1、杨焕宁：反恐专家履新安监总局据国家安监总局网站消息，10 月 14 日上午，该局召开干部大会，中央组织部常务副部长陈希宣布了中央关于安监总局主要负责人调整的决定：原公安部常务副部长、党委副书记（正部长级）杨焕宁调任安监总局党组书记。 自安监总局原局长、党组书记杨栋梁今年 8 月在天津爆炸事故发生6 天后落马并被免职，安监总局局长、党组书记职位就一直空缺。而杨焕宁则曾在事故后担任事故调查组组长。 当日，在宣布任命决定之外，陈希还特意提到了“前任” ，称“要深刻吸取杨栋梁及安监系统这些年来发生的腐败案件教训” 。 现年 58 岁的杨焕宁刑侦出身，长期任职公安部，是中国“反恐专家”，曾专责 2008
2、 年北京奥运安保工作。此番从要害部门公安部实际主导工作的“二把手” ，被平调至最难当的官员之一的安监总局掌门，外界有称这相当于“贬职” ，但也有观点认为，由此可见中央对安全生产工作之重视。 曾任天津爆炸事故调查组长 在天津爆炸事故后出人意料地担任事故调查组组长，是杨焕宁与安监的第一次真正交集。 8 月 12 日，天津瑞海公司危险品仓库发生特别重大火灾爆炸事故。事故发生后，国务院决定成立由公安部牵头，有关部门和天津市政府参加的调查组，公安部常务副部长杨焕宁任组长。 有媒体梳理近 10 年成立的国务院事故调查组构成发现，这是首次由公安部牵头成立事故调查组。此前的惯例多是安监总局作为牵头单位。即使安
3、监总局一把手不出面担任组长，也会由该局的一位副局长来担任。8 月 18 日，中央纪委监察部官网发布消息，安监总局局长、党组书记杨栋梁涉嫌严重违纪违法，接受组织调查。8 月 26 日，他被免职。 相关消息，让组长“换人”有了一个看似最合理的理由。媒体还指，即便杨栋梁不倒，由于他在天津工作多年，曾任天津市委常委、副市长，也不一定能当上这个组长。此外，危险化学品管理，两个最大的主责部门，一个是安监，一个是公安；作为公安部门重要领域的消防又在此次爆炸中人员伤亡惨重，公安高官出马亦有其合理之处。 8 月 19 日，事故调查组第一次全体会议上，杨焕宁表态：“只要涉及事故原因、事故责任的，不管涉及谁、不管有
4、什么背景，都要查清、查细，一查到底。 ” 此间还有个小插曲：对于杨栋梁的落马，杨焕宁表示，来到天津后，曾向杨请教专业问题，但没想到他出事了。 西政翘楚 官方简历显示，杨焕宁 1957 年 3 月出生，山东安丘人。中学毕业后先被安排到山东聊城县朱老庄公社插队 3 年，后又在解放军济南军区空军四站修理厂当工人。1979 年，22 岁的杨焕宁通过高考，进入西南政法学院（现西南政法大学）刑侦专业学习。 西政 1978、1979 级、1980 级学子被誉为法学界的“黄埔军校”前三期。培养了一批目前仍然活跃于中国政坛、法律界、法学界的重量级人物，成就所谓“西政现象” 。除杨焕宁之外，还包括现任最高法院院长
5、周强、国务院法制办副主任夏勇、重庆市副市长兼公安局局长何挺、著名法学教授贺卫方等。 其中，何挺与杨焕宁是同班同学。他们也是建国后第一届刑侦专业的本科毕业生。 据媒体报道，杨焕宁同学甄鸣曾公开过一则日记智擒劫匪 ，里面记录，1981 年的 12 月 20 日晚，甄鸣和同班同学杨焕宁、何挺，听说一人的“钻石牌”表被抢，抢匪叫受害人拿钱去赎表后，三人擒拿劫匪并送到派出所。 大学毕业后，杨焕宁、何挺都被直接分配到公安部刑事侦察局（现名公安部刑事侦查局）工作。多年以后，二人又同在反恐战线声名卓彰，担任公安部副部长的杨焕宁是国际知名的反恐专家，而何挺曾任公安部反恐怖局局长。 反恐专家 进入公安部后，杨焕宁
6、擢升迅 1 速：历任刑事侦察局办公室干部、副主任科员，办公室副主任、主任，公安部办公厅副主任等职。其间，他还曾在哈尔滨市公安局任副局长，挂职锻炼一年。 1996 年 5 月，杨焕宁被提拔为公安部部长助理、党委委员兼办公厅主任，以 39 岁之龄便跻身副部级官员行列。5 年后的 2001 年 1 月，晋升为公安部副部长。通过在北京大学法学院刑法学专业的在职研究生学习，他还于同年获法学博士学位。 据公安部的老人透露，杨当年是公安系统刑侦口重点培养的干部，他处事沉稳冷静，行动雷厉风行，是年轻人中的佼佼者。 相形之下，他的同窗好友何挺的仕途生涯则要相对艰辛迟缓。1993年初，杨焕宁出任公安部办公厅副主任
7、时，几个月后何挺才升任刑事侦察局反恐怖处处长；当何挺在 1996 年 10 月坐上刑侦局副局长位置时，杨焕宁同年 5 月已经晋升公安部部长助理。两人整整差了一个行政级别。此后，担任公安部副部长的杨焕宁分别兼任中央新疆工作协调小组、中央西藏工作协调小组以及中央对外宣传工作领导小组的成员。他被外界认为具有丰富的处理“疆独” 、 “藏独”及国际公关经验，是中国“反恐专家” 。 2003 年 10 月，他曾率中国代表团出席在乌兹别克斯坦首都塔什干举行的“上海合作组织地区反恐机构理事会”第一次会议；2004 年 2 月，又率团出席了在印尼巴厘岛举办的“亚太区域反对恐怖主义部长级会议” ；而在其主管任内，
8、中国于 2004 年 10 月首次向国外派遣了成建制维和警察防暴队执行任务。 为补足杨焕宁的地方工作经验，2005 年 1 月，他再次被调往黑龙江省工作，出任省委常委、政法委书记。 在黑龙江的 3 年中，杨焕宁至少参与了 6 次与反恐有关的活动。例如 2005 年 8 月，刚刚上任半年多的杨焕宁就检阅了“哈尔滨金盾 2005”反恐怖综合演练，参与演练人员多达 3000 人。同年 11 月，黑龙江还成立了首支反恐突击队，28 名队员主要职责是处置暴力恐怖犯罪、严重暴力犯罪，暴乱、骚乱事件和大规模流氓滋事等重大治安事件，承担重大活动的安全保卫任务，特定的巡逻值勤任务等。 值得关注的是，杨焕宁在黑龙
9、江镀金期间，与现任中央政治局委员、中央办公厅主任栗战书有过 3 年的工作交集。栗当时任黑龙江省委副书记、副省长。查阅当年的媒体报道和资料，两人有多次工作互动，经常一起在公开场合露面。 专责奥运安保 更让人印象深刻的履历是，在北京奥运会前夕，2008 年 5 月，51 岁的杨焕宁被中央召回，并晋升为公安部常务副部长、党委副书记，专责奥运期间的安保工作，特别是防范“藏独” 、 “疆独”的恐怖袭击活动。2008 年 6 月，杨焕宁被正式授予副总警监警衔。2009 年起，兼中央维护稳定工作领导小组办公室主任职务。 奥运过后，杨的工作更多地转移到国内重大活动的安保上来。 比如他曾检查全国“两会”安保工作
10、，博鳌论坛安保工作等，中共十八大前，他赴北京、河北看望慰问奋战在环京“护城河”行动一线的广大民警，这是一个有关环京公安检查站的专项项目，此外他还通过视频指挥系统检查了天津、山西、内蒙古、辽宁、山东 5 省区市公安检查站的查控勤务情况，并表示“如果首都北京是心脏，环京公安检查站就是胸膛，要以我们的胸膛保护我们的心脏” 。同样是在十八大前，公安部用了 1 个多月的时间对 1400 名市县公安局长进行集中轮训。培训课题包含稳定形势分析，群体性事件处置等。杨焕宁将培训的重要性概括为“郡县治，则天下安” 。 此间，在原中央政治局常委、中央政法委书记周永康倒台前后，原公安部党委副书记、副部长李东生，公安部
11、警卫局原正师级参谋谈红等一批公安部高官先后落马，刘金国（已退出公安部，专任中纪委副书记） 、傅政华、邓卫平、孟庆丰等相继被提拔为部领导。 在此次调任安监总局前，2013 年 3 月，一度有海外报道传，杨焕宁可能接替于广洲出任海关总署署长。不过最终未得证实。 到目前为止，在国务委员、公安部部长郭声琨之外，公安部还有 7名副部长，包括杨焕宁（常务） 、傅政华、孟宏伟（外事?边境?海警） 、陈智敏（国保?网监?反恐） 、黄明（治安?交通） 、李伟（禁毒） 、孟庆丰（经侦） ，其中，前三人均为正部长级。此外，部领导还包括政治部主任夏崇源、纪委书记邓卫平以及两名部长助理刘跃进、王俭。随着杨焕宁“让路”
12、，傅振华的排名也将有望继续前移。 最难当的官员之一 山西矿难、动车相撞、危化品爆炸由于肩负重大安全事故调查处理重任，安监总局局长历来被视作最难当的官员之一。 自 2005 年安监升格为总局，成为正部级的国务院直属机构以来，五任局长均没有从安监系统产生。 首任局长李毅中出身石油系统，当过中石化总经理和国资委党委书记、副主任，他在安监总局干了 3 年后转任工信部部长。 李毅中继任者王君从较为“冷门”的中华全国供销合作总社党组书记提拔而来，不过，他履新仅 6 个月后，又临危受命主政山西，接替因溃坝事件引咎辞职的省长孟学农。王君在山西干得颇有声色，上任后曾发出“宁听骂声，不听哭声”的声音，力推小煤矿整
13、合等大动作。十八大后更进一步升任内蒙古自治区党委书记。 第三任局长骆琳长期在辽宁工作，从辽宁省委副书记、省政协主席调任安监总局。令人颇感意外的是，主政 4 年后，骆琳却转到王君的“老东家”供销总社，担任正部长级的供销总社理事会副主任，在这个机构里排名第三。局长职务转交给了比他年长一岁的杨栋梁。 杨栋梁的经历跟李毅中颇为类似，他出身石油系统，当过地方国资部门领导，后由天津常务副市长提任安监总局局长。然而，他的政治生涯在今年 8 月 12 日的爆炸声中终结。当时，距离他担任安监总局局长职务仅仅 3 年。 杨焕宁既是十八届中央委员，也是正部级干部，与杨栋梁履任时为副部提正部不同，他此次是平级转任。但与上述四人相同的是，他将面临安监工作的严峻考验。 有观点称，中央从要害部门公安部抽调要员“补缺”安监总局，可见对越来越严峻的安全生产工作之重视。 就在杨焕宁履新的前两天，10 月 12 日晚，天津北辰再次发生爆炸，一个约 500 平方米的仓库因酒精原料外溢起火，火灾现场至少发生两次爆炸，截至 13 日凌晨，大火已被扑灭，所幸暂无人员伤亡。
