1、现阶段四川省 R&D 经费投入的特征分析【摘要】R&D 经费投入是促进科技发展的重要力量，同时也是衡量一个国家或地区自主创新能力的指标。作为财政支出中科技投入经费的核心组成部分，科学地投入能使 R&D 经费发挥最大效用。本文通过分析1995-2011 年度的相关统计数据，概括近几年四川省 R&D 经费基本情况，并比照全国现状对四川省现阶段的 R&D 经费投入特征做出剖析，针对存在的不足提出优化建议。 【关键词】R&D 经费 投入规模 投入强度 投入结构 研究与试验发展（R&D）经费投入是指统计年度内，全社会实际用于基础研究、应用研究和试验发展的经费支出。对 R&D 经费投入特征的分析通常可以从
2、其投入的规模、强度以及结构三个方面出发。 一、四川省 R&D 经费投入的基本情况 （一）投入规模 根据国家统计局公布的 2011 年全国科技经费投入统计公报数据，近几年，四川省 R&D 经费的投入情况不够乐观，投入额的增长率呈下降趋势，投入总额的全国排名也有所下降。2011 年我国 R&D 经费投入总额达到 8687 亿元，四川省的投入总额为 294.1 亿元，占全国的比重为3.39%，排名第 10，是 R&D 经费投入占全国总额比重较高的省份之一。 （二）投入强度 从 R&D 经费投入强度来看，2011 年全省 R&D 经费投入强度为1.40%，较 2010 年相比下降 0.14 个百分点，
3、全国排名也降至近五年的最低，且情况很不稳定。 （三）投入结构 根据国家统计局公布的第二次四川省 R&D 资源清查主要数据公报 ，2009 年全省 R&D 经费总计 214.5 亿元，R&D 经费投入强度为 1.52%。若将四川省的 R&D 经费投入按照资金来源划分，那么政府资金约占 48.7%，企业资金约占 48.4%，国外资金约占 0.2%，其他资金约占 2.8%；若按照活动类型划分，那么基础研究经费约占 6.1%，应用研究经费约占 29.4%，试验发展经费约占 64.5%。 二、四川省 R&D 经费投入的特征分析 （一）投入规模特征分析 2011 年四川省 R&D 经费投入总额为 294.
4、1 亿元，相比上年增加了 29.8亿元，年增长率为 11.28%。从时间序列来看，现阶段四川省的 R&D 经费投入规模正保持增长态势，投入绝对数占全国投入总额的比重较高，在全国始终排名前 10。但增长速度波动较大，增幅相较于全国平均增长水平 23%是偏低的，因而在全国的排名也有微弱的下降。 （二）投入强度特征分析 2011 年，在全国 R&D 经费投入强度持续增大达到 1.84%的背景下，四川省的 R&D 经费投入强度却出现了下降的态势，强度仅有 1.4%。纵观近几年的数据，四川省的 R&D 经费投入强度虽然在上下波动中整体呈上升趋势，但与全国平均投入强度的偏差却在逐步加大，在全国排名更是一路
5、走低。 （三）投入结构特征分析 （1）从资金来源角度，政府投入力度偏大，企业的投入主体地位有待确立。将四川省 2009 年的 R&D 经费投入按资金来源划分，那么政府资金约占 48.7%，企业资金约占 48.4%，国外资金约占 0.2%，其他资金约占2.8%。由数据可看出，投入主要来源于政府和企业，企业作为 R&D 活动的执行和投入主体，其主体地位并未得到凸显。 （2）从活动类型角度，基础研究的比例显著偏低，但综合结构比例较为良好。将四川省 2009 年的 R&D 经费投入按活动类型划分，那么基础研究经费约占 6.1%，应用研究经费约占 29.4%，试验发展经费约占64.5%。经费投入主要用于
6、试验发展研究方面，应用研究是第二大投入领域，而基础研究则相对偏少。参照发达国家的 R&D 经费投入结构，基础研究所占的比重还远远不足，但其与应用研究之和占 R&D 经费总额的比重控制在了 40%左右，较接近发达国家的投入结构比，投入结构良好。 三、政策建议 （一）稳定 R&D 经费投入增长速度 近年来，四川省 R&D 经费投入规模逐年增长，但投入的增长速度却呈现出较大波动，这不利于增强本地区的自主创新能力和科技实力。建议稳定 R&D 经费投入的增长速度，有计划、逐步地增加 R&D 经费投入总额，在持续平稳中不断前进。 （二）加大 R&D 经费投入强度 根据本文前述数据计算，近六年四川省 R&D
7、 经费的平均投入强度只有 1.385%，而全国的平均投入强度为 1.625%，距离全国均值的偏差正在加大。因此应该加大 R&D 经费的投入强度，改善现阶段的状况。 （三）优化 R&D 经费投入结构 （1）鼓励企业增加 R&D 投入，政府投入可适度减少。企业是 R&D 活动的执行主体，更是 R&D 活动资金的投入主体。针对四川省的现状，政府应适度减少投入比重，健全企业的贷款担保体系，以增强企业投入力度，从而确立企业的投入主体地位。 （2）增大基础研究经费，保持综合结构比例。近几年四川省的 R&D经费支出中，基础研究经费虽有所增长，但在 R&D 经费总额中所占比重还远远偏低，应适当增加基础研究，略微调整应用研究和试验发展的比重。此外，除了基础研究、应用研究和试验发展三者间比例相对合适外，还应保证基础研究经费与应用研究经费之和占 R&D 经费的比例适宜。 参考文献： 1周?N，陈钰芬，李金昌.现阶段浙江省 R&D 经费投入的特征分析J.统计科学与实践，2010， （12）. 2姚福.四川省 R&D 经费投入分析研究J.科技创业，2013， （2）. 3薄金锋.黑龙江省 R&D 经费投入结构分析J.黑龙江科技信息，2010.
