1、伊春市承接产业转移现状评价与重点选择研究摘 要：产业转移作为生产力空间转移的一种方式，既是发达地区加快产业结构调整和自身经济发展的需要，也是欠发达地区实现跨越式发展的强大外力。伊春市是我国资源型城市转轨的试点之一，根据伊春市的自然资源优势和巨大的发展潜力，评价其承接产业转移现状，选择和确立伊春市主要承接产业和承接产业园区，为伊春市承接产业转移提出对策建议。 关键词：承接产业转移；评价；伊春市 中图分类号：F127 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2015）20-0067-03 引言 近年来，国内关于承接产业转移能力方面做了大量的研究。一是研究承接产业转移能力的影响因素。周江洪、陈
2、翥将区际产业转移能力表达为区际产业转移推力、区际产业转移拉力、区际产业转移阻力三个作用力的函数关系1。王满四、黄言生利用结构方程模型，对影响产业转移的影响因子进行排序，顺序为经济发展水平、人力资源状况、市场潜力、产业配套能力2。二是研究省域、市域承接产业转移能力的差异。孙雅娜、马涛等、杨凡等采用因子分析、变异系数和灰色关联评价等方法对省际承接产业转移能力差异进行研究3，4。三是从行业的角度研究承接产业转移能力的差异。何有世、秦勇分别利用各种实证方法建立指标体系对承接软件行业和纺织行业的产业转移进行评价5。 伊春市是我国最大的专业化林业资源型城市，也是东北区规模最大的资源型城市之一。目前，伊春市
3、的林业资源开发情况已处于中年阶段，林业的主导性地位逐步降低。笔者分析了伊春承接产业转移的客观条件和产业结构的现状，提出了伊春承接产业转移模式，优化产业结构的对策意见。以此，为推动伊春市产业结构的优化和经济社会的全面发展，提供决策参考依据。 一、研究区概况 伊春市位于黑龙江省东北部，地处 12737E13046E，4628N4926N。东与萝北县、鹤岗市、汤原县相邻，南与依兰县、通河县接壤，西接庆安县、绥棱县，北通逊克县；其北部的嘉荫县与俄罗斯隔江相望，界江长 246 公里。伊春市位于小兴安岭腹地，属中温带大陆性季风气候。2012 年全市总人口 80.3 万人，土地总面积 32 800km2。现
4、辖 1 市（县级市） 、1 县、15 个区、17 个林业局。2012 年地区 GDP 实现 260 亿元，近几年 GDP 增长率一直保持 10%左右。伊春市有世界上面积最大的红松原始林，森林资源丰富，2007 年森林资源总面积 3 919 979 万 m2，活立木总蓄量 247 425 万 m3，森林覆盖率 81.8%。树种主要有红松、云杉、冷杉、兴安落叶松、樟子松、水曲柳、黄菠萝等，藤条灌木遍布整个林业区，各种珍惜名贵的针阔叶树种达 110 余种。 二、伊春市承接产业转移现状评价 （一）资金来源多为国内资金 表 1 伊春市直接投资企业工业总产值 数据来源：黑龙江省统计年鉴 。 从表 1 中可
5、以看出，伊春市工业总产值多来源于内资企业，港澳台企业投资呈波动上升。 表 2 伊春市外商直接投资情况 数据来源：黑龙江省统计年鉴 图 1 2009 年伊春市外商投资企业结构 从表 2 和图 1 中可以看出，实际利用外资额逐年上高，外商投资企业中以中外合资企业为主。伊春市应依托现有的资源优势，充分发挥各项优势，扩大招商引资范围。 （二）投资地区偏重于亚洲地区 截至 2008 年底，到伊春市投资的国家和地区达到 15 个，有外资投资企业 62 户。亚洲是伊春市投资户数最多、投资规模最大的地区。按投资户数划分排在前五位的国家（地区）中有 4 个来自亚洲，依次是中国香港、中国台湾省、韩国、日本。按投资
6、规模划分排在前五位国家（地区）中有两个来自亚洲，依次是中国香港、中国台湾省，特别是来自香港地区的投资户数和投资规模分别位居第一和第二，现有外商投资企业17 户，占伊春市外商投资企业总数的 19.32%；投资总额 6 500 万美元，占全市外商投资企业总额的 20.53%。 （三）投资产业集中在制造业 表 3 2008 年伊春市外商投资企业户数及比重 数据来源：伊春市统计年鉴 从产业结构看，第二产业是外商在伊春市投资的主要领域。其中制造业领域投资户数位居各行业之首。截至 2008 年底，制造业有外商投资企业 82 户，占全市外商投资企业总数的 93.2%，投资总额 12 821 万美元，占全市外
7、商投资企业投资总额的 40.49%。其中按投资户数划分排在前三位的行业依次是木材、家具、食品的加工制造业，说明外商在伊春市的投资领域比较窄，投资格局仍然没有大规模的突破。 三、伊春市承接产业转移重点选择 行业和区域是一个整体的两个方面，行业从纵向上、区域从横向上分别来选择出承接产业转移的重点，然后将两者进行交叉契合，便形成伊春市承接产业转移的对接点6。 （一）重点承接产业 在区域经济学中，通常用区位商来判断一个产业是否构成地区专业化部门。区位商是指一个地区特定部门的产值在地区工业总产值中所占的比重与全国该部门产值在全国工业总产值中所占比重之间的比值。公式如下： Qj=Aj/B （1） 其中：Q
8、j 为某地区 j 产业的区位商； Aj 为某地区 j 产业部门产值（或就业人数）占全国该产业部门产值（或就业人数）的比重； B 为表示某地区总产值占全国总产值的比重。 当区位商 Qj 1 时，表明该产业在该地区的专业化程度超过全国平均水平，属于地区专业化部门；当 Qj =1 时，表明该产业在该地区的专业化程度等于全国平均水平，产品能自给自足；当 Qj1 时，表明该产业在该地区的专业化程度低于全国平均水平。 根据 2004 年统计资料，伊春市总产值为 95.0 709 亿元，而全国总产值为 117 251.9 亿元，公式中的 B 取值 0.00 081。 由表 4 得出，伊春市具有比较优势的产业
9、依次有木材加工和木、竹、藤、棕、草制品业，以及家具制造业、有色金属矿采选业、黑色金属冶炼及压研加工业、旅游业、畜牧业、医药制造业。 综合以上四个方面，伊春主要承接产业有木材加工及木、竹、藤、棕、草制品业、有色金属矿产选业、食品加工业、旅游业、生态畜牧业。（二）重点承接区域 承接区域以产业园区为承接主体。产业园区是区域经济发展、产业调整和升级的重要空间聚集形式。园区的具体形式多种多样，主要包括高新区、开发区、科技园、工业区、产业基地、特色产业园等以及近来各地陆续提出的产业新城、科技新城等。伊春市按照“横向抓项目壮集群、纵向抓产业扩规模、两头抓龙头带基地”思路，着力打造“哈铁伊嘉生态特色经济隆起带
10、” 。重点围绕“龙江钢铁脊梁”西林钢铁集团加快冶金基地建设，通过分离上下游产业，打造西林冶金循环经济园区；围绕“目前全国最大的单体钼矿”鹿鸣钼矿，进行钼钢、钼丝等系列产品的深加工，谋划推进南岔钼产业园区建设；围绕木材精深加工资源整合，加快建设光明集团创业园区；全力支持铁力农产品加工产业园区创建省级园区，建设寒地黑土原生态产业园区；围绕嘉荫县对俄木材加工产业园区整合为“边境合作产业园区”7。 四、结论 伊春市树立了全新的资源观与发展观，充分发挥比较优势，凭借丰富的自然资源，科学合理地选择替代产业，以重点打造的产业园区为承接产业转移的对接点，加快承接产业转移的步伐，同时推进林权制度改革，加快中小企
11、业发展，通过营造优良的服务环境、政策环境、法制环境和舆论环境，吸引更多的国内外商家前来投资、创业。 参考文献： 1 周江洪，陈翥.论区际产业转移的构成要素与形成机理J.中央财经大学学报，2009， （2）：66-70. 2 王满四，黄言生.欠发达地区承接产业转移的关键影响因素研究以江西省赣州市为例J.国际商务，2012， （2）：96-104. 3 孙雅娜，边恕.辽宁承接国际产业转移的能力与对策J.辽宁经济，2007， （1）：24-25. 4 杨凡，陶涛，家顺良.中西部地区产业承接能力分析J.合作经济与科技，2010， （16）：57-59. 5 何有世，秦勇.离岸软件外包中江苏四城市承接能力的综合评价J.软科学，2009， （12）：34-36. 6 王作成，韩联伟，穆文龙，等.河南承接产业转移的重点选择与对策分析J.中州学刊，2007， （5）：30-34. 7 章政敏，初凤武.黑龙江伊春市产业园区发展的效应及前景分析J.产业与科技论坛，2013，12（3）：57-58. 责任编辑 柯 黎
