1、政府门户网站建设模式研究摘 要政府网站是各级人民政府及其部门在互联网上发布政务信息、提供在线服务、与公众互动交流的重要平台。办好政府网站,有利于促进各级人民政府及其部门依法行政,提高社会管理和公共服务水平,保障公众知情权、参与权和监督权,对加强政府自身建设和推进行政管理体制改革具有重要意义。 关键词政府网站;建设;措施 DOI10.13939/ki.zgsc.2016.03.147 1 盐城市政府网站建设的基本情况 江苏省盐城市政府门户网站建设从 1998 年至今,历经了 18 年发展和四次全面改版升级,已经形成了以市政府门户网站为主站加 41 个市直各单位子网站的政府网站群,全市政府网站体系
2、基本形成。 第一,科学规划,强力推动,站群建设初具规模。2011 年,在市领导的高度重视下,为切实提升中国盐城网站服务水平,对网站进行了第四次全面改版。目前, 中国盐城门户网站成为“政府信息发布、提供在线服务、加强政民互动”的重要平台和窗口,搭建起党和政府密切联系群众、倾听群众呼声、关注民生民意的桥梁和纽带,对推进法治政府、服务型政府、廉洁政府建设具有重要意义。 第二,创新机制,加强督促,政务公开不断深化。市县两级政府网站不断增强政府工作的透明度,坚持把内容保障工作作为网站建设的核心,通过培训、督查、考核的方式充分调动信息报送的积极性。设立“政府文件” “人事信息”等栏目,每年发布政务信息 3
3、.5 万多条,做到条例要求公开的内容全覆盖,可供公众浏览、查询和下载。 第三,整合资源,部门联动,在线服务能力提升。在政府门户网站建设了“网上办事大厅” ,通过内外网数据交换,实现了集行政权力事项网上公开与展示、在线申报、结果反馈、办事查询、办事指南、表格下载、投诉受理于一体的“一站式”在线办事服务。 第四,搭建平台,倾听民声,政民互动富有成效。为更好地关注民生、解读热点,加强政府与公众的互动交流,调动广大网民参政议政的积极性,网站建设了统一的政民互动系统,包括领导信箱、在线访谈、调查征集、网络发言人等交流互动模块。精心打造“在线访谈”特色栏目,邀请市长、副市长和市直部门负责人走进中国盐城网站
4、进行在线访谈。 第五,突出重点,宣传盐城,新锐媒体作用明显。市县两级政府网站充分发挥互联网传播特点和新型媒体技术优势,通过网络直播、新闻发布会、图文直播等手段,推出形式新颖、内容丰富的全媒体信息,充分发挥了宣传喉舌主阵地、民众诉求主渠道的作用,为宣传党委、政府重大决策和中心工作,及时发布权威信息,消除公众疑虑,引导网上舆情,化解舆情危机等,发挥了重要作用。 目前全市政府网站建设取得了一些成绩,但是也面临不少困难和挑战。主要表现在:全市政府网站群的管理机制还要进一步的规范;整体发展不平衡,部门与部门之间、区县市之间的政府网站水平差距较大;政务公开依然还不够深入,信息更新仍然存在不及时、不全面的问
5、题等。2 推动盐城市政府门户网站建设的举措思考 随着信息技术的飞速发展,网络已经成为人们获取信息、沟通交流的重要渠道。而政府门户网站,更是老百姓了解当地政府的重要途径。今后一段时期,要按照国家和省、市的相关要求,以用户为中心、以服务为导向,全面加快盐城政府网站建设,充分发挥站群优势,不断提升服务功能,努力建设人民满意的网上政府。 2.1 进一步发挥政府网站“四个第一”作用,提升电子政务服务效能 第一,完善发展信息公开功能,构建政府信息服务的第一载体。要严格按照“公开为原则,不公开为例外”的规定,对各类行政管理和公共服务事项类信息进行全面公开。除涉及国家秘密和依法受到保护的商业秘密、个人隐私之外
6、,都要如实公开。 第二,完善发展在线办事功能,构建为民办事服务的第一窗口。面向企业和市民提供公共服务是政府网站的重要内容,在现有网上办事大厅的基础上,进一步完善网上办事大厅的功能,增强网站的服务能力,打造“外网受理、内网办理、外网反馈”的“一站式”服务。为企业和市民办事提供便捷的平台,让广大企业和市民足不出户就能享受到优质的电子政务服务。 第三,完善发展政民互动功能,构建政民互动交流的第一平台。互联网的发展极大地激发了群众参与公共生活、公共决策的热情。政府网站要充分利用网络信息传递的快捷性,搭建倾听民声、汇聚民智的交流平台,畅通群众网上意见表达渠道,为公众提供发言台。 第四,完善发展新闻宣传功
7、能,构建宣传盐城的网络第一媒体。要充分发挥政府网站的媒体功能,宣传推介我市重大发展成就,展示我市优越的投资环境,展现我市良好的政府形象。加强日常工作动态信息报道,加强专题栏目宣传策划,做好向上级政府网站的信息报送工作,围绕中心,突出民生,服务发展,推介盐城工作。加强网上舆情监控,正确引导网上舆情。 2.2 进一步优化完善网站功能,在创新网站特色上再提升 第一,实现政府网站版面新颖化。随着政府网站功能的不断拓展,公开信息的迅速增加,服务内容的不断丰富,同时考虑到公众对网页版面的审美需求,进一步对版面进行优化调整。要认识到技术创新的价值,不断更新理念、创新形式,以新面貌、新姿态赢得受众欢迎。要把握
8、多媒体传播规律,善用微博微信、移动客户端、自适应等新技术,拓展网站新业态,形成立体化、多渠道传播格局。 第二,增设具有特色服务的新栏目。遵循网络发展的规律,以强化重点栏目、改善用户体验为导向,在栏目特色化方面的思路是:一是加大专题服务建设,将同一个主题的所有相关信息都汇集到一个页面上,有效整合来自不同部门的服务资源,为公众提供集约化服务;二是围绕我市民生幸福工程八大体系建设内容,进一步增加就业、医疗、教育、住房保障等民生栏目,优化展现方式,提高公众查询政务服务事项和民生信息的便利度。 第三,丰富服务内容和功能建设。在网站上为用户提供“个性化定制”服务,让用户快捷准确地获取相关信息和服务内容。对
9、网站上各类应用平台进行整合,改变外延式的建设方式为内涵式的建设,让用户只需在网站首页进行实名注册,即可进入个人页面享受贵宾式的电子政务服务。 2.3 进一步加大投入力度,推进电子政务资源整合和加强网站安全保障 第一,采用政府主站和部门子站共建、资源共享的网站群模式可以有效节约资源,实现资源共享。进一步整合各部门子站政务信息资源,通过统一的应用和安全平台进行维护和管理,实现子站和主站资源双向共享。建立网站群信息推送系统,提高信息利用时效性。 第二,建立健全安全管理制度。网络安全是政府网站的生命线。要按照“谁主管谁负责,谁运营谁负责”的要求,进一步落实网站安全责任制和责任追究制。要构建病毒防护体系,从网关、服务器和客户端三个层面进行病毒防护,确保政府网站安全平稳运行。 第三,建立健全绩效考评制度。为了确保全市政府网站的高效、安全运行,要尽快研究出台盐城市政府网站管理办法 ,努力推进全市政府网站管理的制度化、规范化、标准化。并定期对全市政府网站进行绩效考评,对绩效评估中存在的问题,加大建设和整改力度,不断提高全市网站质量和办网水平。 参考文献: 1李凤麟.政府门户网站网络安全研究J.中国市场,2014(10). 2张晓东.地级城市政府门户网站建设与发展研究D.成都:电子科技大学,2007.