1、政策托底棉农心里有底2014 年 11 月底，新疆巴音郭楞蒙古自治州且末县英吾斯塘乡塔格艾日克村农民吾加不拉?亚库甫领到了 8022 元的棉花补贴款。2014 年 11月 30 日前，且末县发放了首批 2216 万元棉花补贴款，惠及当地 5011 户农民。补贴发放标准是 191 元/667 平方米，除阿克苏地区新和县按籽棉交售量兑付补贴外，新疆其他县（市）全部按面积兑付补贴。新疆生产建设兵团按照国家认可的棉花产量一次性发放补贴。 棉花受灾、棉价下跌，棉农翘首企盼补贴 阿克苏地区新和县种棉大户李晓林家里种了 133.4 万平方米棉花，一共收了 600 多吨籽棉，产量 300 多千克/667 平方
2、米，和 2013 年的 400多千克/667 平方米相比，减产不少。他说， “这是因为 2014 年气候变化太大，种了好几茬才种成，采棉时间推迟了 20 天左右，产量受了很大影响。但更愁人的是，棉花价格也低了很多，2013 年 1 千克籽棉能卖 8 块多，2014 年刚开始还能卖 6 块多，从 11 月开始慢慢低下来了，到 12 月份只能卖 4 块多钱，整个平均下来也就是 5 块多钱。 ” 减产、降价的同时，种植棉花的成本却在上升。李晓林说，单就拾花费而言，2013 年 1 千克棉花的拾花费是 2 块钱，2014 年涨到了 2.3 元，还要包吃、住和来回路费。 “现在这个价格没赚头，只能等着补
3、贴了” 。 据自治区发改委农产品和水资源价格处副处长刘卫东介绍，按照新疆棉花目标价格改革试点工作实施方案，有关部门核定基本农户和农业生产经营单位申报的种植面积后，建立棉花种植信息档案，发放种植证明。具体补贴价格预计要到 2015 年春节前能确定下来并发放给棉农，国家会根据目标价格（19800 元/吨）与市场价格（2014 年 9 至 11 月的市场平均价格）的差价和国家统计局调查的棉花产量，测算补贴资金总额，分别拨付新疆和兵团。 政策托底、宣传到位，交售棉花心里有底 库车县哈尼喀塔木乡努瓦西拉村村民阿不都拉?托呼提 2014 年和弟弟、妹妹三家共同承包了 20.01 万平方米地种植棉花。201
4、4 年 10 月 20日开始，他就陆续向轧花厂交售籽棉，价格在 6 块钱左右。但受天气影响，地里的尾棉，轧花厂给出的“霜后花”价格每千克只有 5 块钱左右。不过由于有政策托底，虽然棉花收购价格不高，但棉花留在家里担心风吹雨淋或将来价格更低。 “放在家里不安全，容易失火，也不好保存，还是要赶紧交到轧花厂。 ”阿不都拉说。 据库车县经信委统计，到 2014 年 12 月底全县棉企已收购籽棉 21.65万吨，折算皮棉为 172 万担，基本和 2013 年同期收购数量持平。 从库车棉麻公司轧花三厂了解到，2014 年棉花收购量和 2013 年基本是一致的，已收了 6500 吨籽棉。 这和棉花直补惠民政
5、策宣传到位也有关系。2014 年 9 月以来，新疆各地农业部门一直在田间地头向农民宣传棉花直补细则。李晓林说，虽然现在价格低，但是好在国家有政策托底，按照补贴的目标价格来看，应该还是可以赚钱的。 企业“断奶” 、风险自担，倒逼棉纺产业升级 库车棉麻公司轧花三厂厂长王海亭说，目标价格改革之后，棉企直接进入市场，如何确定籽棉收购价格、皮棉能否顺价卖出，风险都要由企业自己承担，无形中逼迫棉企自身创新发展。 影响整个产业健康的不仅是价格，还有棉花的质量。王海亭介绍，新疆手摘棉市场占有率是很高的，但是由于价格比进口棉高，这就给轧花厂带来挑战， “皮棉销售不景气，只能等待时机，有好价钱的时候再卖。”据他说，县里有些轧花厂干脆关停了。 刘卫东分析，棉花目标价格改革政策对上游棉农、轧花厂参与市场竞争有一定引导作用。棉农会考虑提高棉花产量与品质；轧花厂会降低生产成本，充分考虑棉纺企业的需求，按需生产。新疆 800 多家棉花加工企业存在产能过剩等问题，经过这轮价格改革的洗礼将实现优胜劣汰，从长远来看，有利于整个棉纺产业的发展。
