌场不仅吸引了外省那些富裕的游客，同时也吸引了当地想要挣钱的人们，于是他们就有了更多接触毒品的机会。 所以，D 镇的毒品问题和缅甸的赌场有着极为密切的关系，这两个社会问题相互影响也互为因果，其中一个问题的产生加重另一个问题的发展，两者同时威胁着边境国防安全。 （四）当地人民对于毒品的传统观念
9、D 镇还有相当一部分人没有意识到毒品的危害性，因为种植鸦片的历史记忆给他们留下了毒品有时有医疗效用的印象。例如：鸦片可以治疗牙疼，罂粟果的汁液可以用来治疗孕妇的浮肿和皮肤割、烫伤。另有一种叫五氯酚蓝的东西，它是一种大麻，有人食用它是因为下地干农活时除草剂释放的毒气有损他们的健康，为了对抗除草剂的毒气就食用这一药品十分有效，但是时间长了之后就发现人们对它上瘾。但是人们对大麻不是很排斥因为有时候它能治疗疾病，但是也只能服用一点点，因为服用过量身体会不舒服。 这是解决毒品问题最困难的部分，仍有部分人对于毒品的医疗作用存在依赖性。政府可以调整政策、改进方法或调动武力，但对于人们的传统观念是无法在短时间
10、内所改变的。 （五）经济利益 获得经济利益是两地边民贩毒的主要目的，毒品可为毒贩带来极大的利润。缅甸政府监管不力，因为他们穷，政府也保障不了人民生活，只有卖毒品挣钱快；各帮拥有军队，以毒养军，所以毒品也很难彻底消除，是缅甸政府没有力量来管理、干涉这些部队。所以在边境上，缅甸那边源源不断地向 D 镇提供着毒品，边防公安实在是难以控制全局。 D 镇的毒贩分两种，他们有不同的利益趋势：一种是零星贩毒，他们的目的是卖了之后换少量的钱再去买毒品给自己，这种人一般都吸毒；另一种是团伙贩毒，多数人的目的是挣大钱，并不想残害自己的身体，所以像这样的多数自己不会吸毒。 五、政府决策 （一）学校教育 为了提高孩子
11、们远离毒品的意识，学校的领导和老师经常会请公安、司法等相关部门的工作人员来就毒品等社会问题对孩子们进行宣传教育。（二）村级政策 D 镇各村级政府都有相应的处罚政策来配合当地公安局和派出所的禁毒工作。以 X 村为例，发现有人吸毒，第一次罚款 500 元，第二次罚1500，第三次 3000 元。第四次后不发任何补贴，即使停吸也不再发补贴。第一次发现后要每七天验一次尿。停止发补贴是针对个人的，但是对于建新房的 10000 元补贴会牵涉到其他家庭成员，这个家庭如果有人吸毒就会得不到，所以家人会以断绝血缘关系来警告他们不要吸毒。对于拒绝去验尿的人，村政府有时会强行没收他的户口本来牵制他的生活。 （三）当
12、地派出所 D 镇派出所经常进行一些关于加强守法意识的宣传教育工作，特别是在 626 国际禁毒日的时候会加强宣传力度。还有平时在进行计划生育和其他一些遵守法规法纪的宣传教育时，他们也会顺带做一些禁毒教育工作的宣传。此外，每年对居民进行一次验尿普查。对于一些重犯（这里只多次吸毒者）则每月进行一次验尿，对他们这种检查要维持半年以上。对于首次发现的吸毒者要拘留 15 天，罚款 2000 元以下。第二次发现的就由各自村寨的社区监管戒毒，在社区戒毒期间再发现有吸毒情况的，就送到戒毒所强制戒毒 2 年。 （并且这些费用都由政府出钱，对派出所来说也没有增添经济负担。 ）当然在戒毒所期间如果表现好了也可以提前一
13、年获释，但至少也要待够一年以上。 （四）国家政策：绿色替代种植 “替代种植”就是把国内种植甘蔗、橡胶和香蕉等的技术传递给缅甸，向他们引进经济作物来代替鸦片种植，以此为他们提供经济收入，减少毒品的产出，种植产出后还收购回来，这样使缅甸人民有所收益来放弃种植毒品。公司的资金由中国政府提供，并且联合国支持替代种植项目，也向中国政府提供资金支持。 六、结论 综上所述，D 镇的毒品问题主要是由于它和缅甸边境的紧密关系所造成的。其形成原因有其历史、地理位置、自然和社会环境、个人经历与心理因素、生存需求等等。目前，当地越来越多的人意识到了毒品的危害性，政府也在加大力度加强禁毒工作。但是由于 D 镇毒品问题的复杂性，实现全面禁毒还有很长的一段路要走。 注释： 美柏忠言.西方社会病.三联书店.1983-05-01.15. 参考文献： 1法安托万波罗、莫里斯波罗.嗜毒癖.商务印书馆.1999.
