1、本科毕业论文（20 届）关于云霄县地籍调查的研究所在学院专业班级 测绘工程学生姓名指导教师完成日期1关于云霄县地籍调查的研究摘要: 文章结合云霄县地籍调查项目的特点，分析和研究了地籍调查在实际生活中的应用。通过对云霄县项目的描述，介绍了地籍调查的理论知识和工作流程，还阐述了地籍测量和数据建库的工作内容。为后续绘制地籍图和进行地籍管理提供依据。关键词：地籍调查；数据库；地籍图2目录1 引言.31.1 研究的意义.31.2 文章研究的主要内容.332 地籍调查.32.1 地籍的含义.32.2 地籍调查的目的和作用.32.3 地籍调查的内容.33 实例分析.33.1 项目简介.33.2 资料收集.4
2、3.3 制作工作底图.43.4 土地权属调查.43.5 地籍测量.73.6 数据审查入库.73.7 数据库安全问题和质量检查.74 数据成果.84.1 地籍图的绘制.84.2 宗地图的绘制.94.3 成果整理归档.105 结论.11参考文献.12致谢.1441. 引言1.1 研究的意义地籍有着悠久的历史，在古代朝廷把它作为征收赋税的凭证，而今它的含义不仅限于此。科技的发展，城市的建设，土地的变更，面对量多、来源广和变更速度快的地籍信息，原有的数据管理方法耗时、耗力，已不能满足需要。通过研究地籍调查的方法、建立地籍数据库和相应的管理系统，保存土地信息的同时提高工作的效率，地籍向着现代化的方向发展
3、，以适应时代发展的趋势。1.2 文章研究的主要内容本文旨在阐述如何开展村镇地籍调查工作。简单介绍了地籍调查的目的和作用，主要详细的介绍了地籍调查的内容，并以云霄县地籍调查项目为例，介绍了地籍调查的流程、地籍测量的理论知识、数据建库的工作内容等，让我们从实际应用中学会处理各种遇到的问题，并了解到地籍调查在生活中所发挥的重大作用，为地籍测量提供基础依据，为地籍图和宗地图的绘制提供依据。2. 地籍调查2.1 地籍的含义地籍,是以地块为基础，查清土地及其附着物的权属、位置、数量、质量和利用现状等，用图、数、表等形式表示,以土地权属为核心,并由国家方面进行管理 【1】 。51） 以地块为基础，建立地籍；
4、2） 由国家方面支持建立并管理；3） 是土地信息的基础；4） 地籍必须描述地块内附着物的状况；5） 土地权属是地籍的核心部分。2.2 地籍调查的目的和作用目的:为掌握土地目前的利用状况和宗地的权属问题，确认宗地界址的实际位置。通过地籍测量后所获得的准确数据，即宗地面积及形状的成果，是土地登记、发土地证的基础。从而完善地籍管理服务，为其提供法律凭证。作用：目前我国实行的是土地产权登记制度，在登记之前，要对登记的各项材料进行检查、审核。为维护土地产权人的权利和利益，并建立科学的地籍管理制度，登记土地时，需审核材料，然后进行地籍调查，查清和核实每宗地的地籍要素。通过地籍调查，确定权属问题，提供产权所
5、需的依据，保护土地所有者和使用者的应有的权益，使土地产权的纠纷情况有所改善，能够合理的利用土地 【2】 。2.3 地籍调查的内容村镇地籍调查是第二次全国土地调查的一项重要内容，调查土地权属和其权利涉及的界线，包括土地权属的界址点、线，绘制宗地草图、使用权利人、性质、土地坐落、土地用途、土地权属性质、宗地四至、填写调查表等内容 【3】 。以不一样的目的建立的地籍调查，其基本内容也不尽相同。3.实例分析3.1 项目简介本次云霄县项目是为农村集体土地确权和登记发证，以及强化云霄县的地籍方面的管理和建设统一详细的地籍信息数据库。依据国家有关标准的情况下，充分利用云霄县国土局已经获得的调查成果和登记成果
6、，并结合外业实地调查和测量、内业整理和建库工作，最终需要按照有关规定进行成果检查和审核，才能完成宅基地、集体建设用地的权属调查和地籍测量等工作，提供土地确权登记发证的依据。通过调查和测量，从而掌握云霄县土地的利用现状，进而推进云霄县地籍管理的制度化、规范化、科学化的建设。3.2 资料收集6此次云霄县地籍调查项目需要收集的资料有：已有控制测量成果、控制网图、点之计、技术总结等基础控制测量资料；大比例尺正射影像图（时相要求在 201x 年 x 月 x 日以后）、大比例尺地形图、地籍图、土地利用现状等图件资料；有权机关认定的合法权属证实材料、协议书等；由土地所有者或使用者提供的权属来源证实材料等。权
7、属来源证明材料分两种情况进行资料收集：1）未登记的宗地，收集关于土地登记、确权登记的资料。县级以上人民政府或者相关部门的批准文件、处理决定；经人民法院判决生效的，裁定书、判决书、调解书；县级以上人民政府国土资源主管部门的土地权属争议调解书；当事人之间依法达成的协议；地籍调查表、土地权属界线协议书等。2）已登记的宗地，收集整理土地登记档案资料（土地证、房产证、身份证、结婚证、转让买卖合同、户口本等），发现资料登记错误、缺失、不规范的，应请国土资源局的相关人员尽快补充、完善。经核查无误后，并得到国土资源局相关人员的同意之后，在云霄县国土资源局档案科对土地登记档案和土地登记簿进行全面扫描工作。扫描时
8、，以宗地为单位，为防止漏拍，需按镇、村编号依次进行扫描，对于图纸比较小的，比如 A3、A4 可以用高拍仪进行拍摄，但需保证图面信息拍摄完整。对于图纸大于 A3 的可以使用相机进行扫描，拍摄的结果要清晰、平正。根据土地证号和权利人姓名，对扫描的电子档文件进行命名并且整理归档。扫描资料的分类整理为了方便档案信息入库，且方便分类查询需要，对地籍档案进行分类整理命名，方便以数据库和管理系统对影像数据的调用。3.3 制作工作底图采用已有集体土地所有权地籍图、村庄地籍图、城镇地籍图，已有大比例尺数字化地形图、正射影像图等，根据这些资料绘制底图。已有大比例尺地形图测量成果，为满足地籍调查的相关要求，需检核其
9、精度，可作为调查的工作底图。对于实地发生较大变化的，需要重新进行地籍测量。对于实地变化较小的，需要对新增的地物或发生变化的地物进行修测、补测。对于没有大比例尺地形图的，原则上应采用解析法开展 1:500 或 1:1000 比例尺进行地形图测量，先由福建省测绘产品质量监督检查站对测绘成果进行验收，精度要求应符合地籍调查规程。采用集体土地所有权登记发证已形成的地籍区、地籍子区的界线，和集体土地所有权界线，标注乡镇、村、村民小组的名称，还有重要地物名称，预编宗地代码。做好与国土资源部即将下发的不动产单元设定与代码编制规则（试行）衔接工作。3.4 土地权属调查3.4.1 土地权属调查7已登记的宗地，应
10、逐宗地开展调查，经核实，发生变化或存在错误的，国土资源局相关人员要及时进行修改。界址发生变化的，国土局需组织相关人员进行现场指界工作。未进行登记发证的宗地中，也需要按照宗地统一代码编制相关要求预编宗地代码，按土地使用者实际使用范围进行调查，确认土地使用界线和实际用途，作为土地面积汇总统计。以下情形需要进行现场指界：1）土地权属来源资料合法的却未登记的宗地，对权属来源资料中界址（红线）明确，经现场实地核实，界址（红线）与实地情况出现不一致的，或土地权属来源资料中界址（红线）不明确的；2）没有权属来源资料的遗留用地，根据有关政策的规定，经核实符合登记要求的宗地，如违法用地已按当时有关规定经过处理的
11、、因继承房产占用的宅基地（该宗地原未登记发证的）等。对于不符合土地登记条件的宗地，不需要进行指界工作，但是要预编宗地代码，需要进行权属调查以及未登记原因（如违法用地、扩建、存在纠纷等），并将调查情况汇总统计。对于具有争议或者无法确定权属使用人的土地，按有关规定处理，需按实际使用范围确定宗地，不调查权利人，只调查地类、面积和范围。3.4.2 权属性质调查土地权属性质划分为国有和集体两大类。调查之前,为了清楚的了解当地的土地利用状况、土地权属性质等情况,需要做好与国土资源局之间的沟通。根据收集的材料调查国有土地、集体土地的范围，确定土地权属性质,没有权源材料的,依据当地国土局所提供的相关资料来进行
12、填写。3.4.3 土地使用权类型调查一般情况下，国有土地使用权类型分为划拨、出让、租赁这三种形式。若为出让或者租赁,同时应调查土地使用起、止时间 【4】 。集体土地使用权可分为：农用土地、宅基地、建设用地使用权。3.4.4 绘制宗地草图宗地草图是一种实地草编记录，记录土地的位置、界址点线 ，还有与相邻宗地的关系。 宗地草图的作用：宗地草图是所有地籍数据中最初始的资料数据。可以作为依据，解决权属纠纷问题，也可作为维护和恢复界址点的依据。是测定界址点坐标的重要基础资料，制作宗地图时也要依靠宗地草图来进行绘制。宗地草图的内容：1） 本宗和相邻宗地的宗地号、门牌号、权属主；82） 界址点线，宗地内、外紧靠界址点线的地物；3） 确定宗地界址点位置；4） 界址点、界址边长与邻近地物的相关距离和条件距离；5） 概略指北针和比例尺、丈量日期、人员 【5】 。 （如图 3-1 所示）图 3-1 宗地草图3.4.5 填写地籍调查表宗地权属调查完成之后，应将权属调查的结果填写在地籍调查表上。（如图 3-2 所示）宗 地 草 图9图 3-2 地籍调查表
