1、新疆城镇化水平与城乡居民收入差距实证分析提要 1995 年以来，新疆城乡居民收入呈现收入差距扩大趋势，城镇化率也呈现增长趋势。本文运用平稳性检验、协整检验、自相关检验等方法，对新疆 19952013 年城乡居民收入差距与城镇化比率进行分析。从计量模型的估计结果来看，城镇化水平的变化与城乡居民收入差距的变化正相关，城镇化对缩小城乡居民收入差距将会有更加积极的促进作用。 关键词：城乡居民收入差距；城镇化 中图分类号：F127 文献标识码：A 收录日期：2016 年 3 月 4 日 一、问题的提出及相关文献综述 我国在十八大提出新型城镇化的战略，国务院在 2014 年 3 月印发国家新型城镇化规划（
2、2014-2020 年） ，对城镇化的目标、意义和具体实施方案进行部署，同时我国的“十二五规划”也将推进城镇化作为扩大内需的重要战略之一。中国的城镇化率从 1978 年的 17.9%提高到 2012年的 53.73%，到 2030 年中国的城镇化率将达到 70%左右。 新型城镇化是以人为本的城镇化，其重要的标志就是城镇化进程中不断缩小的城乡收入差距。那么，城镇化达到什么程度，城镇化如何发展才能带来国民收入格局的改善并使城乡居民收入差距缩小？这需要对城镇化发展与城乡居民收入差距变化趋势进行深入研究。 目前，学术界关于城镇化对城乡收入差距影响的研究主要有三种结论：城乡收入差距随城镇化发展而缩小或随
3、之扩大，或者影响不确定。陆铭、陈钊（2004）采用的是 19872001 年省级面板数据进行实证检验，计量结果表明：城市化的发展，可以显著降低统计上的城乡收入差距。陈斌开、林毅夫（2010）通过研究发展战略对城镇化和城乡工资差距得出，城镇化水平越低，城乡工资差距越大。符想花（2011）模拟与预测了城市化水平对城乡居民收入差距的影响，从时间数据上看，我国城乡居民收入差距随城市化水平的提高而提高，同时从横截面数据上看，各地区城乡居民收入差距随城市化水平的提高而降低。郭军华（2009）利用面板数据模型对我国城市化和城乡收入差距的关系进行了检验和估计，结果表明我国城市化对城乡收入差距的作用并非简单的正
4、向或负向，随着城乡收入差距的变化，城市化对其影响会产生变化，即如果城乡收入差距比较小，城市化的发展有利于缩小收入差距；如果城乡收入差距比较大，城市化的发展反而会继续扩大城乡收入差距。 二、新疆城乡居民收入差距变化趋势 新疆城乡居民收入差距从 2000 年以来，虽有个别年份出现回落，但整体上呈现长期扩大的趋势。2000 年的农村居民收入为 1，618 元，城镇居民人均可支配收入为 5，645 元，城乡差异系数为 3.49，城乡居民收入绝对差额为 4，027 元。2013 年农村居民人均纯收入为 7，296 元，城镇居民人均可支配收入为 19，874 元，城乡收入差异系数为 2.72。从城乡居民收
5、入差距变化的趋势来看，大体上可划分为三个阶段。 （表 1）第一阶段是 20002005 年，城乡居民收入差距呈现先增加后下降的趋势。（1）20002002 年，城乡居民收入差异系数从 3.4 增加到 3.51，城乡居民收入的绝对差额由 4，027 元增加到 4，691 元；（2）20032005 年，城乡居民收入差距有一定的回落，差异系数从 3.32 降到 3.21，绝对差额从 4，900 元增加到 5，508 元。第二阶段是 20062009 年，城乡收入差距先处于一个平稳状态，差异系数一直在 3.21 左右徘徊，差额由 6，134元增长到 8，375 元。第三阶段是 20102013 年，
6、新疆城乡居民收入差距呈现下降的趋势，差异系数由 2.93 降落到 2.73，但是绝对差额已经达到 12，578 元。 （图 1、图 2） 通过以上分析可以看到，新疆城乡居民收入差距变化的整体趋势完全符合中国城乡改革的阶段性特点。从 20 世纪 90 年代我国改革的重心从农村逐步转向城市，伴随着国有企业体制改革和收入分配制度改革，城镇居民的工资水平大幅度提高，与农村居民收入的差距也愈加明显。20002004 年，农民增加收入增速的阶段，国家出台包括推出农业税、实施优质粮食产业工程等一系列支持农民增收的重大政策，农民收入增长速度迅速提高，与城镇居民收入增长速度差距有所缩小。20052008年，主要
7、是由于我国的整体经济形势较好，农村居民收入增长率与城市相差不大。20092013 年，农村居民收入增长率超过城市居民增长率，主要是得益于国家对新疆的新一轮的政策扶持，有力地促进了农村人均收入的增加。 三、新疆城镇化发展态势分析 新疆下辖 3 个地级市、6 个地区、5 个自治州、13 个市辖区、21 个县级市、62 个县、6 个自治县。2000 年的城镇化率为 33.75%，城镇人口为 633.21 万人；到 2013 年新疆的城镇化率为 44.47%，城镇人口为1，006.93 万人。与同期的全国城镇化水平相比，新疆的城镇化率远低于全国水平。 （表 2、图 3） 通过以上分析我们可以看到，城乡
8、居民收入差距扩大的趋势有所缓解，但是收入的绝对差额还在扩大。因此，我们有必要探讨一下城镇化水平对城乡收入差距到底有没有影响。 四、新疆城乡居民收入差距与城镇化动态关系实证分析 （一）指标和数据的选取。本文选取两个指标来探讨城乡居民收入差距变化与城镇化趋势之间的关系：首先，用城镇化比率反映城镇化水平（X） ，数值上等于城镇人口占总人口的比重；其次，用城乡收入差异系数反映城乡居民收入的差距（Y） ，数值上等于城镇居民人均可支配收入与农村居民人均纯收入之比。本文采用新疆维吾尔自治区 20002013年数据，数据来源于新疆统计年鉴 。 （二）模型的分析与估计 1、平稳性检验。使用 Eviews7.2
9、软件对城镇化水平和城乡居民收入差距数据进行 ADF 检验以判断时间序列的平稳性，如果是同阶平稳序列下面就可以对它们进行相关性分析。表 3 中的（C、T、K）依次代表单位根检验方程常数项、时间趋势项和滞后阶数，原序列 Y 和 X 没有通过平稳性检验，而对它们进行的一阶差分全部通过了 5%显著性水平下的 ADF单位根检验，说明城乡居民收入的差距和城镇化水平具有一阶平稳性，均为一阶单整数列。 （表 3） 2、协整检验。回归方程需要建立在平稳变量的基础上，对于两个或两个以上具有各自长期波动规律的变量，如果它们之间是协整的，则存在长期的均衡关系。为了分析城乡差异系数（y）和城镇化率（x）之间是否存在协整
10、关系，笔者先做两个变量的回归，然后检验回归残差的平稳性。建立城乡居民收入差距和城镇化比率之间的长期均衡方程，关系式如下： 3、模型结论。从模型的估计结果来看，新疆的城镇化水平和城乡收入差异之间存在着长期的均衡关系。随着城镇化水平的提高，城乡居民收入之间的差距在增加。城镇化水平每提高 1 个百分点，城乡居民收入差异系数提高 5.7 个百分点。 （三）结论及政策建议。通过对 20002013 年的数据分析，表明：随着新疆城镇化水平的提高，城乡居民收入差距在增加，主要的原因如下： 首先，新疆城市化动力以政府为主导。一般情况下，城镇化是在来自农村的推力和城市的拉力这两种力量的合力作用下向前发展的，由于
11、拉力和推力的作用方向是一致的，因此二者之间呈良性循环状态。新疆来自农村促进城市发展的推力很薄弱，城镇化发展的动力主要靠来自城市的拉力。但是，新疆这种城市拉力不同于一般的通过中心城市巨大经济能量的辐射扩散产生的吸引力，而在很大程度上靠外来力量政策、资金、人才、技术的注入和刺激产生的。新疆经济发展主要建立在煤、石油、天然气等能源开发基础上，且这些资源的开发基本由国家主导，由此形成新疆城镇化发展模式带有较浓厚的政府主导色彩，是一种以政府推动为核心，以重工业发展为主导、优先发展大中城市的城镇化模式。城镇化发展很大程度上依赖国家投资，城镇经济的发展主要靠大中城市带动。 其次，城镇化水平低，发展不平衡，城
12、市数量少，经济规模小，辐射带动能力弱。城镇化主要靠重工业推进，吸纳非农劳动力较低；经济基础薄弱，自我积累有限，城镇建设投入不足；新疆属于欠发达艰苦民族地区，人口素质与市民化的要求存在较大差距，同时人才流失严重，缺乏城镇建设的各类人才。 最后，长期以来我国一直执行城乡二元户籍制度，农村居民要向城市居民身份转化，主要还是通过在城市购买房产落户、到城市结婚就业，甚至是以直接户籍买卖等方式实现。也就是说，农村中那些收入水平和受教育程度较高的农民通过这些渠道转化为城市居民的机会更大，这必然会造成城乡收入差距统计数据的进一部扩大。 为缩小城乡收入差距，推进城市化建设，应采取以下措施： 第一，规划先行，发挥
13、政府主导作用。在国家实施新一轮对口援疆的大背景下，既要充分利用国家援疆政策，积极争取国家、对口援疆省市和中央企业的大力支持，又要注重激发内生动力，充分发挥政府的主导作用调动各方面积极性，走出一条帮扶、引导、强化自身发展的城镇化道路。 第二，进一步优化地方财政支出结构，加大对农村的财政支持力度。地方财政要增加基础设施建设、社会保障、人才培养、职业教育等方面的投入，通过财政再分配政策减轻农民负担的同时加大教育支农、技术支农力度，从根本上为农村居民就业和收入水平提高创造优越条件。 第三，加快制度改革创新，突破城镇化发展体制障碍。一是改革户籍制度，实施积极的人口迁移政策；二是实施灵活的土地政策，盘活土
14、地资源，创新农村土地使用权流转制度，逐步使农村转移人口离乡又离地；三是改革社会保障制度，建立城乡一体化的社会保障体系，社会保障程度是城市人口规模扩大的基础条件；四是加快政府职能的转变，把由政府“不该管” 、 “管不好” 、 “管不了”的一些问题交由市场解决，政府重点解决市场解决不了的环境保护、社会公平、公益性事业、社会保障事业等；五是建立和完善城市投融资体制，单靠财政资金对城市基础设施进行投入，既无法满足城市规模扩张的需求，也无法实现城市规划的要求，要开发城市金融业，建立城市投融资平台，树立城市经营理念。主要参考文献： 1陆铭，陈钊.城市化、城市倾向的经济政策与城乡收入差距J.经济研究，2004.6. 2陈斌开，林毅夫.重工业优先发展战略、城市化和城乡工资差距J.南开经济研究，2010.1. 3符想花.城市化进程中城乡居民收入差距模拟与预测J.统计与决策，2011.24.
